Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г. Воронеж Дело № А14-22889/2024

«02» декабря 2025 г.    

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2025 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кострюковой И.В. (с согласия участников процесса),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Администрации Эртильского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСДОРСТРОЙ», Воронежская область, Семилукский район, г. Семилуки (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании устранить недостатки выполненных работ в рамках гарантийных обязательств

при участии в судебном заседании:

от истца: Продан А.С., представитель, доверенность №31-12/89 от 03.12.2024 (сроком по 31.12.2025), паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО1, представитель, доверенность от 17.03.2025 (сроком на 3 года), паспорт, диплом,

установил:

Администрация Эртильского муниципального района Воронежской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСДОРСТРОЙ», (далее – ответчик) об обязании в срок до 30.04.2025 устранить выявленные в пределах гарантийного срока недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту № 32 от 31.10.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог ул. Ленинская, ул. Октябрьская с. Ростоши Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области; о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического исполнения судебного акта.

Определением суда от 13.01.2025 исковое заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 14.07.2025 истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требования не признал, сославшись на то, что недостатки при эксплуатации дорог возникли в результате ошибки в проектировании (не выдержана толщина слоев использованных материалов), отсутствия по условиям контракта дополнительных материалов и СМР для устройства морозозащитного слоя, слоя износа, а также материалов и СМР для производства профилирования. Кроме того, автомобильные дороги V технической категории необходимо обслуживать и содержать в надлежащем состоянии. Возникшие недостатки являются результатом отсутствия какого-либо содержания, в результате чего, не устранены образовавшиеся дефекты на покрытии и последствия естественного износа в процессе эксплуатации.

В судебном заседании 14.07.2025 объявлялся перерыв до 28.07.2025.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Из материалов дела следует, что на основании результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, отраженных в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0131300038022000100 (№ИЭА1) от 19.10.2022, между администрацией Эртильского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) и ООО «ТДС» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 32 от 31.10.2022, в соответствии с условиями которого подрядчик обязался в соответствии с условиями контракта выполнить работы по капитальному ремонту автомобильных дорог ул. Ленинская, ул. Октябрьская с. Ростоши Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области согласно сметной документации (Приложение №1 к контракту) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 3.1. контракта цена подлежащей выполнению работы по контракту определяется согласно сметной документации, представленной в извещении об осуществлении закупки с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и составляет 4 133 023 руб. 31 коп. НДС не облагается.

В силу пункта 4.1. контракта работа выполняется силами и средствами подрядчика. 

В случае если работа выполняется с использованием материала заказчика, подрядчик обязан использовать предоставленный материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток в случае остающегося у подрядчика неиспользованного материала (пункт 4.2. контракта).

Пунктом 4.3. контракта определен срок выполнения работы: с 01.11.2022 до 01.12.2022.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать требованиям нормативно-правовых актов РФ. 

В пункте 5.2. контракта согласовано, что подрядчик гарантирует заказчику качество выполненной работы по капитальному ремонту автомобильных дорог не менее 2 (двух) лет со дня подписания сторонами документа о приемке выполненной работы или даты устранения замечаний и подтверждается выданным подрядчиком гарантийным паспортом по форме, установленной Распоряжением Минтранса РФ от 07.05.2003 №ИС-414-р «О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них». Гарантия качества результата работы распространяется на все составляющее результата работы.

Дополнительные гарантии качества выполненной работы, предоставляемые подрядчиком отсутствуют (пункт 5.3. контракта).

Согласно пункту 5.5. контракта в случае если заказчиком будет обнаружена некачественно выполненная работа, то подрядчик своими силами и без увеличения общей стоимости работы обязан в срок, установленный заказчиком, переделать эту работу. 

Наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, устанавливается двухсторонним актом, который подписывается заказчиком и подрядчиком (пункт 5.6. контракта).

Для участия в составлении акта согласования порядка и сроков устранения дефектов подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения заказчика (пункт 5.7. контракта).

При отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов заказчик для их подтверждения вправе привлечь для проведения независимой экспертизы специализированную организацию, которая составит соответствующий акт, фиксирующий дефекты (пункт 5.8. контракта).

Согласно пунктам 10.2. – 10.4. контракта срок действия контракта: с даты заключения контракта по 31 декабря 2022 года. 01 января 2023 года обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Окончание срока действия контракта не освобождает подрядчика от ответственности за его нарушение.

Во исполнение условий договора ответчик выполнил согласованные работы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 19.12.2022, и не оспорено сторонами.

В период гарантийного срока истцом были выявлены недостатки работ в выполненных ответчиком работах по контракту.

26.11.2024 истец направил в адрес ответчика извещение (исх.№ 31-11/5100 от 22.11.2024) об обнаружении некачественно выполненной работы, в котором просил ответчика устранить выявленные недостатки, направить представителя для участия в составлении акта согласования порядка и сроков устранения недостатков.

В ответном письме (исх.№ 10 от 06.12.2024) ответчик указал, на то, что выявленные недостатки: колейность, выбоины и разуплотнение слоя щебеночного покрытия происходят из-за отсутствия надлежащего текущего содержания автомобильной дороги, в связи с чем не являются гарантийным случаем, а возникли из-за отсутствия работ по содержанию дороги.

11.12.2024 истцом в ходе комиссионного обследования технического состояния автомобильных дорог ул. Ленинская, ул. Октябрьская с. Ростоши Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области были выявлены недостатки: ямы, впадины, колейность, о чем был составлен односторонний акт осмотра и фиксации выявленных недостатков.

Ссылаясь на отказ ответчика безвозмездно устранить недостатки работ, выявленные в гарантийный период, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, вытекающих из муниципального контракта № Стр-Шиш-Тим-22 от 12.05.2022, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договорах подряда, главы 25 ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств и положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

На основании части 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В пункте 1 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (п. 3 ст. 724 ГК РФ).

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами (пункт 2 статьи 755 ГК РФ).

Положения названных норм предусматривают презумпцию вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ, выявленных в пределах гарантийного срока.

По смыслу пункта 1 статьи 722 ГК РФ следует, что под гарантийным сроком в договорах подряда понимается период времени, в течение которого подрядчик гарантирует стабильность показателей качества результата произведенных работ в процессе его использования по назначению при условии соблюдения заказчиком установленных правил использования. Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока.

Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство превращает отношения сторон по договору подряда в длящиеся. Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению работ.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с применением последствий нарушения требований о качестве выполненных работ в гарантийный срок, заказчик обязан доказать возникновение недостатка в работе подрядчика в пределах этого срока и размер понесенных расходов, а последний в свою очередь обязан возместить эти расходы, если не докажет, что недостатки произошли вследствие неправильной эксплуатации либо нормального износа объекта или его частей, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Пунктом 1 статьи 723 ГК РФ установлено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Ответчик, возражая против заявленных истцом требований, указывает на то, что причиной появления дефектов послужило неисполнение истцом обязанностей по надлежащему содержанию дорог, в подтверждение чего представляет ответ истца на запрос, в котором последний сообщает, что договоры на обслуживание спорных дорог с подрядными организациями в период с 20.12.2022 по 19.12.2024 не заключались.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом статьей 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

В соответствии со статьями 124 и 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Таким образом, на администрацию Эртильского муниципального района Воронежской области, как орган, осуществляющий полномочия собственника муниципального имущества, возложены полномочия в области использования, содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что подрядчик гарантировал заказчику качество выполненной работы по капитальному ремонту автомобильных дорог не менее 2 (двух) лет со дня подписания сторонами документа о приемке выполненной работы.

Однако, заключение договора подряда не освобождает собственника/владельца имущества от исполнения требования законодательства по содержанию автомобильных дорог.

Доказательств, свидетельствующих о принятии истцом мер по исполнению обязанности по надлежащему содержанию спорных дорог и объективной невозможности ее выполнения, возложении обязанности по содержанию автомобильных дорог на подрядчика в период гарантийной ответственности в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, судом установлено, что заявленные недостатки не находятся в прямой причинно-следственной связи с выполненными ответчиком работами по ремонту автомобильных дорог, являются следствием ненадлежащей эксплуатации объекта, в связи с чем ответственность за данные недостатки на подрядчика, производившего ремонт, не может быть возложена.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика устранить гарантийные обязательства удовлетворению не подлежит. 

Поскольку в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика устранить гарантийные обязательства отказано, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического исполнения судебного акта.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья И.В. Кострюкова