Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

27.09.2024 года Дело № А50-16414/24

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024 года. Полный текст решения изготовлен 27.09.2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление             

прокурора Пермского края 

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия, 

третьи лица: 1) Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ТСК-Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с участием представителей:

от прокурора Пермского края – Гималиев Р.Р., предъявлено служебное удостоверение;

от налогового органа – ФИО1, по доверенности от 26.12.2023, предъявлены служебное удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака;

от третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю – ФИО2, по доверенности от 22.12.2023, предъявлены  служебное удостоверение, диплом;

иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2022 года в отношении ООО «ТСК-Урал».

Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.07.2024 заявление принято к производству и  назначено к рассмотрению, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю. 

Определением от 13.08.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица общество с ограниченной ответственностью «ТСК-Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании прокурор требования поддержал. 

Представители налогового органа и Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю с требованиями не согласились по мотивам, изложенным в письменных отзывах.

Третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю представителей для участия в судебном заседании не направила.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Свердловского района г. Перми по поручению прокуратуры Пермского края проведена проверка соблюдения ИФНС России по Свердловскому району г. Перми налогового законодательства при принятии налоговых деклараций,  проанализированы материалы мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ТСК-Урал» (ИНН 

<

***>).

В ходе анализа установлено, что ООО «ТСК-Урал» реальная деятельность не ведется, общество имеет признаки «транзитной» организации, совершенные сделки фактически направлены только на получение необоснованной налоговой выгоды и др. 

 Полагая, что не исключение инспекцией деклараций общества из обработки является необоснованным и незаконным бездействием, прокурор Пермского края обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (часть 7 статьи 80 НК РФ).

Налоговая декларация должна быть подписана либо лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа (руководитель, генеральный директор), действующим на основании учредительных документов, либо иным уполномоченным лицом. 

В соответствии со статьей 143 НК РФ Общество в спорный налоговый период являлось плательщиком НДС.

Пунктом 1 статьи 146 НК РФ определено, что объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 173 НК РФ устанавливает, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (в том числе налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса увеличенная на суммы налога, восстановленного в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического признания понесенных расходов обоснованными, а также применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций и уплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности отнесения налогоплательщиком на расходы в целях налогообложения прибыли понесенных затрат, а также применением налоговых вычетом учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также организаций контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как установлено в рамках мероприятий налогового контроля, ООО «ТСК-Урал» зарегистрировано 14.01.2022, основной вид деятельности – Разработка строительных проектов (ОКВЭД - 41.10), применяло общую систему налогообложения.

25.09.2023 ООО «ТСК-Урал» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности.

В ходе допросов учредителя и руководителя общества  установлено, что заявленные в ЕГРЮЛ должностные лица ООО «ТСК-Урал» (ФИО3) являлся номинальным учредителем и руководителем, не осуществляющим руководство обществом. 

ООО «ТСК-УРАЛ» недвижимым имуществом не располагает, транспортные средства в собственности отсутствуют, сведения о доходах по форме 2-НДФЛ ООО «ТСК-УРА| представлялись. По результатам проведенной контрольно-аналитической работы ООО «ТСК-УРАЛ» присвоен статус - «Техническая компания».

При анализе данных раздела 8 (сведения из книг покупок) деклараций по НДС, представленных ООО «ТСК-УРАЛ» установлено отсутствие реальных поставщиков. 

Организации, отраженные в 8 разделе, исключены из ЕГРЮЛ в связи с внесением записи о недостоверности сведений о юридическом лице, являются техническими и не осуществляют ведение реальной финансово-хозяйственной деятельности.

При анализе данных раздела 9 (сведения из книг продаж)  деклараций по НДС, представленных ООО «ТСК-Урал» ИНН 

<

***> установлено,  что существенную долю расчетов составляют расчеты с ООО «АРТ-Каб» (ИНН 

<

***>) в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе юридического лица, среднесписочная численность сотрудников составляет 0 человек.

При значительных оборотах суммы НДС организаций исчислены ООО «ТСК-УРАЛ» в минимальных размерах. 

  Согласно анализу данных расчетного счета ООО «ТСК-УРАЛ» оплата в адрес «проблемного» контрагента, отраженного в 8 разделе (книга покупок) деклараций по НДС за 1-4 квартал 2022 года ООО "АРТ-КАБ" произведена в сумме 306 656, 92 руб., вместе с тем согласно данными раздела 8 (книг покупок) деклараций по НДС, покупка была совершена на сумму 15 284 470,60 руб., в т.ч. НДС 2 547 411,76 рублей.

По результатам анализа расчетного счета налоговым органом сделан вывод, что ООО "ТСК-УРАЛ" является неплатежеспособным лицом, установлены признаки сомнительных финансовых операций по расчетным счетам, имеются значительные операции с признаком «обналичивание».

ООО «ТСК-Урал» ИНН 

<

***> имеет признаки организации, деятельность, которой направлена не на осуществление предпринимательской деятельности, а на осуществление деятельности в интересах третьих лиц и является звеном в цепочке организаций, оказывающих услуги по получению необоснованной налоговой экономии организациями - выгодоприобретателями. 

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением, подготовленным Инспекцией по Свердловскому району по результатам проведения мероприятий налогового контроля.

Из совокупности изложенного суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора Пермского края о том, что общество имеет признаки «транзитной» организации, что совершенные обществом сделки фактически направлены на получение необоснованной налоговой выгоды, и, что получение денежных средств направлено на уклонение от налогообложения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что общество «ТСК-Урал» в спорный период фактически не имело возможности осуществлять экономическую деятельность, соответственно, в налоговых декларациях по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2022 года обществом отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с его реальной экономической деятельностью, что свидетельствует о несоответствии названных деклараций требованиям налогового законодательства.

Между тем, как установлено Прокуратурой Пермского края и не оспаривается Инспекцией по Свердловскому району, налоговые декларации общества «ТСК-Урал» по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2022 года приняты Инспекцией по Свердловскому району в обработку.

Главной задачей налоговых органов является осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов с соблюдением законных интересов прав налогоплательщиков.

Спорные налоговые декларации приняты инспекцией в обработку, показатели налоговых деклараций, содержание недостоверные сведения, без проведения комплекса мер налогового контроля отражены в информационных ресурсах, используемых налоговыми органами в целях налогового администрирования, формировали показатели единого налогового счета общества, что нарушает положения статей 11.3, 80 НК РФ, положения статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", закрепляющей принцип достоверности информации, свидетельствует о несоблюдении налоговым органом требований статей 31, 32, 33, 82, 87, 88 НК РФ.

Доказательств принятия достаточных мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях общества в материалах дела не имеется.

Доводы налогового органа об отсутствии у нее законных оснований для непринятия указанных налоговых деклараций и самостоятельного их исключения из обработки, судом рассмотрены и с учетом изложенного отклонены. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговые декларации Общества по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2022 года приняты Инспекцией по Свердловскому району не обоснованно, бездействие Инспекции выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях, подлежит признанию незаконным, требование прокурора Пермского края - удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку стороны от уплаты государственной пошлины освобождены (статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку в резолютивной части решения от 24.09.2024 допущена описка (опечатка) в виде указания на декларации по НДС за иные периоды, суд находит возможным исправить допущенную описку (опечатку) при изготовлении полного текста решения суда в соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

признать незаконными бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях общества с ограниченной ответственностью  «ТСК-Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по налогу на добавленную стоимость 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исключить из обработки налоговые декларации общества с ограниченной ответственностью «ТСК-Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий