Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

28.01.2020 г.            Дело № А40-281610/19-156-2091

Резолютивная часть решения  объявлена 21.01.2020 г.

Решение  в полном объеме изготовлено 28.01.2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Адрес: 123317, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 

<

***>)

к ответчику ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДРОБМАШ" (Адрес: 607061, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.05.2006, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 2 692 584 руб. 02 коп., о расторжении соглашения №020-11-595,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № МД-92070/14 от 19.12.2019 г. (диплом рн 3983 от 26.06.2007 г.),

от ответчика –  представитель ФИО3 по доверенности № 0300/03-44 от 11.04.2019 г. (диплом рн 1091 от 22.06.2004 г.).

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд т. Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу "ДРОБМАШ" о взыскании 2 692 584 руб. 02 коп., о расторжении соглашения №020-11-595.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения

Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 10 ноября 2017 г. между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации  и  ЗАО «Дробмаш» было заключено в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 634 соглашение № 020-11-595 о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения (пункт 1.1) является предоставление из федерального бюджета в 2017 - 2019 годах субсидии в целях возмещения фактически понесенных в течение 12 месяцев до дня заключения Соглашения и документально подтвержденных затрат ЗАО «Дробмаш», связанных с производством и реализацией потребителям пилотных партий, произведенных на территории Российской Федерации агрегата питания и первичного дробления на полозбях ДРО-800 код ОКПД2: 29.92.40.120:

а) на оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для  производства пилотной партии;

б) на оплату изготовления и (или) приобретения оснастки, средств тестирования, измерения и контроля, используемых для производства пилотной партии (не более 20 процентов предоставляемой субсидии);

в) затраты на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере, не превышающем уровень средней заработной платы в регионе, в котором производится пилотная партия;

г) затраты на инженерную разработку и проектирование пилотной партии (не более 10 процентов предоставляемой субсидии);

д) затраты на приобретение расходного инструмента для производств пилотной партии (не более 10 процентов предоставляемой субсидии);

е) логистические затраты на поставку пилотной партии (не более 10 процентов предоставляемой субсидии.

Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами при представлении ЗАО «Дробмаш» в Министерство документов, подтверждающих факт произведенных Обществом затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Правилами и Соглашением, а также иных документов, определенных в приложении № 1 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения (подпункт 3.1.2 пункта 3.1 Соглашения).

В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения субсидия предоставляется, в том числе, при выполнении в совокупности следующих условий: а) договор (спецификация) между ЗАО «Дробмаш» и потребителем заключен в течение 12 месяцев до даты заключения Соглашения; б) указанный в подпункте «а» подпункта 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения договор содержит обязательство Ответчика осуществить поставку пилотной партии не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором заключено Соглашение; в) потребитель и ЗАО «Дробмаш» не являются аффилированными лицами, признанными таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации; г) цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость), установленная в соответствии с договором (спецификацией), указанным в подпункте «а» подпункта 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения, не превышает себестоимость соответствующих средств производства, определенную в соответствии с учетной политикой ЗАО «Дробмаш», уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии и увеличенную на размер прибыли, но не более 5 процентов себестоимости соответствующих средств производства.

На основании пункта 3.3 Соглашения перечисление субсидии осуществляется единовременно на счет Общества, открытый в кредитной организации, не позднее 30 рабочего дня, следующего за днем представления ЗАО «Дробмаш» в Минпромторг России документов, указанных в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 Соглашения.

15 декабря 2017 г. Минпромторгом России ЗАО «Дробмаш» была предоставлена субсидия в размере 2 383 727 руб. 98 коп., что подтверждается платежным поручением № 594414.

