169/2017-15410(2) 

Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А51-29552/2016

г. Владивосток

21 апреля 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 апреля 2017 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2017 года.  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Е.Л. Сидорович, судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Иван да Марья»,  

апелляционное производство № 05АП-2324/2017 на решение от 09.02.2017 судьи А.К. Калягина 

по делу № А51-29552/2016 Арбитражного суда Приморского края  по заявлению Прокурора Октябрьского района  

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Иван да Марья»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной  регистрации в качестве юридического лица 18.08.2009) к административной  ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,  

при участии:  

от общества с ограниченной ответственностью «Иван да Марья»: А.В. Лавжель, доверенность от 11.04.2017, сроком на 3 года, паспорт; от прокурора Октябрьского района: О.В. Карасёва, удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района (далее – заявитель, прокурор) обратился  в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества  с ограниченной ответственностью «Иван да Марья» (далее – общество,  ответчик, ООО «Иван да Марья») к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушений (далее - КоАП РФ).  

Решением от 09.02.2017 суд первой инстанции удовлетворил требование  прокурора и привлек ООО «Иван да Марья» к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и  назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000  руб.  

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало  его в порядке апелляционного производства как незаконное и  необоснованное.  

В обоснование своей позиции заявитель жалобы указал, что в нарушение  части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) общество не было уведомлено о времени и  месте судебного заседания, что является безусловным основанием для  отмены решения.  

По мнению ответчика, материалы дела не содержат доказательств того,  что общество являлось продавцом, исполнителем или изготовителем товаров,  по которым выявлены нарушения; факт продажи товара не доказан;  контрольная закупка административным органом не проводилась. Вина  общества во вменяемом правонарушении не доказана. Общество указывает  на несоблюдение процедуры привлечения к административной  

ответственности, выразившееся в не составлении протокола об  административном правонарушении, не извещении надлежащим образом о  проводимой проверки, не представлены основания для проведения проверки.  

В судебном заседании апеллянт доводы апелляционной жалобы  поддержал в полном объеме.  

Прокурор в судебном заседании доводы апелляционной жалобы  опроверг, озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту  письменного отзыва на жалобу, считает обжалуемое решение суда первой  инстанции не подлежащим отмене.  

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее. 

В ходе проверки, проведенной 15.11.2016 Прокуратурой Октябрьского  района совместно с государственным инспектором Уссурийского отдела по  ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору, было  установлено, что в магазине «Иван да Марья», расположенном по адресу:  

<

...>,  осуществляется хранение и реализация охлажденной пищевой продукции  производства ЗАО «Михайловский бройлер», г. Артем с просроченным  сроком годности: ноги куриные в прозрачных пакетах, дата выработки  24.10.2016, годен до 28.10.2016, 5 мест общим весом 3,4 килограмма; головы  куриные цыплят бройлеров в прозрачных пакетах, дата выработки  24.10.2016, годен до 28.10.2016, 2 места общим весом 1,350 килограмма;  грудка с кожей, дата выработки 22.08.2016, срок годности 7 суток, 1 упаковка  - 0,930 кг.; филе куриное, дата выработки 22.08.2016, срок годности 7 суток,  1 упаковка - 1,246 кг. В нарушении условий хранения в одной морозильной  витрине совместно с замороженной пищевой продукцией: цыпленок бройлер,  3 упаковки - 3 килограмма, голень цыпленка бройлера, 3 упаковки - 3  килограмма, производства ЗАО «Михайловский бройлер», по условиям  хранения указанной на упаковке производителем «хранить не выше минус  18°С» находилась охлажденная пищевая продукция грудка с кожей, филе  куриное 5 упаковок, общим весом около 5 килограммов производства ЗАО  

«Михайловский бройлер», по условиям хранения указанной на упаковке  производителем «хранить от минус 2°С до плюс 2°С». Кроме того обществом  осуществляется хранение и реализация замороженной пищевой продукции  фасованной в прозрачные целлофановые пакеты: говядина мороженная 4  пакета; кости куриные 4 пакета; наборы для тушения куриные 7 пакетов;  мясные полуфабрикаты (купаты мороженные 4 пакета, около 2 килограммов;  пельмени «Морозко» 1 пакет - 0,762 кг.; пельмени крестьянские, 7 пакетов - 5  кг.); горбуша с/м 4 пакета, около 5 кг.; сельдь с/м 4 пакета, около 4 кг.; навага  с/м 5 пакетов, около 4,5 кг. без информации об условиях хранения и сроков  годности продукции.  

