Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-6932/21-93-48

7 июля 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 7 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено  7 июля 2021 года.                                                                          

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению ООО «Газпром энерго» (117939, 

<

...>; Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002; ИНН 

<

***>, КПП 773601001, ОГРН 

<

***>)

к ПАО «Россети Московский регион» (115114, 

<

...>, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>) 

Третьи лица:

1.Комитет по ценам и тарифам Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2012, ИНН: 

<

***>)

2.АО «Газпром энергосбыт» (119526, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ВЕРНАДСКОГО, 101, 3, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2006, ИНН: 

<

***>)

3.ООО «Газпром трансгаз Москва» (117420, МОСКВА ГОРОД, НАМЁТКИНА УЛИЦА, ДОМ 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: 

<

***>)

4.ООО «Газпром ПХГ» (196105, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, МОСКОВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 139, КОРПУС 1 СТР1, ПОМЕЩЕНИЕ 1-Н (Ч.П. 350), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2007, ИНН: 

<

***>)

5.CНT «Метан» (142440, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД НОГИНСК, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2003, ИНН: 

<

***>) 

6.АО «Мосэнергосбыт» (117312, МОСКВА ГОРОД, ВАВИЛОВА УЛИЦА, 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения по оплате стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии в сумме 3 311 880 рублей 72 копейки за период с 01.01.2018 по 31.01.2018.

при участии: 

От истца – ФИО2 (дов. от 04.09.2018 № 129, диплом)

От ответчика – ФИО3 (дов. от 18.12.2020 № 77АГ5876057, диплом)

От третьих лиц: 

АО «Мосэнергосбыт» - ФИО4 (дов. от 25.11.2020 № Д-103-294, диплом)

ООО «Газпром трансгаз Москва» - ФИО5 (дов. от 24.11.2020 № 619, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром энерго» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ПАО «Россети Московский регион» о взыскании неосновательного обогащения по оплате стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии в сумме 3 311 880 рублей 72 копейки за период с 01.01.2018 по 31.01.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что на стороне ПАО «Россети Московский регион» возникло неосновательное обогащение в виде сбережения стоимости оказанных ООО «Газпром энерго» услуг по передаче электрической энергии

От ПАО «Россети Московский регион» поступил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку тариф для истца не был установлен в конце 2017 года, поскольку истец несвоевременно (27.11.2017) обратился в регулирующий орган для целей получения тарифа, а к ответчику только 20.12.2017.

Тариф для ответчика установлен Распоряжением Мособлкомцен от 20.12.2017 N 324-Р "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2018 год".

Тариф для иных участников рынка был установлен Распоряжением Мособлкомцен N 327-Р и N 333-Р от 20.12.2017 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Московской области на 2016-2018 годы".

Представитель истца поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель АО «Мосэнсргосбыт» поддержал позицию ответчика.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» поддержал позицию истца.

Комитет по ценам и тарифам Московской области, АО «Газпром энергосбыт», ООО «Газпром ПХГ», CНT «Метан», извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром энерго» является сетевой организацией, владеющей в 2018 году объектами электросетевого хозяйства на территории Московской области на основании договоров аренды имущества № 57-07/92/16-З от 09.06.2016, №01/1600-Д-97/16 от 30.11.2015, №57-07/161/17-З от 10.10.2017 и №00-02-03/108/16-з от 31.03.2016 и оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 01.07.2005 №273-э Общество было включено в реестр естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за № 77.1.18.  

Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее – ПАО «Россети Московский регион», Ответчик) по отношению к Истцу является смежной вышестоящей сетевой организацией, электросетевое оборудование которой технологически присоединено к электрическим сетям ООО «Газпром энерго». 

Услуги по передаче электрической энергии оказываются истцом в следующем порядке: АО «Мосэнергосбыт» на основании договоров энергоснабжения поставляет электроэнергию своим потребителям: ООО «Газпром трансгаз Москва», СНТ «Метан», ООО «Газпром ПХГ», а через их энергопринимающие устройства и своим сторонним потребителям.

Для передачи электроэнергии указанным потребителям используются услуги смежных сетевых организаций: ПАО «Россети Московский регион» – вышестоящая сетевая организация и ООО «Газпром энерго» - нижестоящая сетевая организация. 