В соответствии с подпунктом 4.3.3 пункта 4.3 Соглашения и пунктом 23 Правил Ответчик обязан представлять в течение 3 лет по истечении календарного года, в котором заключено Соглашение, не позднее 1 марта каждого года, следующего за отчетным: а) отчет о достижении в предыдущем году (годах) показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной в приложении № 3 к Соглашению (представляется ежегодно) с приложением документов (копий договоров и счетов-фактур), подтверждающих отчетные показатели; б) копию подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного Министерством в отношении средств производства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», а в случае, если эти средства производства не предусмотрены приложением к указанному постановлению, - копию сертификата о происхождении товара по форме СТ-1, выданного в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., с указанием Российской Федерации как страны происхождения продукции (представляется в отчетном году, следующим за годом передачи пилотной партии потребителю); в) расчет себестоимости пилотной партии, подтвержденный первичными бухгалтерскими документами, заверенными подписью руководителя, главного бухгалтера организации и печатью Общества (при наличии) (представляется в отчетном году, следующем за годом передачи пилотной партии потребителю).

В рамках исполнения вышеуказанных обязательств ЗАО «Дробмаш» был представлен в Минпромторг России первичный комплект отчетной документации (от 27 февраля 2018 г. исх. № 1100/06-23) и комплект исправленной отчетной документации (от 26 апреля 2018 г. исх. 0402/38-118).

В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что Минпромторгом России была произведена проверка представленной отчетной документации на предмет соблюдения ЗАО «Дробмаш» условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных положениями Правил и Соглашения.

В результате произведенной проверки выявлено, что полученные результаты не удовлетворяют условиям Соглашения и требованиям Правил, а именно: в нарушение условий подпункта «г» пункта 6 Правил, а также подпункта «г» подпункта 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения размер фактической себестоимости пилотной партии, определенный в соответствии с учетной политикой ЗАО «Дробмаш», не соответствует заявленному при получении субсидии. Таким образом, цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость) превышает себестоимость соответствующих средств производства, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии и увеличенную на размер прибыли, но не более 5 процентов себестоимости соответствующих средств производства.

Размер плановой себестоимости пилотной партии, указанный в сопроводительном письме от 15 сентября 2017 г. исх. № 1100/06-370, представленном в составе заявки на участие в отборе получателей субсидии от 15 сентября 2017 г. № 1100/06-369, составил 11 253 050 руб. Размер себестоимости, представленной в составе отчетной документации в виде «Сжатой формы фактической бесполуфабрикатной себестоимости выпуска» (приложение к сопроводительному письму от 27 февраля 2018 г. № 1100/06-23) - 11 253 870 руб.

Однако размер фактически подтвержденной себестоимости по данным бухгалтерского учета Ответчика составил 9 130 929 руб. 04 коп. Фактический размер себестоимости пилотной партии подтвержден заверенными подписью директора по финансам и экономике и главного бухгалтера, а также печатью ЗАО «Дробмаш» регистрами бухгалтерского учета (обороты счета 43 «Готовая продукция» (по соответствующей номенклатурной группе) и карточка счета 90.02 «Себестоимость продаж»), сформированными в специализированной программе для введения бухгалтерского учета, использование которой предусмотрено учетной политикой Ответчика, и представленными ЗАО «Дробмаш» в составе отчетной документации (сопроводительное письмо от 26 апреля 2018 г. № 0402/38-118).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Правил и подпункта «г» подпункта 3.2.1пункта 3.2 Соглашения цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость), установленная в соответствии с договором о реализации пилотной партии (спецификации) или предварительным договором, не превышает себестоимости соответствующих средств производства, определенной в соответствии с учетной политикой организации, уменьшенной на размер запрашиваемой субсидии и увеличенной на размер прибыли, но не более 5 процентов себестоимости соответствующих средств производства.

Из представленной Ответчиком спецификации № 12 к договору поставки 19 октября 2015 г. № 1200/654/2015 (сопроводительное письмо от 27 февраля 2018 г. № 1100/06-23) следует, что цена агрегата питания и сортировки ДРО-803 составила 8 052 000 руб.  (без НДС).

В размер заявленной себестоимости пилотной партии были включены коммерческие и общехозяйственные расходы в размере 2 122 940 руб. 96 коп., которые согласно учетной политике Общества списываются в дебет счета 90 по окончании отчетного месяца без распределения по видам продукции.

С учетом вышеизложенного, истец считает, что размер себестоимости пилотной партии, заявленный при получении субсидии, не соответствует подтвержденному размеру себестоимости по причине включения в плановую себестоимость продукции затрат в соответствии с управленческим учетом организации. Между тем, Минпромторг России и органы государственного финансового контроля являются внешними пользователями бухгалтерской отчетности, тогда как сведения управленческого ф учета предназначены для внутренних пользователей организации (руководителей) с целью обеспечения информацией, необходимой для принятия решений и эффективного управления.

