Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24866/2022

31 мая 2023 г.

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения вынесена 24 мая 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 г.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи    Ажауровой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Корпорация развития Пермского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности, пени на сумму основного долга с продолжением начисления до момента фактического исполнения обязательства по его оплате; и по встречному иску акционерного общества «Корпорация развития Пермского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным уведомления об увеличении арендной платы,

 

при участии:

от Департамента земельных отношений администрации г. Перми:          ФИО1, доверенность от 30.12.2022 № 059-21-01-73-103, удостоверение;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 28.12.2022 № 01-08-25, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края к акционерному обществу «Корпорация развития Пермского края» (далее – ответчик, общество) с исковым заявлением о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.04.2020 № 017-20Д за период с 01.04.2020 по 30.04.2021 в размере 6 869 415 руб. 72 коп., пени на сумму основного долга за период с 15.05.2020 по 28.09.2022 в размере 1 552 276 руб. 59 коп., с начислением пени на сумму долга до момента фактического погашения задолженности.

Департамент также обратился с исковым заявлением о взыскании с общества арендной платы по договору аренды земельного участка от 13.02.2020 № 003-20Д за период с 01.02.2020 по 30.04.2021 в размере 5 569 998 руб. 60 коп., пени на сумму основного долга за период с 24.06.2022 по 28.09.2022 в размере 162 086 руб. 95 коп., с начислением пени на сумму долга до момента фактического погашения задолженности. 

Ответчик представил отзывы, согласно которым исковые требования не признает в полном объеме, ссылаясь на отсутствие с его стороны задолженности, что подтверждается подписанными между сторонами актами сверки взаимных расчетов. 

Определением суда от 18.11.2022 исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А50-24866/2022.

Определением суда от 24.01.2023 в порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для совместного рассмотрения с первоначальными исковыми требованиями принят встречный иск общества к Департаменту о признании недействительным уведомления от 31.05.2022 № 21-01-06-И-3281 об увеличении арендной платы по договорам аренды от 13.02.2020 № 003-20Д и от 14.04.2020№ 017-20Д.

Представитель Департамента в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, с требованиями встречного искового заявления не согласен по мотивам, изложенным в письменных отзывах, в которых ссылается на необоснованность заявленных требований.

Представитель ответчика с требованиями исковых заявлений не согласился по мотивам, изложенным в письменных отзывах на исковые заявления, в которых сослался на незаконность заявленных требований, встречные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Стороны представили проекты судебного акта, в соответствии с пунктом 9.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)».

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения губернатора Пермского края от 14.01.2020 № 4-р «О соответствии инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Пермского края от 09.07.2015 № 503-ПК «Об установлении критериев, которыми должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без торгов» между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды от 13.02.2020 № 003-20Д, по условиям которого арендатору во временное пользование на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:191 общей площадью 8372 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> для строительства многоквартирного жилого дома, с видом разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка.

Договор № 003-20Д заключен на срок с 29.01.2020 по 28.01.2023 (п. 4.1 договора).

Согласно п. 4.2. договора № 003-20Д арендная плата, действующая в течение 2020 года, устанавливается в размере, указанном в приложении 2 к настоящему договору, и составляет 0,77 руб., а в последующие периоды в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.8. настоящего договора. 

Размер арендной платы по договору № 003-20Д установлен на основании ч. 4 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядках определения, размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Закон № 604-ПК), в следующей редакции, действующей на момент заключения договора 29.01.2020 (дата передачи земельного участка арендатору): размер арендной платы в расчете на год за земельный участок, предоставленный в аренду в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, устанавливается в размере 1 (один) рубль за гектар на период три года со дня заключения договора аренды земельного участка. В случае если по истечении указанного периода установлен факт неиспользования такого земельного участка или использования его не по целевому назначению, размер арендной платы за данный земельный участок устанавливается со дня заключения договора аренды земельного участка до дня установления указанного факта, но на срок не более трех лет, в двукратном размере арендной платы, установленной в соответствии с действующим законодательством, за исключением случая, предусмотренного указанной частью.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.01.2020.