В свою очередь к электрическим сетям Истца технологически присоединены потребители (покупатели) электрической энергии Московской области, что подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности (копии прилагаются). 

Схема передачи электрической энергии:

Энергосбытовая компания ПАО «Газпром энергосбыт»

Гарантирующий поставщик АО «Мосэнергосбыт»

Вышестоящая сетевая организация ПАО «Россети Московский регион»

Нижестоящая сетевая организация ООО «Газпром энерго»

Потребители

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. 

В период с января 2018 г. по июль 2018 г. ООО «Газпром энерго» оказывало услуги по передаче электрической энергии, а ПАО «Россети Московский регион» пользовалось указанными услугами на территории Московской области по объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим истцу на праве аренды. 

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электроэнергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электроэнергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа.

Во исполнение закрепленных законодателем принципов государственного регулирования в субъектах Российской Федерации реализована котловая экономическая модель взаиморасчетов за услуги по передаче электроэнергии (Приказ ФСТ России от 31.07.2007 N 138-э/6, Информационное письмо ФСТ России от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 "О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии").

Котлодержателем на территории Московской области в спорный период и в настоящее время является ПАО «Россети Московский регион».

Таким образом, денежные средства за поставленную электроэнергию и услуги по передаче электроэнергии распределяются следующим образом:

- Потребители (покупатели) электроэнергии в составе стоимости 1 единицы электроэнергии оплачивали АО «Газпром энергосбыт» стоимость услуг по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу;

- АО «Газпром энергосбыт» в составе стоимости 1 единицы электроэнергии оплачивало гарантирующему поставщику АО «Мосэнергосбыт» стоимость услуг по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу;

-Гарантирующий поставщик АО «Мосэнергосбыт» по единому (котловому) тарифу оплачивал стоимость услуг по передаче электроэнергии вышестоящей сетевой организации ПАО «МОЭСК».

-Вышестоящая сетевая организация обязана оплатить стоимость услуг по передаче электроэнергии нижестоящей сетевой организации, однако, Ответчик ПАО «Россети Московский регион» в спорный период не оплатил ООО «Газпром энерго» услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, на стороне ПАО «Россети Московский регион» возникло неосновательное обогащение в виде сбережения стоимости оказанных ООО «Газпром энерго» услуг по передаче электрической энергии. 

В условиях котловой модели взаиморасчетов все потребители, относящиеся к одной группе, оплачивают котлодержателю услуги по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу. За счет этого котлодержатель собирает необходимую валовую выручку сетевых организаций, входящих в "котел", и распределяет ее между смежными сетевыми организациями посредством использования индивидуальных тарифов, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из сетевых организаций (в том числе собственную) для покрытия их производственных издержек и формирования прибыли (пункт 3 Основ ценообразования, пункты 49, 52 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2).

Таким образом, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифа, включающее как "котловой", так и индивидуальные тарифы, учитывает экономически обоснованные потребности всех электросетевых организаций, входящих в "котел". В силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций, а согласно пункту 35 Правил регулирования тарифов такое решение должно применяться в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф.

При разрешении судебных споров о взыскании платы за услуги по передаче энергии в пользу владельца сетей, не имеющего установленного в законном порядке тарифа на услуги по передаче электрической энергии в соответствующий регулируемый период, рассматривается вопрос о добросовестности либо недобросовестности поведения истца в отношении соблюдения действующего законодательства в области ценообразования, с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих добросовестность действий участников гражданских правоотношений.

Добросовестность поведения Истца подтверждается следующими обстоятельствами.

13.11.2017 ООО «Газпром энерго» направило в адрес Комитета по ценам и тарифам Московской области (далее – Комитет) заявление №57-01-07/3424 на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Приказом Комитета от 27.11.2017 № 185-Т открыто дело по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год. 

В пункте 19 Правил указано, что в случае если в ходе анализа представленных организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним

Письмом от 13.12.2017 №29исх-4910/11 Комитет запросил у Истца согласованные с ПАО «Россети Московский регион» балансы электрической энергии и мощности, а также расход потерь и структуру полезного отпуска.

В целях исполнения данного запроса ООО «Газпром энерго» направило в адрес Ответчика письмо от 27.12.2017 №57-01-07/3925 с просьбой согласовать затребованные Комитетом сведения и документы, однако спустя два месяца получило ответ ПАО «Россети Московский регион» от 09.02.2018 №МОЭСК/СС-334 об отказе в согласовании.

Такое поведение Ответчика нельзя считать добросовестным, поскольку пунктом 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее – Правила) установлено, что государственное регулирование тарифов устанавливается в течение 30 дней и решению регулирующего органа данный срок может быть продлен только на срок не более чем на 30 дней.

В связи с тем, что ООО «Газпром энерго» не получило от ПАО «Россети Московский регион» согласованные балансы электрической энергии и мощности и не смогло представить их в Комитет, 19.01.2018 на заседании Правления Комитета принято решение о прекращении рассмотрения дела по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «Газпром энерго» на 2018 год, открытого приказом Комитета от 27.11.2017 № 185-Т. 

Письмом от 16.02.2018 №28исх-552/11 Комитет сообщил об отсутствии правовых оснований для принятия решения об установлении индивидуальных тарифов на передаче электрической энергии по электрическим сетям 

ООО «Газпром энерго» в связи с отсутствием согласованных балансов электрической энергии и мощности.

На основании повторной заявки ООО «Газпром энерго» от 24.05.2018 №57-57-07/1358 Комитетом открыто дело по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии Приказом 07.06.2018 №43-Т.

11.07.2018 ПАО «Россети Московский регион» согласовало балансы электрической энергии и мощности, которые были перенаправлены 

ООО «Газпром энерго» в адрес Комитета письмом от 12.07.2018 №57-57-07/1908.

Распоряжением №151-р от 31.07.2018 Комитета по ценам и тарифам Московской области «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Московской области на 2018 год» для ООО «Газпром энерго» установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов на 2 (второе) полугодие 2018 года с ПАО «Московская объединенная электросетевая компания».

Таким образом, на 1 (первое) полугодие 2018 года в отношении ООО «Газпром энерго» не был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по независящим от Истца причинам, поскольку непредоставление заявителем запрошенных Комитетом дополнительных документов вызвано недобросовестным поведением ПАО «Россети Московский регион» по затягиванию согласования запрошенных сведений, которое привело к  несвоевременному предоставлению в Комитет согласованных балансов электрической энергии и мощности. 

ООО «Газпром энерго» своевременно обратилось 13.11.2017 в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа, но тариф на 1 (первое) полугодие 2018 года не был установлен по причинам, не зависящим от регулируемой организации в связи с затягиванием процесса получения необходимых согласований со стороны иных участников процесса ресурсоснабжения, что подтверждается ответом ПАО «Россети Московский регион» на запрос о согласовании балансов электрической энергии и мощности спустя два месяца со дня направления запроса.

Таким образом, отсутствие тарифа в спорный период не связано с недобросовестностью действий истца и не имеет направленности на получение дополнительной прибыли от отсутствия тарифа, в связи с чем ООО «Газпром энерго» имеет право на оплату фактически понесенных расходов на обслуживание объектов электросетевого комплекса, участвующего в «перетоке» электроэнергии потребителям.

Отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа не может освобождать потребителя услуг от исполнения обязательства по оплате фактически понесенных сетевой организацией затрат и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании таких затрат.

В период с 01.01.2018 по 31.01.2018 Истец, надлежащим образом исполняя свои обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии перед Ответчиком, при отсутствии утвержденного регулирующим органом индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, произвел расчет экономически обоснованной цены оказанных услуг, исходя из фактически понесенных затрат на оказание обозначенных услуг, в следующих объемах:

-за январь 2018 г. передано электроэнергии в объеме 2 497,045 МВт*ч;

-за февраль 2018 г. передано электроэнергии в объеме 2 410,082 МВт*ч;

-за март 2018 г. передано электроэнергии в объеме 2 656,905 МВт*ч;

-за апрель 2018 г. передано электроэнергии в объеме 1 631,024 МВт*ч;

-за май 2018 г. передано электроэнергии в объеме 1 349,564 МВт*ч;

-за июнь 2018 г. передано электроэнергии в объеме 1 279,062 МВт*ч;

-за июль 2018 г. передано электроэнергии в объеме 1 463,075 МВт*ч.

Объем переданной в спорный период электрической энергии 

ООО «Газпром энерго» составил 2 497,045 МВт*ч., что подтверждается сводными актами снятия показаний приборов учета электрической энергии за период с 01.01.2018 по 31.01.2018, подписанными со стороны потребителей электрической энергии.

Необходимо отметить, что согласно выписке из Протокола № 23 заседание Правления Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.07.2018 на 1 (первое) полугодие был рассчитан одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии для расчетов ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» с ООО «Газпром энерго» на территории Московской области в размере 1,124 руб./кВт*ч.

На основании изложенного истцом произведен расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 в размере 3 311 880,72 руб.

Размер фактических затрат установлен расчетным способом, исходя из понесенных фактических затрат, рассчитанных пропорционально объему электрической энергии, переданной по сетям истца конечным потребителям.

Поскольку между истцом и ответчиком договор оказания услуг по передаче электрической энергии не заключен расчет суммы неосновательного обогащения произведен истцом по одноставочному тарифу исходя из объема электрической энергии, отпущенной из сетей истца. 

Таким образом, стоимость оказанных Истцом, но не оплаченных Ответчиком услуг за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 составляет 3 311 880 рублей 72 копейки. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч. вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При этом, согласно ч. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Соответственно лицо, владеющее на законных основаниях сетями, которые неосновательно использовались другими лицами (приобретателями) для передачи энергии, вправе потребовать от этих лиц возмещения того, что они сберегли вследствие такого пользования сетями, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу указанных норм и с учетом положений ст. 548 ГК РФ потерпевший вправе потребовать возмещения либо стоимости использования приобретателями соответствующих сетей в целях исполнения своих обязательств по снабжению электрической энергией, водой или тепловой энергией, либо стоимости услуг по передаче перечисленных товаров по этим сетям (Постановление Президиума ВАС РФ от 16.02.2010г. № 13851/09).

Сам по себе факт пользования чужим имуществом либо чужими услугами без договора и без внесения платы за такое пользование является достаточным основанием для возникновения на стороне пользователя неосновательного обогащения (п. 3 Итоговой справки по применению норм о неосновательном обогащении Президиума ФАС Уральского округа от 22.03.2013).

Вместе с тем, по мнению ПАО «Россети Московский регион» регулирующим органом для истца не установлен тариф на первое полугодие 2018 года.

В соответствии с Приложением №1 к протоколу заседания Правления Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.07.2018 тариф на передачу электрической энергии, рассчитанный для ООО «Газпром энерго» на 1-е полугодие 2018 года, составляет 1,124 руб./кВт.ч. 

Указанная величина представляет из себя расчет экономически обоснованного тарифа, который не был установлен исключительно по причине недобросовестных действий Ответчика.

Данный факт подтверждается перепиской Истца и Ответчика, в том числе письмами от 27.12.2017 № 57-01-07/3925, от 09.02.2018 № МОЭСК/СС-334, имеющимися в материалах дела, а также письмами от 19.03.2018 №57-57-07/690, от 12.04.2018 №МОЭСК/АВ-521, от 16.04.2018 №57-57-07/961 и от 29.06.2018 № 57-57-07/1749.

По мнению ПАО «Россети Московский регион» Истцу необходимо было включить заявленную сумму по иску в выпадающие доходы в рамках осуществления тарифного регулирования.

В соответствии с абзацем 10 п.7 раздела 3 постановления Правительства РФ №1178 от 29.12.2011:

«В случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования, если иное не установлено настоящим документом».

Из смысла п.7 раздела 3 постановления Правительства РФ №1178 от 29.12.2011 следует, что недополученный доход возможно учитывать только в том случае, если период возникновения данного дохода совпадает с периодом, на который устанавливается тариф. 

В рассматриваемом периоде (январь 2018 года) из-за недобросовестных действий Ответчика у Истца не было установленного тарифа, что не позволяет ООО «Газпром энерго» возмещать понесенные затраты  через тарифное регулирование последующих периодов.

