Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                        Дело № А21-5005/2020

«02»    октября  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «29»  сентября  2020 года. 

Решение изготовлено в полном объеме   «02» октября   2020 года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вертаковой Е.Ю.,                                                                                                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене постановление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 07.05.2020 № ЖК-4/151/ЗВВ/61 о привлечении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» к административной ответственности по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО1, по доверенности от 07.09.2020, паспорту; 

от заинтересованного лица (Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области):  ФИО2, по доверенности от 10.01.2020, паспорту;

установил:

28.05.2020 ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с  жалобой о признании незаконным и отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) от 07.05.2020 № ЖК-4/151/ЗВВ/61 о привлечении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» к административной ответственности по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, полагал, что обществом были приняты все возможные меры по выполнению требований действующего законодательства, вина общества в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.

Представитель  заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, считая вынесенное Постановление соответствующим действующему законодательству.

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, в том числе материалы дела об административном правонарушении, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В Министерство регионального контроля (назора) Калининградской области поступило обращение ОАО «Калининградгазификация» по вопросу отказа управляющей организацией ООО «ЖилКомСервис» в допуске к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов № 13 по ул. Луговая, № 1 по пер. Школьному, № 7 по ул. Победы, № 11 по ул. Вокзальная в г. Неман Калининградской области.

Согласно представленным в Министерство документам установлено, что между ОАО «Калининградгазификация» и ООО «ЖилКомСервис» заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования № 42/05-397-2018/УК от 09.04.2018.

Согласно договору № 42/05-397-2018/УК от 09.04.2018 ОАО «Калининградгазификация» обязуется выполнить работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

По мнению Министерства ООО «ЖилКомСервис» не исполнена обязанность по обеспечению доступа представителей исполнителя (ОАО «Калининградгазификация») к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию МКД № 13 по ул. Луговая, № 1 по пер. Школьному, № 7 по ул. Победы, № 11 по ул. Вокзальная в г. Неман Калининградской области, для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами № 410.

11.03.2020 г. начальником отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № ЖК-4/151/ЗВВ/2036-вх/2733-вх/2732-вх в отношении ООО «ЖилКомСервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

Постановлением № ЖК-4/151/ЗВВ/61 от 07 мая 2020 г. Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ООО «ЖилКомСервис» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

По мнению представителей заявителя, обществом были приняты все возможные меры по выполнению требований действующего законодательства, вина общества в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. В связи с этим просит постановление признать незаконным и отменить.

 В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Между ОАО «Калининградгазификация» и ООО «ЖилКомСервис» заключен договор о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования № 42/05-397-2018/ук от 09.04.2018 г. (далее – Договор от 09.04.2018).  В дальнейшем ОАО «Калининградгазификация» и ООО «ЖилКомСервис» заключили Протокол согласования разногласий к протоколу разногласий от 03.07.2018 г. к Договору о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования № 42/05-397-2018/ук от 09.04.2018 г., а также Дополнительное соглашение от 10 января 2019 г. к указанному Договору.

Взаимоотношения сторон по исполнению Договора от 09.04.2018 складывались следующим образом.

1. Многоквартирный дом (далее – МКД) по адресу: 

<

...>.

Согласно Извещению № 1 от 08.10.2019 г. № 27836, направленному ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (09.10.2019 г. вх. № 1516 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»), 04.07.2019 г. и 14.08.2019 г. на основании договора № 42/05-397-2018/ук от 09.04.2018 г. специалистами ОАО «Калининградгазификация» осуществлялось проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода (ТО ВДГО) по адресу: 

<

...>, при этом не обеспечен доступ в кв. № № 15, 8. Далее ОАО «Калининградгазификация» предлагает ООО «ЖилКомСервис» сообщить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

05.11.2019 г. исх. № 30401 ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (06.11.2019 вх. № 1620 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис») было направлено Извещение № 2, в котором ОАО «Калининградгазификация» повторно просила сообщить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно в 

<

...>.

На основании вышеуказанных Извещений 03.12.2019 г. ОАО «Калининградгазификация» был составлен Акт об отказе в доступе к внутридомовому газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договором № 42/05-397-2018/УК от 09.04.2018 г. (04.12.2019 вх. № 2006 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»).

2.МКД по адресу: 

<

...>.

Согласно Извещению № 1 от 12.09.2019 г. № 25522, направленному ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (19.09.2019 вх. № 1451 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»), 09 июля 2019 г. и 19 августа 2019 г. на основании договора № 42/05-397-2018/ук от 09.04.2018 г. специалистами ОАО «Калининградгазификация» осуществлялось проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода (ТО ВДГО) по адресу: 

<

...>, при этом не обеспечен доступ в кв. № 16,23,27,3,32,4. Далее ОАО «Калининградгазификация» предлагает ООО «ЖилКомСервис» сообшить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

04.12.2019 г. исх. № 33397 ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (05.12.2019 вх. № 2025 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис») было направлено Извещение № 2, в котором ОАО «Калининградгазификация» повторно просила сообщить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно в 

<

...>.

На основании вышеуказанных Извещений 25.12.2019 г. ОАО «Калининградгазификация» был составлен Акт об отказе в доступе к внутридомовому газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договором № 42/05-397-2018/УК от 09.04.2018 г. (26.12.2019 вх. № 2126 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»).

3.МКД по адресу: 

<

...>.

Согласно Извещению № 1 от 20.08.2019 г. № 23133, направленному ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (23.08.2019 вх. № 1392 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»), 01 июля 2019 г. и 13 августа 2019 г. на основании договора № 42/05-397-2018/ук от 09.04.2018 г. специалистами ОАО «Калининградгазификация» осуществлялось проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода (ТО ВДГО) по адресу: 

<

...>, при этом не обеспечен доступ в кв. № 12, 13, 14, 17, 19, 21, 8,9. Далее ОАО «Калининградгазификация» предлагает ООО «ЖилКомСервис» сообщить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

08.10.2019 г. исх. № 27818 ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (09.10.2019 вх. № 1515 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис») было направлено Извещение № 2, в котором ОАО «Калининградгазификация» повторно просила сообщить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно в 

<

...>.

На основании вышеуказанных Извещений 11.11.2019 г. ОАО «Калининградгазификация» был составлен Акт об отказе в доступе к внутридомовому газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договором № 42/05-397-2018/УК от 09.04.2018 г. (18.11.2019 вх. № 1650 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»).

4.МКД по адресу: 

<

...>.

Согласно Извещению № 1 от 23.10.2019 г. № 29333, направленному ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (24.10.2019 вх. № 1563 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»), 31 июля 2019 г. и 01 октября 2019 г. на основании договора № 42/05-397-2018/ук от 09.04.2018 г. специалистами ОАО «Калининградгазификация» осуществлялось проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода (ТО ВДГО) по адресу: 

<

...>, при этом не обеспечен доступ в кв. № 11,15,4,5,6,7. Далее ОАО «Калининградгазификация» предлагает ООО «ЖилКомСервис» сообщить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

04.12.2019 г. исх. № 33399 ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «ЖилКомСервис» (05.12.2019 вх. № 2023 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис») было направлено Извещение № 2, в котором ОАО «Калининградгазификация» повторно просила сообщить удобную дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно в 

<

...>.

На основании вышеуказанных Извещений 20.12.2019 г. ОАО «Калининградгазификация» был составлен Акт об отказе в доступе к внутридомовому газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договором № 42/05-397-2018/УК от 09.04.2018 г. (20.12.2019 вх. № 2101 зарегистрировано ООО «ЖилКомСервис»).

Судом установлены следующие нормы действующего законодательства, подлежащие применению при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ установлена ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил «заказчик» - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

«исполнитель» - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (п.6 Правил).

В соответствии с п.46 Правил, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового    и    (или)    внутриквартирного    газового    оборудования    в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (п.47 Правил).

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (п.48 Правил).

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (п.49 Правил).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (п.50 Правил).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п.51 Правил).

Исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение (п.52 Правил).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами (п.53 Правил).

Таким образом,  в соответствии с п.42 Правил № 410 Заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Кроме этого, исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях: отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил) (п.80 Правил № 410).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, объяснений и отзыва представителей Министерства и согласно информации, поступившей от ОАО «Калининградгазификация» (от 05.05.2020 № 7709), по состоянию на 06.05.2020 Исполнителю (ОАО «Калининградгазификация») фактически не предоставлен доступ по адресам:

-ул. Победы, д. 7, кв. 8, 9 в г. Неман Калининградской обл. (приостановление газоснабжения запланировано на 07.04.2020);

-ул. Вокзальная, д. 11, кв. 4 в г. Неман Калининградской обл. (приостановление газоснабжения запланировано на 14.04.2020),

Судом рассмотрены доводы заявителя о том, что ООО «ЖилКомСервис» были предприняты все меры по обеспечению доступа Исполнителя в соответствии с требованиями п.42 – 50 Правил и условиями заключенного Договора от 09.04.2018. 

Как следует из заявления и пояснений представителей заявителя, ООО «ЖилКомСервис» информацию о планируемых дате и времени технического обслуживания и (или) ремонта ВДГО до сведения собственников помещений в многоквартирных домах в г. Немане своевременно доводило путем вывешивания объявлений в подъездах указанных домов, а при получении информации от ОАО «Калининградгазификация» о том, что некоторые собственники квартир не обеспечили доступ в принадлежащие им жилые помещения, сразу же направляло дополнительно этим собственникам заказные письма с уведомлениями о вручении, в которых предлагало им сообщить удобные для них дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в их жилые помещения для выполнения работ по ТО ВДГО или вручало им уведомления под роспись.

При этом материалами дела подтверждается факт направления таким собственникам заказных писем с уведомлениями о вручении, в частности по следующим адресам:

1.МКД по адресу: 

<

...>.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 1 от 08.10.2019 г. № 27836 ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1618 в адрес собственника кв. 8 ФИО4 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 8 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО4 заказным письмом и получено им 24.10.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030010663. Однако, ФИО4 на данное уведомление не ответил и удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщил.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1619 в адрес собственника кв. 15 ФИО5 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 15 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО5 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030010670.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 2 от 05.11.2019 г. исх. № 30401 ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 08.11.2019 г. исх. № 1654 в адрес ФИО4 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 8 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО4 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030010519.

2.МКД по адресу: 

<

...>.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 1 от 12.09.2019 г. № 25522 ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 30.09.2019 г. исх. № 1588 в адрес собственника кв. 16 ФИО6 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 16 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО6 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030020631.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 30.09.2019 г. исх. № 1587 в адрес собственника кв. 23 ФИО7 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 23 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО7 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030020624.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 30.09.2019 г. исх. № 1586 в адрес собственника кв. 27 ФИО8 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 27 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО8 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030020617.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 30.09.2019 г. исх. № 1590 в адрес собственника кв. 3 ФИО9 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 3 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО9 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030020655.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 30.09.2019 г. исх. № 1600 в адрес собственника кв. 32 ФИО10 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 32 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО10 заказным письмом и получено ею 08.10.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030020679. Однако, ФИО10 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 30.09.2019 г. исх. № 1589 в адрес собственника кв. 4 ФИО11 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 4 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО11 заказным письмом и получено ею 03.10.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030020648. Однако, ФИО11 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 2 от 04.12.2019 г. исх. № 33397 ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1720 в адрес собственника кв. 16 ФИО6 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 16 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО6 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003771.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1719 в адрес собственника кв. 23 ФИО7 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 23 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО7 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003788.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1718 в адрес собственника кв. 27 ФИО8 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 27 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО8 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003795.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1721 в адрес собственника кв. 3 ФИО9 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 3 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО9 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003924.

3. МКД по адресу: 

<

...>.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 1 от 20.08.2019 г. № 23133 ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1479 в адрес собственника кв. 12 ФИО12 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 12 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО12 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008206.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1478 в адрес собственника кв. 13 Агаповой Сузанне Ивановне о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 13 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО13 заказным письмом и получено ею 03.09.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008190. Однако, ФИО13 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1477 в адрес собственника кв. 14 ФИО14 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 14 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО14 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008183.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1476 в адрес собственника кв. 17 ФИО15 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 17 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО15 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008220.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1475 в адрес собственника кв. 19 ФИО16 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. №19 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО16 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008176.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1474 в адрес собственника кв. 21 ФИО17 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. №21 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО17 заказным письмом и получено ею 02.09.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008237. Однако, ФИО17 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1481 в адрес собственника кв. 8 ФИО18 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 8 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО18 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008145.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 27.08.2019 г. исх. № 1480 в адрес собственника кв. 9 ФИО19 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 9 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО19 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871029008244.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 2 от 08.10.2019 г. исх. № 27818 ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1626 в адрес собственника кв. 12 ФИО12 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 12 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО12 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030016801.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1625 в адрес собственника кв. 14 ФИО14 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 14 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО14 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030016764.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1624 в адрес собственника кв. 17 ФИО15 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 17 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО15 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030016757.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1623 в адрес собственника кв. 19 ФИО16 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 19 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО16 заказным письмом и получено ею 13.11.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030016788. Однако, ФИО16 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1622 в адрес собственника кв. 21 ФИО17 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 21 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО17 заказным письмом и получено ею 15.10.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030016610. Однако, ФИО17 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1620 в адрес собственника кв. 8 ФИО18 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 8 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО18 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030016658.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 10.10.2019 г. исх. № 1621 в адрес собственника кв. 9 ФИО19 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 9 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО19 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030016665.

4. МКД по адресу: 

<

...>.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 1 от 23.10.2019 г. № 29333 ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 28.10.2019 г. исх. № 1641 в адрес собственника кв. 11 ФИО20 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 11 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО20 заказным письмом и получено им 06.11.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871104002457. Однако, ФИО20 на данное уведомление не ответил и удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщил.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 28.10.2019 г. исх. № 1642 в адрес собственника кв. 15 ФИО21 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. №15 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО21 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871104002464.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 28.10.2019 г. исх. № 1645 в адрес собственника кв. 4 ФИО22 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 4 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО22 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871104002433.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 28.10.2019 г. исх. № 1644 в адрес собственника кв. 5 ФИО23 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 5 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО23 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871104002426.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 28.10.2019 г. исх. № 1643 в адрес собственника кв. 6 ФИО24 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв.