Кроме того, на основании вышеуказанного распоряжения № 4-р между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды от 14.04.2020 № 017-20Д, по условиям которого арендатору во временное пользование на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515026:413 общей площадью 8724 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> 57, для строительства многоквартирного жилого дома, с видом разрешенного использования – многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения на нижних этажах.

Договор № 017-20Д заключен на срок с 13.03.2020 по 12.03.2023 (п. 4.1 договора).

Согласно п. 4.2 договора № 017-20Д арендная плата, действующая в течение 2020 года, устанавливается в размере, указанном в приложении 2 к настоящему договору, и составляет 0,66 руб., а в последующие периоды в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.8. настоящего договора. 

Размер арендной платы по договору № 017-20Д установлен на основании п. 2.10 Решения Пермской городской Думы от 24.03.2015 № 68 «О плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности» (далее – Решение от 24.03.2015 № 68), в редакции, действующей на момент спорных правоотношений: размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без проведения торгов, устанавливается равным одному рублю за гектар в расчете на год на период три года со дня заключения договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В случае установления факта неиспользования земельного участка или использования его не по целевому назначению, прекращения действия статуса масштабного инвестиционного проекта арендная плата в расчете на год устанавливается в размере рыночной стоимости права аренды, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начиная со дня заключения договора аренды земельного участка на весь срок аренды.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.03.2020.

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем 19.02.2020 и 02.06.2020 в ЕГРН внесены соответствующие записи. 

Условиями договоров (п. 4.3) предусмотрено внесение арендной платы за пользование земельными участками авансовыми платежами пропорционально от ежеквартального размера арендной платы в следующем порядке: за I и II кварталы в срок до 05 февраля, за III квартал в срок до 05 июня, за IV квартал в срок до 05 сентября текущего года. 

Исполнение обязательств по своевременной уплате арендной платы обеспечено в договорах пени (п. 5.1) в размере 0,03% от суммы задолженности по арендной плате за каждый день просрочки. 

В соответствии с решением совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата в Пермском крае от 23.12.2020 №195-гс на основании п. 4.6.2 Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 06.12.2013 № 1721-п «Об отборе инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края», действие статуса приоритетного инвестиционного проекта «Строительство социального жилья в Пермском крае», реализуемого обществом, прекращено. 

Департамент, ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, руководствуясь ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условиями договоров (п. 6.6.3), направил арендатору уведомление от 19.03.2021 № 059-21-01-10/2-190 о расторжении договоров № 017-20Д и № 003-20Д с 05.04.2021 с указанием о возвращении земельных участков обществом в соответствии со ст. 622 ГК РФ. 

Уведомление получено обществом 23.03.2021.

Впоследствии уведомлением от 31.05.2022 № 21-01-05-И-3281 Департамент сообщил обществу об изменении размера арендной платы по договорам № 017-20Д и № 003-20Д и установлении её в размере рыночной стоимости права аренды в год в соответствие с отчетом об оценке от 18.04.2022 № 324-04/22: за земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:191 в размере 4 456 000 руб. (применительно к периоду с 01.02.2020 по 30.04.2021 в размере 5 570 000 руб.), за земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515026:413 в размере 6 869 416 руб. 67 коп. (применительно к периоду с 01.04.2020 по 30.04.2021 в размере 6 869 416 руб. 67 коп.).

В подтверждение достоверности отчета об оценке от 18.04.2022 № 324-04/22 Департаментом представлено в материалы дела заключение эксперта от 27.03.2023 № 18. 

В уведомлении об изменении арендной платы Департамент так же  указал, что перерасчет произведен на основании п. 4 ст. 1 Закона № 604-ПК в связи с утратой реализуемым обществом проектом «Строительство социального жилья в Пермском крае» статуса «приоритетный инвестиционный проект».

Поскольку требование об оплате задолженности обществом не было исполнено, направленные претензии от 04.07.2022 № 21-01-07-И-5191 оставлены без удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Общество, полагая, что при принятии Департаментом решения об изменении порядка и размера арендной платы были нарушены принципы экономической обоснованности и предсказуемости размера арендной платы, а также незаконно придана обратная сила закону, обратилось в арбитражный суд с встречным требованием о признании уведомления от 31.05.2022 № 21-01-05-И-3281 недействительной сделкой. 

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу положений ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Факт использования земельных участков подтвержден представленными в материалы дела документами и обществом не оспаривается.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что действие договоров аренды прекращено с 07.04.2021, земельные участки возвращены Департаменту. Между сторонами подписаны акты сверки, из которых следует, что по состоянию на 15.02.2022 по договору № 003-20Д за арендатором задолженность не числится, по состоянию на 18.04.2022 по договору № 017-20Д задолженность по арендной плате составила 0,29 руб. и 0,02 руб. пени, которая впоследствии оплачена обществом платежными поручениями от 26.04.2022 № 2025 и 2026, представленными в материалы дела.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Пленум № 25) по смыслу ст. 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки). 

Из разъяснений, изложенных в п. 51 Пленума № 25, следует, что согласно п. 2 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена. 

Учитывая вышеизложенное, по своей правовой природе одностороннее изменение Департаментом арендной платы, выраженное в уведомлении от 31.05.2022 № 21-01-06-И-3281, является разновидностью односторонней сделки, действие которой направлено на изменение гражданских прав и обязанностей (ст. 153, 155 ГК РФ, п. 50 Пленума № 25). 

С учетом изложенного суд признает несостоятельными доводы Департамента о том, что оспариваемое уведомление не является односторонней сделкой, так как носит уведомительный характер, и ставит истца в известность относительно изменения стоимости пользования земельным участком в результате издания акта государственного органа. 

В обоснование требований Департамент пояснил, что ч. 4 ст. 1 Закона № 604-ПК (в редакции Закона от 19.03.2020 № 517-ПК) применена Департаментом в связи с тем, что арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности является регулируемой, и устанавливаемый уполномоченным органом порядок подлежит применению, даже если на момент заключения договора такой порядок еще не был установлен. Также в письменных пояснениях Департамент указал, что им был установлен факт неиспользования земельных участков, предоставленных в аренду, в подтверждение чего предоставлены акты осмотров земельных участков от 17.03.2022. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Под инвестиционным проектом понимается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) (ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»).

В силу ст. 11 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют различные формы и методы, в том числе создают благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, земельное законодательство и законодательство о защите прав инвесторов устанавливают льготный порядок предоставления земельных участков в целях реализации масштабных инвестиционных проектов, в том числе касающихся строительства.

Проект «Строительство социального жилья в Пермском крае» реализовывался обществом в рамках инвестиционной деятельности, что подтверждается инвестиционным соглашением от 19.12.2019, распоряжением Губернатора Пермского края от 14.01.2020 № 4-р.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок

их действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствие с ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При этом устанавливаемый уполномоченными органами порядок должен соответствовать федеральному законодательству.

Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ и иными федеральными законами не предусмотрена возможность изменения размера арендной платы в случае утраты реализуемым инвестором проекта статуса масштабного инвестиционного проекта или неиспользования земельного участка.

Установленный ч. 4 ст. 1 Закона № 604-ПК (в редакции Закона Пермского края от 19.03.2020 № 517-ПК) и п. 2.10 Решения Пермской городской Думы от 24.03.2015 № 68 в части необходимости установления размера арендной платы в размере рыночной стоимости права аренды в случае установления факта утраты реализуемого арендатором инвестиционного проекта статуса масштабного инвестиционного проекта или неиспользования земельного участка порядок начисления арендной платы противоречит федеральному законодательству, запрещающему изменять условия соглашений, заключенных в рамках инвестиционной деятельности.

К тому же, соглашения о расторжении контрактов № 364-УЖО-БМК и № 365-УЖО-БМК от 12.12.2019 были подписаны Управлением жилищных отношений администрации города Перми 10.06.2020 без применения по отношению общества каких-либо санкций. В материалах дела отсутствует информация о том, что обществом были нарушены условия указанных контрактов и инвестиционного соглашения от 19.12.2019.

Законодательное регулирование спорных правоотношений направлено на компенсацию возможных потерь бюджетов от неправомерного (ненадлежащего) использования земельных участков. По рассматриваемому делу объективных и надлежащих доказательств наличия вины ответчика в невозможности реализации инвестиционного проекта «Строительство социального жилья в Пермском крае» на условиях, установленных Инвестиционным соглашением от 19.12.2019, не представлено.

Таким образом, необоснованное увеличение размера арендной платы, произведенное истцом в одностороннем порядке на основании уведомления от 31.05.2022 № 21-01-05-И-3281, противоречит ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», не позволяющей изменять условия ранее заключенного в рамках инвестиционной деятельности договора.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. 

Такие принципы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. К числу основных принципов, в частности, относятся: принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке (принцип № 1); принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя (принцип № 2); принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости. 

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Методические рекомендации), направленные на оказание содействия и методическое обеспечение при применении органами государственной власти и органами местного самоуправления основных принципов с целью создания благоприятных условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации, а также защиты экономических интересов арендаторов земельных участков. 

В соответствии с пунктами 2, 3 Методических рекомендаций в целях применения принципа № 1 рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы; в целях соблюдения интересов арендатора земельного участка при установлении ставок арендной платы исходить из возможности арендатора земельного участка с учетом установленной на основании таких ставок арендной платы при существующем уровне налогообложения, государственном регулировании тарифов на соответствующие товары (работы, услуги) и производственных затратах получать сложившуюся норму прибыли для отрасли, в которой арендатор осуществляет свою деятельность. 

Таким образом, реализация принципа № 1 направлена на поддержание стабильного характера деятельности арендатора. 

Согласно пункту 14 Методических рекомендаций в целях соблюдения принципа № 2 рекомендуется в случае изменения порядка определения арендной платы опубликовывать на официальных сайтах соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления данные изменения с материалами, обосновывающими внесение соответствующих изменений, в целях ознакомления арендаторов с предстоящими изменениями расчета арендной платы и планирования последними своей хозяйственной деятельности с учетом изменяющихся расходов. 

Таким образом, реализация принципа предсказуемости расчета арендной платы (принципа № 2) предполагает предварительное ознакомление арендатора с планируемыми изменениями расчета арендной платы, с тем чтобы арендатор как хозяйствующий субъект имел возможность соответствующим образом скорректировать свою хозяйственную деятельность во избежание разбалансированности между расходной и доходной частями. 

В соответствие с п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Проанализировав собранные в ходе рассмотрения дела документы, суд приходит к выводу, что изменение порядка расчета арендной платы за период, предшествовавший прекращению договоров, не соответствует основным принципам, утвержденным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, и противоречит положениям земельного и гражданского законодательства. Указанное уведомление является незаконным и нарушает права и законные общества, поскольку необоснованно влечет неблагоприятные финансовые последствия в виде необходимости уплаты арендной платы в существенно большем размере нежели тот, который был установлен договорами и соответственно подлежит признанию недействительным на основании ст. 168 ГК РФ.

Представленный акт осмотра, составленный в 2022 году, не может являться допустимым доказательств использования арендодателем земельных участков не по назначению. 

Судом также отклоняются доводы Департамента о пропуске срока исковой давности, который подлежит исчислению, по мнению Департамента, применительно к порядку рассмотрения заявления в порядке главы 24 АПК РФ, которая предусматривает трехмесячный срок подачи заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Встречное исковое заявление подано обществом в порядке общего искового производства как требование неимущественного характера о признании односторонней сделки недействительной. Срок исковой давности по указанному требованию ответчиком не пропущен.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента к обществу и считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования о признании недействительным уведомления Департамента от 31.05.2022 № 21-01-06-И-3281 об увеличении арендной платы по договорам № 003-20Д и № 017-20Д.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине, уплаченной за рассмотрение встречного искового заявления, возлагаются на Департамент.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд, в связи с чем государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 31.05.2022 № 21-01-06-И-3281 об увеличении арендной платы по договорам от 13.02.2020 № 003-20Д и от 14.04.2020 № 017-20Д.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации           г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Корпорация развития Пермского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                Г.Л. Пономарев