Объем переданной в спорный период электрической энергии 

ООО «Газпром энерго» составил 2 497 045 кВт*ч, что подтверждается сводными актами снятия показаний приборов электрической энергии за период с 01.01.2018 по 31.08.2018, подписанными со стороны потребителей электрической энергии.

Подобный спор (за иной период, в котором был установлен тариф на передачу электрической энергии) уже был предметом рассмотрения судов всех инстанций по делу № А40-107296/2019, судами были исследованы все доказательства по делу, а исковые требования ООО «Газпром энерго» удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время между АО «Мосэнергосбыт» (Заказчик) и ООО «Газпром энерго» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.04.2019 № 66-419 (далее также Договор), в соответствии с условиями которого предметом договора является оказание услуг по передаче электрической энергии Исполнителем путем осуществления комплекса организационно и технологических связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через сеть Исполнителя в пределах максимальной мощности Потребителей и оплата Заказчиком услуг в порядке, предусмотренном договором.

Дополнительным соглашением от 12.04.2019 № 1 к Договору (далее также Соглашение) в качестве третьей стороны введено ПАО «Россети Московский регион» (Исполнитель-1), при этом Исполнителем-2 является ООО «Газпром энерго».

В приложениях к Договору указаны все потребители электрической энергии, присоединенные к электрическим сетям Истца, при этом все договоры энергоснабжения, указанные в приложениях к Договору были заключены до 01.01.2018, то есть до спорного периода. Дата начала снабжения электрической энергией по этим указанным договорам и точкам поставки также датируется периодом более ранним, чем 01.01.2018. При этом указанная информация о реквизитах договоров энергоснабжения и датах начала поставки электрической энергией была внесена и подтверждена 3-м лицом АО «Мосэнергосбыт». Таким образом АО «Мосэнергосбыт» подтверждает факт наличия договоров энергоснабжения и поставки электрической энергии по всем точкам поставки.

В представленных Ответчиком Сведениях о потреблении отсутствуют данные о значительном количестве счетчиков по абонентам Восточного территориального отделения АО «Мосэнергосбыт» (далее также Восточное ТО).

Приложение № 3 к Договору содержит полный перечень счетчиков (37 шт.) и абонентов Восточного ТО, согласованный с Гарантирующим поставщиком 

(АО «Мосэнергосбыт»), в то время как в пояснениях Ответчика по данному территориальному отделению указано всего 6 шт.

Приборы учета, используемые ООО «Газпром энерго» для определения объема электрической энергии, отпущенной конечным потребителям, приведены в приложении №3 к договору №66-419 от 11.04.2019 «Точки поставки электрической энергии Потребителям, находящимся на обслуживании в территориальных отделениях АО «Мосэнергосбыт». Таким образом, стоимость оказанных Истцом услуг по передаче электрической энергии Ответчику определяется по нижней границе сетей Истца на основании данных показаний приборов учета потребителей электрической энергии.

Также по Ногинскому территориальному отделению АО «Мосэнергосбыт» третьим лицом объемы потребления по объектам СНТ Метан приведены за вычетом субабонентов - физических лиц, имеющих прямые договоры с АО «Мосэнергосбыт. Указанные абоненты опосредованно присоединены к сетям ООО «Газпром энерго» по схеме:

ООО «Газпром энерго» → СНТ «Метан» → субабоненты СНТ «Метан»

При этом объем потребления указанных субабонентов не должен вычитаться из объема полезного отпуска из сетей ООО «Газпром энерго», так как является его частью.  

По мнению ПАО «Россети Московский регион» исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку регулирующим органом для истца не установлен тариф на первое полугодие 2018 года.

Данный довод противоречит нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике.

Поскольку услуги по передаче электрической энергии фактически оказаны Истцом, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета, актами разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и сторонами не оспаривается, то они должны подлежать оплате в случае, если владелец сетей добросовестно соблюдал действующее законодательство в области ценообразования и отсутствие тарифа вызвано причинами, не зависящими от владельца сетей.

Так, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2018 по делу № А40-46782/2018 установлено, что отсутствие в спорный период установленного регулирующим органом тарифа не освобождало истца от исполнения своих обязательств по обеспечению потребителей энергией и не может освобождать (ответчика) от исполнения обязательств по оплате фактически оказанных услуг по поставке энергии.

Отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа на услуги по передаче энергии в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать от оплаты фактически оказанных услуг и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы (статьи 1102, 1105 ГК РФ). Целью такого возмещения, в том числе, является содержание в работоспособном состоянии сетей, используемых для передачи тепловой энергии абонентам, которые оплачивают тепловую энергию по тарифу, включающему в себя, помимо прочего, затраты на ремонтно-эксплуатационное обслуживание спорных сетей. При этом при взыскании фактически понесенных затрат на услуги по передаче тепловой энергии судам следует учитывать добросовестность либо недобросовестность поведения организации, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии, которая по каким-либо причинам не получила в установленном порядке тариф в текущем периоде тарифного регулирования.

Если судами на основе совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств будет установлено, что действия данной организации, не получившей тарифного решения на текущий период регулирования, были направлены исключительно на нарушение прав потребителей и получение дополнительной прибыли, такая организация может нести негативные правовые последствия в виде невозможности взыскания стоимости фактически оказанных услуг по передаче тепловой энергии (статья 10 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении спора о взыскании платы за услуги по передаче тепловой энергии в пользу владельца сетей, не имеющего установленного в законном порядке тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в соответствующий регулируемый период, судебным инстанциям следовало рассмотреть вопрос о добросовестности либо недобросовестности поведения предприятия в отношении соблюдения действующего законодательства в области ценообразования.

С учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, владелец сетей, не исполнивший обязательные для исполнения предписания действующего законодательства в области ценообразования, несет риск неблагоприятных последствий в виде невозможности взыскания стоимости фактически оказанных им услуг по передаче тепловой энергии, одна истец своевременно обратился в регулирующий орган с заявлением о получении тарифа и не смог его получить по независящим от него причинам, в силу чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В рассматриваемом деле ООО «Газпром энерго» также добросовестность поведения Истца подтверждается следующими обстоятельствами.

13.11.2017 ООО «Газпром энерго» своевременно направило в адрес Комитета по ценам и тарифам Московской области заявление №57-01-07/3423 на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Приказом Комитета от 27.11.2017 № 185-Т открыто дело по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год. 

В пункте 19 Правил ценообразования указано, что в случае если в ходе анализа представленных организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним.

Письмом от 13.12.2017 №29исх-4910/11 Комитет запросил у Истца согласованные с ПАО «Россети Московский регион» балансы электрической энергии и мощности, а также расход потерь и структуру полезного отпуска.

Поскольку запрошенная информация предполагает согласование с ПАО «Россети Московский регион» направило в адрес Ответчика письмо от 27.12.2017 №57-01-07/3925 с просьбой согласовать затребованные Комитетом сведения и документы, однако спустя лишь два месяца и 13 дней получило ответ ПАО «Россети Московский регион» от 09.02.2018 №МОЭСК/СС-334 об отказе в согласовании и после длительной переписки Ответчик предоставил в адрес Истца согласованные балансы лишь 11.07.2018. При этом следует отметить, что Ответчик уклонялся от подписания балансов без веских оснований и ни разу не предложил свою собственную редакцию плановых величин.

Такое поведение ПАО «Россети Московский регион» нельзя считать добросовестным, поскольку пунктом 18 Правил государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее – Правила) установлено, что государственное регулирование тарифов устанавливается в течение 30 дней и по решению регулирующего органа данный срок может быть продлен только на срок не более чем на 30 дней.

В связи с тем, что ООО «Газпром энерго» не получило от ПАО «Россети Московский регион» согласованные балансы электрической энергии и мощности и не смогло представить их в Комитет, 19.01.2018 на заседании Правления Комитета принято решение о прекращении рассмотрения дела по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «Газпром энерго» на 2018 год, открытого приказом Комитета от 27.11.2017 № 185-Т. 

При этом, необходимо отметить, что Комитет у Истца запросил помимо согласованных с ПАО «Россети Московский регион» балансов электрической энергии и мощности еще множество других документов и информацию, которые были предоставлены Истцом в установленный срок и решение об отказе в установлении индивидуального тарифа в отношении ООО «Газпром энерго» обусловлена именно непредоставлением согласованных с ответчиком балансов, что следует из письма Комитета от 16.02.2018 №28 исх-552/11. 

Данным письмом Комитет сообщил об отсутствии правовых оснований для принятия решения об установлении индивидуальных тарифов на передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Газпром энерго» в связи с отсутствием согласованных балансов электрической энергии и мощности.

Только после повторной заявки ООО «Газпром энерго» от 24.05.2018 № 57-57-07/1358 Распоряжением №151-р от 31.07.2018 Комитета по ценам и тарифам Московской области «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Московской области на 2018 год» для ООО «Газпром энерго» установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов на 2 (второе) полугодие 2018 года с ПАО «Московская объединенная электросетевая компания».

Таким образом, на 1 (первое) полугодие 2018 года в отношении ООО «Газпром энерго» не был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по независящим от Истца причинам, поскольку непредоставление заявителем запрошенных Комитетом дополнительных документов вызвано недобросовестным поведением ПАО «Россети Московский регион» по затягиванию согласования запрошенных сведений, которое привело к  несвоевременному предоставлению в Комитет согласованных балансов электрической энергии и мощности. 

Таким образом, отсутствие тарифа в спорный период не связано с недобросовестностью действий истца и не имеет направленности на получение дополнительной прибыли от отсутствия тарифа, в связи с чем ООО «Газпром энерго» имеет право на оплату фактически понесенных расходов на обслуживание объектов электросетевого комплекса, участвующего в «перетоке» электроэнергии потребителям.

В период с 01.01.2018 по 31.01.2018 Истец надлежащим образом исполняя свои обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии перед Ответчиком в объеме 2 497,045 МВт*ч., что подтверждается сводными актами снятия показаний приборов учета электрической энергии за период с 01.01.2018 по 31.01.2018, подписанными со стороны потребителей электрической энергии.

Отзывом на исковое заявление третье лицо также подтвердило, что услуги были оказаны и оплачены в полном объеме.

Согласно выписки из Протокола № 23 заседание Правления Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.07.2018 на основании представленных истцом документов и сметы расходов на содержание электросетей на 1 (первое) полугодие 2018 года Комитетом был рассчитан одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии для расчетов ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» с ООО «Газпром энерго» на территории Московской области в размере 1,124 руб./кВт*ч.

На основании рассчитанного Комитетом тарифа, которой в итоге не был утвержден из-за недобросовестных действий ответчика, но который отвечает всем критериям и размеру понесенных истцом расходов, ООО «Газпром энерго произведен расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии за январь 2018 года в размере 3 311 880,72 руб.

Поскольку между истцом и ответчиком договор оказания услуг по передаче электрической энергии в спорный период не был заключен истец произвел расчет суммы неосновательного обогащения по одноставочному тарифу исходя из объема электрической энергии, фактически отпущенной из сетей истца. 

Согласно ст. 1102 ГК РФ следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

Сам по себе факт отсутствия действовавшего в спорный период тарифа не является основанием для отказа в иске в указанный период и невозможности его применения. При несении исполнителем (лицом, оказывающие данные услуги) соответствующих расходов может свидетельствовать о наличии неосновательного обогащения.

Возникновение на стороне Ответчика неосновательного обогащения подтверждается пунктом 10 "Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109  указано, что если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств). 

Таким образом, у ответчика имелась и имеется возможность включить соответствующие расходы 2018 года при обращении с заявлением в регулирующий орган об утверждении ему тарифов на последующий период. В силу изложенного, отсутствуют правовые основания для освобождения ответчика от оплаты расходов истца.

По мнению ПАО «Россети Московский регион» тариф для Истца не был установлен в конце 2017 года, поскольку Истец несвоевременно (27.11.2017) обратился в регулирующий орган для целей получения тарифа, а к ответчику только 20.12.2017.

В соответствии с п. 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее также Правила № 1178), организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами.

Согласно п. 11 Правил № 1178, для определения в прогнозном балансе объемов потребления электрической энергии (мощности) населением организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют до 1 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, информацию о планируемых объемах потребления электрической энергии (мощности) населением на очередной период регулирования с указанием объемов электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления, в соответствующий регулирующий орган, который до 25 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет соответствующую информацию в Федеральную антимонопольную службу с разбивкой по организациям.

В соответствии с п. 18 Правил № 11788 для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. 

В отношении ООО «Газпром энерго» ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, таким образом Истец своевременно обратился в регулирующий орган для целей получения тарифа.

13.11.2017 под регистрационным номером №57-01-07/3424 Истец направил в Комитет заявление, принятое Комитетом 15.11.2017 на установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Приказом Комитета от 27.11.2017 № 185-Т открыто дело по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год. Отдельно письмом от 13.12.2017 №29исх-4910/11 (вх. № 1861 от 20.12.20217) Комитет запросил дополнительные документы, в перечне которых, в том числе, согласованные с Ответчиком» балансы электрической энергии и мощности, расход потерь и структура полезного отпуска.

По мнению АО «Мосэнергосбыт» Истцом в материалы дела не представлен детализированный расчет на заявленный объем 2 497 045 кВт*ч, не указаны точки поставки, по которым сформирован данный объем, что не позволяет его проверить.

Объем переданной в спорный период электрической энергии ООО «Газпром энерго» в размере 2 497 045 кВт*ч подтверждается сводными актами снятия показаний приборов электрической энергии за период с 01.01.2018 по 31.01.2018, подписанными со стороны потребителей электрической энергии.

Подобный спор (за иной период, в котором был установлен тариф на передачу электрической энергии) уже был предметом рассмотрения судов всех инстанций по делу № А40-107296/2019, судами были исследованы все доказательства по делу, а исковые требования ООО «Газпром энерго» удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время между АО «Мосэнергосбыт» (Заказчик) и ООО «Газпром энерго» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.04.2019 № 66-419 (далее также Договор), в соответствии с условиями которого предметом договора является оказание услуг по передаче электрической энергии Исполнителем путем осуществления комплекса организационно и технологических связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через сеть Исполнителя в пределах максимальной мощности Потребителей и оплата Заказчиком услуг в порядке, предусмотренном договором.

Дополнительным соглашением от 12.04.2019 № 1 к Договору (далее также Соглашение) в качестве третьей стороны введено ПАО «Россети Московский регион» (Исполнитель-1), при этом Исполнителем-2 является ООО «Газпром энерго».

Все точки поставки, содержащиеся в приобщенных к делу актах снятия показаний, присутствуют в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии №66-419 от 11.04.2019, который распространяет своё действие с 01.01.2019.

В приложениях к Договору указаны все потребители электрической энергии, присоединенные к электрическим сетям Истца, при этом все договоры энергоснабжения, указанные в приложениях к Договору были заключены до 01.01.2018, то есть до спорного периода. Дата начала снабжения электрической энергией по этим указанным договорам и точкам поставки также датируется периодом более ранним, чем 01.01.2018. При этом указанная информация о реквизитах договоров энергоснабжения и датах начала поставки электрической энергией была внесена и подтверждена 3-м лицом АО «Мосэнергосбыт». Таким образом АО «Мосэнергосбыт» подтверждает факт наличия договоров энергоснабжения и поставки электрической энергии по всем точкам поставки.

Детальный расчет на заявленный объем переданной электрической энергии и описание расчетной схемы по объемам электрической энергии, отпущенным из сетей ООО «Газпром энерго» по ЦРП-10 ПС №705 указан в приобщенном к материалам дела описании расчетной схемы.

По мнению АО «Мосэнергосбыт» требования о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги в отсутствии индивидуального тарифа для Истца на 1 полугодие 2018 года являются необоснованными.

Данный довод противоречит нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике.

Поскольку услуги по передаче электрической энергии фактически оказаны Истцом, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета, актами разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и сторонами не оспаривается, то они должны подлежать оплате в случае, если владелец сетей добросовестно соблюдал действующее законодательство в области ценообразования и отсутствие тарифа вызвано причинами, не зависящими от владельца сетей.

На основании изложенного, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 75, 156, 167- 171, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Публичного акционерного общества "РОССЕТИ Московский регион" (ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Газпром энерго» (ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение по оплате стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 в сумме 3 311 880 (три миллиона триста одиннадцать тысяч восемьсот восемьдесят) руб. 72 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 39 559 (тридцать девять тысяч пятьсот пятьдесят девять) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков