АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6999/2019

г. Салехард

03 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колчиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления образования Администрации города Муравленко (ИНН 8906004009, ОГРН 1028900767389) к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 8901025421, ОГРН 1118901002153) об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: 

в отсутствие представителей сторон, третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации города Муравленко обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 11.02.2019 № МР00ТВ0000001814/11/19.

Ответчик исковые требования истца не признал, свои доводы изложил в отзыве на иск, в котором просит в удовлетворении требований Управления образования Администрации г. Муравленко отказать.

Определением суда от 28.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко.

Третье лицо в отзыве на иск требования истца поддержало.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, 11.02.2019 между Управлением образования Администрации города Муравленко и акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» заключен муниципальный контракт холодного водоотведения и водоотведения № МР00ТВ0000001814/11/19.

По условиям которого поставщик обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в объеме, указанном в Приложении № 1 к настоящему Контракту, а Заказчик обязуется соблюдать предусмотренный настоящим Контрактом режим потребления холодной воды и оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Поставщик обязуется осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект в объеме, указанном в Приложении № 1 к настоящему Контракту, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы абонентов) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом . а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета,

Поставщик в соответствии с условиями настоящего Контракта также обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод Заказчика в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить Поставщику оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом.

В пункте 1.2. договора предусмотрено, что граница раздела эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей по объектам Заказчика и Поставщика определены в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – Приложение № 3 к настоящему Контракту.

При подписании договора между сторонами возникли разногласия по п.п. 1.3., 2.2., 3.1., 3.4., 3.7., 5.8., 11.4., 13.2., 14.1., подп.подп. 4.1.16., 4.2.7., разделу 9, Приложению № 3 к Контракту.

Поставщик протоколом согласования разногласий согласовал п.п. 1.3., 2.2., 3.1., 3.4., 5.8., 14.1.,подп. 4.1.16., раздел 9 в редакции Абонента, не согласовал п.п. 3.7., 11.4., 13.2., подп. 4.2.7., Приложение № 3 к Контракту.

Абонент направил протокол разногласий № 2 для согласования п.п. 3.7., 11.4., 13.2., подп. 4.2.7., Приложения № 3 к Контракту.

Поставщик протоколом согласования разногласий № 2 согласовал п.п. 11.4., 13.2., подп. 4.2.7. в редакции Абонента и оставил п. 3.7. и Приложение № 3 к Контракту в собственной редакции.

Абонент направил протокол разногласий № 3 для согласования Приложения № 3 к Контракту.

Поставщик протоколом согласования разногласий № 3 не согласовал Приложение № 3 к Контракту в редакции Абонента оставив его в собственной редакции.

Таким образом, при заключении контракта между сторонами возникли разногласия при согласовании приложения № 3 к указанному контракту.

Поскольку сторонами не были достигнуты соглашения, истец уведомительным письмом от 19.06.2019 № 5-01/1020 сообщил ответчику о направлении искового заявления в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с целью урегулирования разногласий. Письмо вручено ответчику 19.06.2019. (л.д. 34). 

Подписанный сторонами контракт отвечает признакам договора возмездного оказания услуг, к которому применяются положения главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ, пункту 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункту 18 Правил № 644 договор водоотведения относится к числу публичных договоров, отказ  коммерческой организации от заключения которого не допускается.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, спор об урегулировании разногласий на основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ может быть передан на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктом 26 Правил № 644 существенным условием договора водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Условие о границе балансовой принадлежности сетей не включено в перечень существенных условий договора водоотведения, однако, по смыслу пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным, поскольку по заявлению одной из сторон по нему должно быть достигнуто соглашение. 

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно пункту 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре водоотведения.

Граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

К договору водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем водоотведения, в том числе канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

Из отзыва Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко от 27.09.2019 № 1101-09/512 следует, что между Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко, действующего от имени муниципального образования город Муравленко и АО «Ямалкоммунэнерго» заключены концессионные соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры объектов водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения города Муравленко от 19.11.2015 (далее – Соглашения). Соглашения вступили в силу со дня подписания и действуют в течение 5 лет, до 18 ноября 2020 года.

Указанный в иске участок сети в объекты концессионного соглашения не включен. Согласно п. 5.3 распоряжения Администрации города от 04.10.2018 № 1762 «Об организации работы по выявлению бесхозяйных инженерных сетей и объектов коммунального назначения» при выявлении бесхозяйных инженерных сетей Комиссия определяет эксплуатирующие организации на объекты бесхозяйных инженерных сетей и объекты коммунального назначения на период до их передачи в муниципальную собственность.

Из статей 8, 12, 13 и 14 Закон АО водоснабжении и водоотведении следует обязанность организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой) путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями указанного Закона. Договор водоотведения является публичным, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту в заключении такого договора за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Следовательно, по общему правилу организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет экономический и юридический интересы в пользовании сетями и в определении их судьбы. Ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет коммерческую деятельность по отводу от абонента сточных вод и обеспечения его водоснабжения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.07.2008 № 3431/08, при определении условий договора необходимо учитывать баланс интересов сторон.

Данные сети истцу на праве оперативного управления не принадлежат и на его балансе не состоят. В связи с этим отсутствуют основания возлагать на истца обязанности по содержанию спорных участков канализационных сетей, расположенных за границами здания, принадлежащего ему на праве оперативного управления, и как следствие, определять граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон не по внешней границе стены здания, а по указанным ответчиком канализационным колодцам.

По мнению суда, предложенная ответчиком редакция приложения  3 к договору нарушает баланс интересов сторон, возлагая на абонента содержание не принадлежащих ему канализационных сетей.

Учитывая, что доказательства принадлежности истцу спорных сетей в материалах дела отсутствуют, исковые требования Управления образования Администрации города Муравленко следует признать обоснованными.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

            Принять приложение № 3 к муниципальному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 11.02.2019 № МР00ТВ0000001814/11/19 в редакции истца: 

- слова «...канализационных сетей - выпускной колодец, установленный в месте присоединения канализационных сетей Абонента к сетям Поставщика...» заменить словами «...канализационных сетей - внешняя граница стены здания...»;

- слова «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Административное здание (ул. Ленина-65) - выпускной колодец К-110, 111.» заменить словами «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Административное здание (ул. Ленина-65)».

2. Взыскать с акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 11.07.2011, место нахождения: 629008, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

            Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов