АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2350/2021

г. Архангельск

17 сентября 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года  

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2021 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев 09, 14 сентября 2021 года в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., дом 21 «б»)

к обществу с ограниченной ответственностью «СпецТехника» (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 164262, рп.Плесецк, Архангельская область, дом Маслозавод)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>),

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии»  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 107078, Москва, ФИО1 пер., дом 10, стр.1; 163069, 

<

...>),

Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163069, 

<

...>),

федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (109316, 

<

...>; адрес филиала: 163062, 

<

...>),

кадастрового инженера ФИО2 (164262, Архангельская область, ул.Свободы, д.35е; 164260, 

<

...>)

о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 20.03.2021),

от третьего лица (Министерства) – ФИО4 (доверенность от 15.09.2020),

от третьего лица (Рослесинфорга) – ФИО5 (доверенность от 11.01.2021),

установил:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СпецТехника» (далее  - ответчик) с требованиями:

- признать отсутствующим право собственности ООО «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4839, площадью 51638 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, муниципальное образование «Оксовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- отразить в решении суда, что решение суда о признании отсутствующим права собственности ООО «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4839 является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4839, снятия земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4839 с государственного кадастрового учета;

- признать отсутствующим право собственности ООО «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4851, площадью 71946 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, МО «Федовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- отразить в решении суда, что решение суда о признании отсутствующим права собственности ООО «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4851 является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4851, снятия земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4851 с государственного кадастрового учета;

- признать отсутствующим право собственности ООО «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:110201:11, площадью 608091 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, ТОО «Светлый Путь», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- отразить в решении суда, что решение суда о признании отсутствующим права собственности ООО «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:110201:11 является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 29:15:110201:11, снятия земельного участка с кадастровым номером 29:15:110201:11 с государственного кадастрового учета.

Определением от 05.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» и кадастровый инженер ФИО2.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве и дополнении.

Представитель третьего лица (Министерства) поддержал исковые требования Департамента, по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 09.09.2021 судом объявлялся перерыв до 14.09.2021.

После перерыва в судебное заседание явился представитель третьего лица (Рослесинфорга), который с исковыми требованиями истца согласился, по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях.

Представитель ответчика просил в иске отказать, по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица (Министерства) поддержал иск Департамента, по доводам, изложенным в отзыве.

В суд от третьего лица (Росреестра) поступил отзыв на иск, в котором третьим лицом заявлены возражения относительно исковых требований.

20.05.2021 Кадастровая палата представила в суд отзыв с приложением документов.

Третьи лица (Росреестр, Кадастровая палата, кадастровый инженер), извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей (третьих лиц (Росреестра, Кадастровой палаты, кадастрового инженера).

Заслушав представителей ответчика и третьих лиц (Министерства и Рослесинфорга), принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд установил, что требования истца к ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ), защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736 (далее - Положение), Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Из содержания пункта 4 Положения следует, что Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня.

На основании Положения, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 №199 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу», Департамент осуществляет свою деятельность в пределах полномочий в области лесных отношений, перечисленных в Положении, в том числе организация использования лесов, охрана лесов, их защита на землях лесного фонда, а также осуществление мероприятий по охране и защите лесов.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 23.01.2018 №14, Департамент уполномочен на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ООО «СпецТехника» является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 29:15:000000:4839, площадью 51638 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, муниципальное образование «Оксовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Право собственности зарегистрировано 21.02.2019;

- с кадастровым номером 29:15:000000:4851, площадью 71946 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, МО «Федовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности зарегистрировано 07.05.2019;

- с кадастровым номером 29:15:110201:11, площадью 608091 кв.м, расположенного по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, ТОО «Светлый Путь», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Право собственности зарегистрировано 28.12.2018.

Департаментом проведена проверка законности возникновения прав у ответчика на земельные участки.

Проведенной проверкой установлено, что спорные земельные участки расположены в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 29:15:000000:4482, площадью 674813878 кв.м, местоположение: Архангельская область, Плесецкий район, Плесецкое лесничество, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - ведение лесного хозяйства (далее - лесной участок), а именно:

- земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4839 расположен в квартале 15 Плесецкого сельского участкового лесничества (участок ТОО «Светлый путь») Плесецкого лесничества Архангельской области. Площадь пересечения земельного участка с лесным участком составляет 51638 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4851 расположен в квартале 14 Плесецкого сельского участкового лесничества (участок с-з «Федовский») Плесецкого лесничества Архангельской области. Площадь пересечения земельного участка с лесным участком составляет 49830 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 29:15:110201:11 расположен в 

<

...> Плесецкого сельского участкового лесничества (участок ТОО «Светлый путь») Плесецкого лесничества Архангельской области. Площадь пересечения земельного участка с лесным участком составляет 127517 кв.м.

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 29:15:000000:4482 зарегистрировано 14.08.2008, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №29-29-12/009/2008-261 от 14.08.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.01.2021 №99/2020/368450195.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и статьями 67-70.1 ЛК РФ.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.

Учитывая сказанное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, является информация из ГЛР.

Статьей 83 ЛК РФ закреплена передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе ведение ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

На территории Архангельской области таким уполномоченным органом является министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Согласно материалам лесоустройства спорные земельные участки частично располагаются в границах Плесецкого сельского участкового лесничества Плесецкого лесничества Архангельской области, а именно, на территории лесного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4482.

Следовательно, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо выписки из государственного реестра недвижимости о праве собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду, предоставленная Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Доказательством отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда являются заключения Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №02/1298-7.2 от 16.11.2020 (заключения №2, №3 и №4), согласно которым в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ спорных земельных участков установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 29:15:000000:4839, 29:15:000000:4851, 29:15:110201:11 частично находятся в границах земельного участка лесного фонда Плесецкого сельского участкового лесничества Плесецкого лесничества Архангельской области, а именно:

В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг» основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалов является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (п.3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, на официальном сайте ФГБУ «Рослесинфорг» https://roslesinforg.ru/).

К основным видам деятельности Учреждения и его филиалов также отнесены, в частности, полномочия по осуществлению государственной инвентаризации лесов (пункт 3.2.4 Устава), обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (пункт 3.2.5 Устава).

Соответственно, ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда.

Форма заключения утверждена Регламентом (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 №41), подписывается заключение директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

В подтверждение правильности изложенных в заключении Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №02/1298-7.2 от 16.11.2020 (заключения №2, №3 и №4) выводов, представителем третьего лица (Рослесинфорга) в материалы дела представлены письменные подробные обоснованные доводы, которые подкреплены схемами и выкопировками по спорным земельным участкам. В данном заключении приведены данные о границах пересечения спорных земельных участков с землями лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

При этом, ни Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466).

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

Таким образом, письмо Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №02/1298-7.2 от 16.11.2020 (заключение №2, заключение №3, заключение №4), содержащее заключение о наличии пересечений лесного участка с земельным участком иной категории и картографические материалы, является относимым и допустимым доказательством в рамках рассматриваемого дела, поскольку             выдано уполномоченным лицом - организацией, непосредственно осуществляющей лесоустроительные работы на территории Архангельской области; содержит картографические материалы, позволяющие достоверно определить имеющееся пересечение земель разных категорий; подготовлено на основании материалов лесоустройства, непосредственно подтверждающих отнесение части спорного земельного участка к землям лесного фонда.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон №280-ФЗ, который предусматривает при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет сведений ЕГРН над сведениями ГЛР, но не одних сведений ЕГРН над другими сведениями ЕГРН.

Федеральным законом №280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона №280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила названной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Пунктом 3 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона №280-ФЗ) предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Департамент обратился в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) с запросом о проведении административного обследования спорных земельных участков на предмет их использования по целевому назначению или их использования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управлением в адрес Департамента направлены акты административных обследований объектов земельных отношений:

- №08/А-09.2-13 от 11.12.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4839. Согласно информации Управления, земельный участок разделен на два контура, на которых не осуществляется сельскохозяйственное производство. Установлено, что земельный участок зарос древесной растительностью (закустаренность/залесенность). Земельный участок не относится к сельскохозяйственным угодьям. Нарушены ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482;

- №08/А-09.2-01 от 01.02.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4851. Согласно информации Управления, сельскохозяйственное производство на земельном участке не осуществляется, установлено, что земельный участок зарос древесной растительностью (закустаренность/залесенность) на всей площади земельного участка. Нарушены ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482;

- №08/А-09.2-12 от 11.12.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:15:110201:11. Согласно информации Управления, сельскохозяйственное производство на земельном участке не осуществляется, установлено, что земельный участок зарос древесной растительностью. Нарушены ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» прямо предусмотрено, что признаки, указанные в пункте 1 настоящего постановления (к таковым относятся: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных выше, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям), считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

В том числе, как видно из представленного третьим лицом (Рослесинфоргом) в материалы дела Уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17.09.2020 №03-14/7, при внесении в ЕГРН сведений о Плесецком лесничестве Архангельской области органом регистрации прав выявлено наличие пересечения его границы с границей земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, а именно с границей земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4839, 29:15:000000:4851.

В силу статьи 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: - земли лесного фонда

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29.01.1997, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со статьей 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 №4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Также, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

Следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами 29:15:000000:4839, 29:15:000000:4851, 29:15:110201:11 образованы из земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4482 из состава земель лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

На основании вышеизложенного части спорных земельных участков (в части имеющихся пересечений) являются лесными участками из состава земель лесного фонда и не могут находиться в частной собственности.

Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физического лица нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка, а также публичные интересы государства и общества.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае уполномоченный на распоряжение спорными земельными участками (в части имеющихся пересечений) орган не принимал решение о его предоставлении ответчику, либо решение о переводе спорных участков (в части имеющихся пересечений) в земли другой категории, о передаче их в собственность муниципального образования.

Таким образом, правовые основания как для постановки на государственный кадастровый учет, так и для регистрации права собственности ответчика на спорные земельные участки (в части имеющихся пересечений) отсутствовали. Право собственности ответчика на спорные участки (в части имеющихся пересечений) возникло на незаконных основаниях.

На основании вышеизложенного, части спорных земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4839, 29:15:000000:4851, 29:15:110201:11 (в части имеющихся пересечений) являются лесными участками из состава земель лесного фонда, не могут находиться в частной собственности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу разъяснений содержащихся в абзаце втором пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Довод ответчика об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права не принимается судом как не состоятельный, учитывая следующее.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 указанного Кодекса, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления №10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления №10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Следовательно, такой способ защиты, как признание права отсутствующим, допустим в случаях, когда право не может быть защищено иным способом.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ, основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, составляет 6000 руб.

Таким образом, с учетом удовлетворения искового заявления, освобождения истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Определением суда от 05.03.2021 по ходатайству департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу приняты обеспечительные меры в виде запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4839, 29:15:0000004851, 29:15:110101:11.

В силу части 4 статьи 96 АПК РФ, в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4839, площадью 51638 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, муниципальное образование «Оксовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4851, площадью 71946 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, МО «Федовское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «СпецТехника» на земельный участок с кадастровым номером 29:15:110201:11, площадью 608091 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, ТОО «Светлый Путь», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СпецТехника» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Н. Тюпин