№ 6 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО24 заказным письмом и получено ею 11.11.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871104002495.Однако, ФИО24 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило уведомление от 28.10.2019 г. исх. № 1640 в адрес собственника кв. 7 ФИО25 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 7 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО25 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23 871104002440.

После получения от ОАО «Калининградгазификация» Извещения № 2 от 04.12.2019 г. исх. № 33399 ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1713 в адрес собственника кв. 11 ФИО20 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 11 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО20 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003917.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1712 в адрес собственника кв. 15 ФИО21 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 15 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО21 заказным письмом и получено ею 16.12.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871031002988.Однако, ФИО21 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1717 в адрес собственника кв. 4 ФИО22 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 4 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО22 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003870.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1716 в адрес собственника кв. 5 ФИО23 о том, что им не был обеспечен доступ в кв. № 5 для проведения технического обслуживания и предложило ему сообщить удобные для него дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО23 заказным письмом и получено им не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003887.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1714 в адрес собственника кв. 6 ФИО24 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 6 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО24 заказным письмом и получено ею 26.12.2019 г. согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003894.Однако, ФИО24 на данное уведомление не ответила и удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение не сообщила.

ООО «ЖилКомСервис» направило повторно уведомление от 06.12.2019 г. исх. № 1715 в адрес собственника кв. 7 ФИО25 о том, что ею не был обеспечен доступ в кв. № 7 для проведения технического обслуживания и предложило ей сообщить удобные для нее дату и время допуска работников ОАО «Калининградгазификация» в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО. Данное уведомление было отправлено ФИО25 заказным письмом и получено ею не было согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23871030003900.

Таким образом, ООО «ЖилКомСервис» после получения от ОАО «Калининградгазификация» извещений о том, что в квартиры не обеспечен допуск, направило виновным в этом собственникам квартир требования о необходимости обеспечения допуска.

В подтверждение факта доведения информации о планируемых дате и времени технического обслуживания и (или) ремонта ВДГО до сведения собственников помещений в многоквартирных домах в г. Немане путем вывешивания объявлений в подъездах указанных домов заявителем представлены фотографии и копии соответствующих объявлений (ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов от 21.09.2020).

По мнению представителя Министерства, представленные фотографии получены им по прошествии более полугода с момента составления протокола, и, кроме этого, не могут однозначно свидетельствовать о дате их изготовления и размещения.

При этом факта отсутствия таких объявлений, либо искажения их содержания, Министерством не обосновано и не подтверждено.

Данные доводы Министерства учтены судом при оценке доказательств по делу.

Оценивая доводы заявителя о том, что ООО «ЖилКомСервис» были предприняты все меры по обеспечению доступа Исполнителя в соответствии с требованиями п.42 – 50 Правил и условиями заключенного Договора от 09.04.2018. судом приняты во внимание и полномочия общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

Законодательством Российской Федерации запрещен доступ в жилые помещения без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан и допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основе вышеизложенного, судом сделан вывод о том, что в рассматриваемом случае ООО «ЖилКомСервис» были предприняты все зависящие от него меры по обеспечению доступа Исполнителя в соответствии с требованиями п.42 – 50 Правил и условиями заключенного Договора от 09.04.2018. 

В соответствии с общими положениями законодательства об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.3, 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела,  принимая во внимание отсутствие в законодательстве (ЖК РФ, Правилах), а также в Договоре от 09.04.2018 последовательности или перечня конкретных действий, которые обязана выполнить управляющая компания для обеспечения доступа Исполнителя в жилые помещения граждан, учитывая совершенные обществом действия по уведомлению собственников помещений о проведении Исполнителем работ, совершение которых подтверждено представленными доказательствами, судом сделан вывод о том, что вина общества ООО «ЖилКомСервис» в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует состав вмененного правонарушения. Вина заявителя в совершении административного правонарушения административным органом не доказана. В материалы дела не предоставлено доказательств ненадлежащего информирования обществом собственников квартир в многоквартирном доме о проводимых работах, не предоставлено доказательств отказа в допуске представителя Исполнителя в квартиры.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Таким образом, административный орган необоснованно привлек заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Суду необходимо исходить из того, что после принятия им решения об отказе в привлечении к ответственности либо о признании незаконным и об отмене постановления административного органа по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, в силу статьи 29.9 КоАП является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.) (п.11 Постановление ВАС РФ № 10).

Исходя из вышеизложенного заявление общества о признании незаконным и отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 07.05.2020 № ЖК-4/151/ЗВВ/61 о привлечении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» к административной ответственности по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. подлежит удовлетворению, а само постановление признанию незаконным и отмене. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 07.05.2020 № ЖК-4/151/ЗВВ/61 о привлечении ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» к административной ответственности по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                         И.Ю. Юшкарёв