По результатам проверки заявителем в присутствии законного  представителя общества, понятых был составлен протокол осмотра от  15.11.2016.  

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 15.11.2016 заявителем в  присутствии общества было вынесено постановление о возбуждении в  отношении ответчика дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.  14.43 КоАП РФ, после чего материалы дела в порядке ст. 23.1 КоАП РФ  были направлены в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном  статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой  инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, заслушав  пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает решение  арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а  апелляционную жалобу общества - не подлежащей удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  

которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),  продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение  продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением  случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи  11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет  наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от  двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель,  исполнитель, продавец товара.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного  указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых  обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и  обязательных требований к продукции.  

Объективная сторона административного правонарушения  характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении  

требований технических регламентов, обязательных требований к продукции  либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в  обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.  

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими  применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47  настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо  к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,  наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,  установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией  Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по  санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им  требования нормативных правовых актов Российской Федерации и  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,  подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1,  6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом  регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).  

 В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции  или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации,  установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и  нормативными документами федеральных органов исполнительной власти,  подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям  защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в  заблуждение приобретателей.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден  технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой  продукции» (ТР ТС 021/2011), который в соответствии со статьей 1  

устанавливает: объекты технического регулирования; требования  безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и  ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила  идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры  оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования  требованиям технического регламента.  

Согласно статье 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического  регулирования являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к  пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения,  перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.  

Пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая  продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории  Таможенного союза в течение установленного срока годности, при  использовании по назначению должна быть безопасной.  

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в  Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту (пункт  2 статьи 7).  

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой  продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой  продукции, установленные ее изготовителем.  

Пунктом 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав  потребителей» (далее - Закон № 2300-1) предусмотрено, что продажа товара  (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также  товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок  годности, но он не установлен, запрещается.  

В силу положений статьи 4 Технического регламента ТР ТС 021/2011  срок годности пищевой продукции признается период времени, в течение  которого пищевая продукция должна полностью соответствовать  предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим  техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного  

союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои  потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении  которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.  

Срок годности товара определяется конкретной датой, до наступления  которой товар пригоден к применению, либо периодом времени, в течение  которого товар пригоден для использования (статья 473 Гражданского  кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 19 Закона № 2300-1).  

Такой период исчисляется со дня изготовления товара. 

Срок годности устанавливается на товары, потребительские свойства  которых могут ухудшаться со временем, или на товары, которые со временем  могут становиться опасными для окружающей среды, а также жизни,  здоровья. К таким товарам относят, в том числе, продукты питания.  

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02.01.2000   № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон №  29-ФЗ) сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий  устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и  изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их  изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие  опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность  для использования по назначению.  

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ запрещает  оборотоспособность (продажу) товаров по истечении установленного срока  годности.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении  пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности,  установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия  хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции  требованиям настоящего технического регламента и технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться  информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9  ст. 17 ТР ТС 021/2011).  

В силу статьи 106 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного  решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68,  маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать  требованиям Технического регламента Таможенного союза «Пищевая  продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), а также требованиям,  установленным п.п. 107 - 126 данного технического регламента. В  соответствии со ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного  решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее ТР ТС  022/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при  соответствии ее маркировки данному техническому регламенту Таможенного  союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза,  действие которых на нее распространяется.  

Согласно подп. 1 п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной  пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1)  наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за  исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 ст. 4 данного  Технического регламента и если иное не предусмотрено техническими  регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой  продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения  пищевой продукции, которые установлены изготовителем или  предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и  безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей  продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия  

упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой  продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения  индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции  (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях,  установленных данным техническим регламентом Таможенного союза,  наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица,  наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия,  имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-  импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8)  рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе  приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без  данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить  вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или  утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой  ценности пищевой продукции с учетом положений ч. 4.9 настоящей статьи;  10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с  применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11)  единый знак обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза.  

Из материалов дела следует, что в магазине «Иван да Марья»,  расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащего ООО «Иван да Марья»  осуществляется хранение и реализация охлажденной пищевой продукции  производства ЗАО «Михайловский бройлер», г. Артем с просроченным  сроком годности; в нарушение условий хранения в одной морозильной  витрине совместно с замороженной пищевой продукцией производства ЗАО  «Михайловский бройлер», по условиям хранения указанной на упаковке  производителем «хранить не выше минус 18°С» находилась охлажденная  пищевая продукция производства ЗАО «Михайловский бройлер», по  условиям хранения указанной на упаковке производителем «хранить от  

минус 2°С до плюс 2°С»; осуществляется хранение и реализация  замороженной пищевой продукции без информации об условиях хранения и  сроков годности продукции.  

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, в нарушение  приведенных выше нормативных актов на дату проведения контрольных  мероприятий общество осуществляло реализацию и хранение пищевой  продукции с нарушением срока годности, с нарушением условий хранения,  без информации об условиях хранения и сроков годности, что является  основанием для привлечения нарушителя к административной  ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ  

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по  делу об административном правонарушении являются любые фактические  данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в  производстве которых находится дело, устанавливают наличие или  отсутствие события административного правонарушения, виновности лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями  эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами.  

Факт нарушения ООО «Иван да Марья» требований законодательства,  регулирующих порядок хранения и реализации пищевой продукции,  подтверждаются протоколом осмотра от 15.11.2016 с приложенными  фотоизображениями, постановлением от 15.11.2016 о возбуждении дела об  административном правонарушении.  

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в  совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной  инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной  стороны состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Доказательств, опровергающих наличие события административного  правонарушения, обществом ни на рассмотрение дела административным  органом, ни при рассмотрении дела судами первой и апелляционной  инстанций не представлено.  

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

При этом лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте  16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении  юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.  В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ  возможность привлечения к административной ответственности за  административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в  отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и  норм, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их  

соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в  части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам  установлению не подлежат.  

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено  в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП  РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у  юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты  данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Учитывая, что обществом не представлено надлежащих доказательств  принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению  возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность в данном случае,  то суд апелляционной инстанции считает установленным факт наличия вины  в его действиях.  

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных  норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло  предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и  осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не  имеется.  

В связи с чем довод жалобы об отсутствии вины общества во вменяемом  правонарушении коллегией отклоняется как необоснованный.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно  согласился с прокуратурой о наличии в действиях общества состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что факт продажи  товара не доказан, контрольная закупка административным органом не  проводилась, апелляционным судом не принимаются.  

В силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) договор розничной купли-продажи является публичным договором.  

Согласно статье 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках,  в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление  сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров  и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от  того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной  купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что  соответствующие товары не предназначены для продажи.  

Таким образом, имеет значение сам факт нахождения товара в месте  продажи как товара, предлагаемого к покупке, в данном случае нахождение  товара в морозильной витрине магазина.  

Нарушений порядка привлечения общества к административной  ответственности, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу  об административном правонарушении, судебной коллегией не установлено.  

Ссылки общества о том, что оно не извещено надлежащим образом о  проводимой проверки, не представлены основания для проведения проверки  коллегией не принимаются в силу следующего.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О  прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства  закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства  прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением  законов, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих  и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам  издаваемых ими правовых актов.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21 Закона «О прокуратуре Российской  Федерации» предметом надзора является, в том числе, соблюдение  Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на  территории Российской Федерации, органами управления и руководителями  

коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора  за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные  государственные органы.  

В силу частей 1 и 2 статьи 28.4 КоАП при осуществлении надзора за  соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,  действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе  возбудить дело о любом другом административном правонарушении,  ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом  субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном  правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно  содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.  Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5  настоящего Кодекса.  

На основании изложенных норм права, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что проверка проведена Прокуратурой  Октябрьского района совместно с государственным инспектором  Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному  надзору, дело об административном правонарушении возбуждено  прокурором в пределах предусмотренных законом полномочий.  

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном  правонарушении от 15.11.2016 в силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ  приравнивается к протоколу об административном правонарушении и  соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем довод  общества о том, что протокол об административном правонарушении не  составлялся судом апелляционной инстанции отклоняется.  

Существенных нарушений порядка производства по делу об  административном правонарушении, являющихся основанием для отказа в  удовлетворении требования прокурора о привлечении общества к  административной ответственности, в соответствии с пунктом 10  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  

Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» (далее - Постановление № 10), апелляционным судом не  установлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение  законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о  техническом регулировании срок привлечения к административной  ответственности составляет один год со дня совершения нарушения.  

Вменяемое обществу правонарушение, исходя из его существа, из цели  законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту  и обеспечение прав граждан на приобретение пищевой продукции  надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей,  соответствующих требованиям технического регламента, непосредственно  посягает на права потребителей, на законодательство о техническом  регулировании.  

Следовательно, срок давности привлечения к административной  ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в рассматриваемом  случае не истек.  

Административное наказание назначено обществу в виде штрафа в  минимальном размере санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для  юридических лиц.  

Оснований для снижения размера административного штрафа ниже  низшего суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку  материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных  обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.  

Оснований для признания совершенного правонарушения  малозначительным и освобождения общества от административной  ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, коллегия не  усматривает.  

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе,  позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не  содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит. Кроме того, доводы  заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой  инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться  основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что суд первой  инстанции правомерно привлёк общество к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на  всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле  доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.  

Рассмотрев довод подателя жалобы о нарушении судом первой  инстанции норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела  в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного  надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, судом  апелляционной инстанции отклоняется, как не нашедший своего  подтверждения в материалах дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в  деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным  судом о принятии искового заявления или заявления к производству и  возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания  или совершения отдельного процессуального действия путем направления  копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не  позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия, если иное не  предусмотрено указанным Кодексом.  

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса  считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного  заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный  

суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о  принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении  производства по делу, направленной ему в порядке, установленном  настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами,  участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (ч. 1 ст.  123 АПК РФ).  

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного  суда Приморского края от 07.12.2016 о принятии заявления к производству,  подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания  судебное заседание назначено на 31.01.2017 на 13 час. 55 мин. Данное  определение суда первой инстанции направлено по юридическому адресу  ООО «Иван да Марья»: 

<

...> и получено обществом 15.12.2016 согласно почтовому  идентификатору 69099206119749. Кроме того, на указанном определении  суда имеется отметка о его получении 28.12.2016 руководителем ООО «Иван  да Марья» ФИО2  

Таким образом, судом первой инстанции соблюдены требования ст. 121,  123 АПК РФ, в связи с чем дело правомерно рассмотрено судом первой  инстанции в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика.  

Неправильного применения либо нарушения норм материального и  процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу,  коллегией не установлено.  

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции  является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.  

В соответствии со статьей 208 АПК РФ и статьей 30.2 КоАП РФ  заявление об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о взыскании государственной  

пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не  рассматривается.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2017 по делу   № А51-29552/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

В соответствии с частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации настоящее постановление может быть  обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через  Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по  основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.Л. Сидорович  

Судьи В.В. Рубанова  

 Т.А. Солохина