Невыполнение указанного требования является нарушением ЗАО «Дробмаш», целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами и Соглашением.

Подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 Соглашения определено, что в случае установления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии ЗАО «Дробмаш» обязано возвратить соответствующие денежные средства в доход 1 федерального бюджета в течение 15 календарных дней со дня получения соответствующего требования Министерства или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В связи с этим, и в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 и подпунктом 7.4.2 пункта 7.4 Соглашения, Минпромторгом России было принято решение о досрочном расторжении Соглашения (исх. № 58081/05 от 7 сентября 2018 г.) с возвратом полученной в 2017 году субсидии в полном объеме в размере 2 383 727 руб. 98 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период, начиная с даты представления отчетной документации, в доход федерального бюджета. Уведомление о расторжении Соглашения было получено Ответчиком 18 сентября 2018 г.

Подпунктом 7.4.2 пункта 7.4 Соглашения установлено, что расторжение Соглашения возможно в случае нарушения Ответчиком порядка, целей и условия предоставления субсидии, установленных Правилами и Соглашением.

Исходя из указанного выше размера себестоимости, цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость) превышает себестоимость соответствующих средств производства, уменьшенную на размер субсидии и увеличенную на размер прибыли, но не более 5 процентов себестоимости средств производства, составляющих пилотную партию (8 052 000 > 7 203 747, 51. (9 130 929,04 – 2 383 727,98 + (9 130 929,04 x 5%)). Данное обстоятельство противоречит условиям подпункта «г» пункта 6 Правил и подпункта «г» подпункта 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения.

Получателю субсидии направлен отказ в принятии отчетной документации (от 11 апреля 2018 г. исх. № 22605/05). Далее Получателю субсидии направлено уведомление о намерении Минпромторга России выставить требование об обеспечении возврата субсидии в доход федерального бюджета (от 25 апреля 2018 г. исх. № 26421/05). Затем ЗАО «Дробмаш» заказным письмом с уведомлением о вручении направлено требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере 2 383 727 руб. 98 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (от 07 сентября 2018 г. исх. № 58081/05). Ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении повторно направлена претензия об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет (от 9 ноября 2018 г. исх. № 73077/05). 

Письмом (от 26 сентября 2018 г. исх. № 0402/38-147) ЗАО «Дробмаш» представило свои возражения и отказалось от возврата субсидии в доход федерального бюджета.

Полагая отказ ответчика необоснованным, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из анализа вышеуказанной нормы БК РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, при этом это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ)

В соответствии с п. 4.3.1 Соглашения, Получатель обязуется предоставлять в Министерство документы, установленные п.3.1.2 Соглашения, в течение 20 календарных дней со дня заключения Соглашения.

Согласно п. 3.1.2 параграфа 111 Соглашения субсидия предоставляется при предоставлении Получателем в Министерство документов, подтверждающих факт произведённых Получателем затрат на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии.

В п. 16 Постановления Правительства РФ от 25 мая 2017 г. № 634 “О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям” так же указано, что для получения субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня заключения с организацией договора о предоставлении субсидии заявление о предоставлении субсидии и следующие документы: а) расчет размера субсидии по форме согласно приложению № 2; б) копии первичных бухгалтерских документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью организации (при наличии), подтверждающие фактически понесенные затраты; в) копии платежных документов, заверенные кредитной организацией, в которой открыт счет организации, с которого производились платежи, подтверждающие затраты.

Данные документы были своевременно и в полном объеме предоставлены в Минпромторг, что не оспаривается истцом.

При рассмотрении документов, подтверждающих выполнение условий. предусмотренных Соглашением, в том числе размер себестоимости реализованных пилотных партий средств производства, возражений и замечаний у Истца не было; соответственно, ответчику была предоставлена субсидия по рассматриваемому Соглашению.

Согласно п.3.2 Соглашения субсидия предоставляется при соблюдении иных условий, в том числе при выполнении в совокупности следующих условий: цена пилотной партии (без налога на добавленную стоимость), установленная в соответствии с договором (спецификацией), не должна превышать себестоимость соответствующих средств производства, определенную в соответствии с учетной политикой организации, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии и увеличенную на размер прибыли, но не более 5 процентов себестоимости соответствующих средств производства (пп. 3.2,1 Соглашения).

Таким образом, истец, проверив предоставленные ЗАО «Дробмаш» документы для предоставления субсидии, в частности расчёт цены пилотной партии, не выявил нарушений, в соответствии с п.4.1.2 Соглашения принял решение о предоставлении субсидии и согласно п.3.3 Соглашения произвёл перечисление Субсидии. Каких-либо замечаний и возражений от Министерства на момент рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении субсидии в наш адрес не поступало. При этом в силу п.4.1.9.1 Соглашения Министерство обязано было отказать в предоставлении субсидии в случаях несоответствия представленных документов положениям 7 и 16 Правил предоставления субсидии, либо наличия в предоставленных документах недостоверных сведений, что дополнительно подтверждает то обстоятельство, что ЗАО «Дробмаш» ещё до момента получения бюджетных денежных средств предоставило полный комплект документов в адрес Министерства, все документы, расчёты и расходы были проверены и признаны надлежащими и обоснованными.

При определении себестоимости произведенной продукции надлежит руководствоваться Основными положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденных Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, Министерством финансов СССР, Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР от 20 июля 1970 года и введенными в действие с 01.01.1971г.

Указанным документом определено, что себестоимость промышленной продукции - это выраженные в денежной форме текущие затраты предприятия на ее производство и сбыт. Затраты на производство образуют производственную (фабрично-заводскую), а затраты на производство и сбыт - полную себестоимость промышленной продукции. Перечень включаемых в себестоимость текущих затрат устанавливается п. 3 Основных положений, указанных выше. Условия применения методов распределения общезаводских расходов на предприятиях соответствующих отраслей промышленности устанавливаются в отраслевых инструкциях.

ЗАО «Дробмаш», в соответствии со своей учетной политикой по бухгалтерскому учету, определяет себестоимость продукции, реализованной за период, исходя из прямых затрат на ее производство, списываемых со счета 43 «Готовая продукция» и отражаемых на субсчете 02 «Себестоимость продаж» счета 90 «Выручка» и части коммерческих и административных затрат периода, отражаемых на субсчетах 07 («Коммерческие расходы») и 08 («Административные расходы») счета 90 ежемесячно.

Только учет всех затрат позволит достоверно и объективно определить себестоимость произведенной продукции. Таким образом, ЗАО «Дробмаш» ведёт свой бухгалтерский учёт и определяет себестоимость продукции в соответствии с нормами действующего законодательства и своей учётной политикой, которая так же разработана и введена в действие на основании норм закона (подробное обоснование приведено в отзыве). При проведении проверок органами налогового контроля нарушений ведения бухгалтерского учёта ЗАО «Дробмаш» никогда не выявлялось. Истцом так же не предоставлено каких-либо возражений касательно бухгалтерского учёта ответчика.

В соответствии с п.8 Правил предоставления субсидии, субсидии предоставляются в размере не более 50 % общего объема следующих фактически понесённых затрат (всех или отдельных видов), входящих в себестоимость пилотной партии: затраты на оплату сырья, материалов и т.д. по тексту. Таким образом, в п. 8 Правил и п. 1.1.1 Соглашения указаны только частичные затраты, которые входят в полную себестоимость пилотной партии и подлежат частичной компенсации из федерального бюджета. ЗАО «Дробмаш», получив субсидию по рассматриваемому соглашению, произвело компенсацию именно тех затрат, которые указаны в п.8 Правил и п. 1.1.1 Соглашения, при этом ни коммерческие, ни общехозяйственные расходы не были компенсированы за счёт бюджетных средств. Замечаний по расчёту затрат, подлежащих компенсации, и документам, предоставленным в их обоснование, Истцом не заявлялось.

Пункт 8 Правил определяет лишь перечень затрат, входящих в себестоимость пилотной партии, на которые предоставляется компенсация, но не определяет, что только эти затраты образуют полную себестоимость. Пункт 8 Правил определяет, что не все затраты подлежат компенсации Минпромторгом, а лишь часть затрат, входящих наряду с другими статьями затрат в себестоимость пилотной партии. При этом. Пункт 6 Правил определят, что стоимость реализации пилотной партии средства производства должна быть ограничена размером себестоимости данного вида продукции, определенную ь соответствии с учетной политикой предприятия, уменьшенной на сумму полученной субсидии и увеличенную на размер прибыли, но не более 5% себестоимости соответствующих средств производства. Таким образом, определяя цену реализации, необходимо руководствоваться размером себестоимости, а не ее части (не только суммой затрат по п. 8 Правил, подлежащих компенсации, которые ни в коей мере не формируют полную себестоимость). П.6 Правил определяет, что себестоимость, используемая для определения цены реализации, определяется по правилам ведения бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой предприятия без каких-либо ограничений или изъятий.

Позиция Минпромторга о необходимости исключения из себестоимости продукции административно-управленческих расходов ставит организацию, участвующую в программе в заведомо невыгодное положение, что противоречит самой сути программы. Основания исключения из полной себестоимости коммерческих и управленческих расходов не предоставлены Истцом. Ответчик же полностью подтверждает обоснованность расчёта полной себестоимости и в подтверждение предоставляет анализ бухгалтерской отчетности нескольких предприятий аналогичного профиля.

В Постановлении от 25.05.2017 года № 634 и в пп. «г» п. 3.2.1. соглашения № 020-11-714 предусмотрено, что стоимость реализации пилотной парши средства производства должна быть ограничена размером себестоимости данного вида продукции, определенную в соответствии с учетной политикой предприятия, уменьшенной на сумму полученной субсидии и увеличенную па размер прибыли, по не более 5% себестоимости соответствующих средств производства.

Пунктом 9 Положения по бухгалтерскому учету 10/99 «Расходы организации» (введено Приказом Минфина от 06.05.1999 года № 33н, действует в части, не противоречащей федеральному закону от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете») предусматривается, что для целей формирования организацией финансового результата деятельности от обычных видов деятельности определяется себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг, которая формируется на базе расходов по обычным видам деятельности, признанных как а отчетном году, так и а предыдущие отчетные периоды, и переходящих расходов, имеющих отношение к получению доходов в последующие отчетные периоды, с учетом корректировок, зависящих от особенностей производства продукции, выполнения работ и оказания услуг и их продажи, а также продажи (перепродажи) топоров.

При этом коммерческие и управленческие расходы могут при питаться в себестоимости проданных продукции, товаров, работ, услуг полностью в отчетном году их при пития в качестве расходов по обычным видам деятельности.

Министерство финансов РФ в письме №16-00-13/03 от 29.04.2002г. «О применении нормативных документа, регулирующих вопросы учета затрат па производство и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) установило, что до завершения работы по разработке и утверждению министерствами и ведомствами соответствующих отраслевых нормативных документов но вопросам организации учета затрат на производство, калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета, как и ранее, организациям надлежит руководствоваться действующими в настоящее время отраслевыми инструкциями (указаниями) с учетом требований, принципов и правил признания в бухгалтерском учете показателей, раскрытия информации в бухгалтерской отчетности в соответствии с уже принятыми во исполнение указанной программы нормативными документами по бухгалтерскому учету.

Основными положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденных Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, Министерством финансов СССР, Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР от 20 июля 1970 года и введенными в действие с 01.01.1971г. определено, что себестоимость промышленной продукции - это выраженные в денежной форме текущие затраты предприятия (объединений) на ее производство и сбыт. Затраты на производство образуют производственную (фабрично-заводскую), а затраты на производство и сбыт - полную себестоимость промышленной продукции. Перечень включаемых в себестоимость текущих затрат устанавливается п.3 Основных положений, указанных выше.

К статье "Общезаводские расходы" относятся затраты, связанные с управлением предприятием и организацией производства в целом: заработная плата персонала заводоуправления с отчислениями на социальное страхование, расходы на командировки и подъемные при перемещении сотрудников, на служебные разъезды и содержание легкового транспорта, конторские, типографские, почтово-телеграфные и телефонные расходы, амортизация, содержание и текущий ремонт зданий, сооружений и инвентаря общезаводского назначения, расходы на организованный набор рабочей силы, на подготовку кадров (включая централизованную), налоги, сборы и отчисления, расходы на охрану предприятия, на содержание вышестоящих организаций и другие расходы общезаводского характера. В состав фактических расходов включаются также надбавки к тарифу на электроэнергию (при низком коэффициенте использования мощности электроустановок); потери, порча п недостачи сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции на заводских (фабричных) складах и другие непроизводительные расходы и потери, за вычетом полученных предприятиями от других предприятий и организаций скидок с тарифов на электроэнергию (в пределах уплаченных), излишков сырья материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, обнаруженных при инвентаризации    на   заводских   складах.   Типовая    номенклатура   статей общезаводских расходов приведена в Приложении № 5. Нa предприятиях с бесцеховой структурой управления в составе общезаводских расходов планируются и учитываются заработная плата аппарата управления, участков, а также расходы на содержание и ремонт производственных помещений. Общезаводские расходы включаются в себестоимость продукции основною производства (включая товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, изготавливаемые из отходов) и в себестоимость той части продукции (работ и услуг) вспомогательною производства, которая выполняется па сторону или для нужд капитального строительства, капитального ремонта и непромышленных хозяйств предприятия (п.37).

Общезаводские расходы, как правило, распределяются между различными видами продукции пропорционально сумме основной заработной платы производственных рабочих (без доплат по прогрессивно-премиальным системам) и расходов на содержание и эксплуатацию оборудования. В отдельных отраслях промышленности общезаводские расходы могут распределяться пропорционально расходам на передел.

Условия применения указанных методов распределения общезаводских расходов на предприятиях соответствующих отраслей промышленности устанавливаются в отраслевых инструкциях.

В отраслевых инструкциях могут быть установлены и другие методы распределения общезаводских расходов при согласовании в порядке, предусмотренном пунктом 1 Основных положений (п.37).

Учетная политика организации должна обеспечивать:

- полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности (требование полноты):

- своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности):

- большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности):

- отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);

- тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета па последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

- рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйствования и величины организации, а также исходя из соотношения затрат на формирование информации о конкретном объекте бухгалтерского учета и полезности (ценности) этой информации (требование рациональности).

Руководствуясь требованием «рационального ведения бухгалтерского учета, исходи из условий хозяйствования и ветчины организации, а также исходи из соотношении затрат на формирование информации о конкретном объекте бухгалтерского учета и полезности (ценности) этой информации (требование рациональности)», вводимым шестым абзацем п.6 ПБУ 1/ 2008 «Учетная политика организаций», а так же из возможности и необходимости (принцип рациональности) сближения бухгалтерского и налогового учета при формировании финансового результата в разных видал учета, ответчик в соответствии со своей учетной политикой по бухгалтерскому учету, определяет себестоимости продукции, реализованной за период, исходя из прямых затрат на ее производство, списываемых со счета 43 «Готовая  продукции» и отражаемых на субсчете 02 «Себестоимость продаж» счета 90 «Выручка» и части коммерческих и административных затрат периода, отражаемых па субсчетах 07 («Коммерческие расходы») и 08 («Административные расходы») счета 90 ежемесячно. Сумма таких расходов, приходящихся на каждую единицу реализованной продукции, определяется расчетным путем как доля расходом, пропорциональная среднему % затрат определенного вида к общей сумме выручки (без НДС) за соответствующий период. Предоставленные ЗАО «Дробмаш» решение от 09.02.2016 года «Расчет фактической себестоимости» и пояснения к калькуляции пилотных партий поясняют применяемым метод.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2017 г. №634 предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию часть затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям" субсидии предоставляются в целях стимулирования внедрения в опытно-промышленную эксплуатацию современных высокотехнологичных средств производства.

При этом цена пилотной парши (без НДС), установленная в соответствии с договором (спецификацией), не должна превышать себестоимость соответствующих средств производства, определенную в соответствии с учетной политикой организации, уменьшенную на размер запрашиваемой субсидии и увеличенную на размер прибыли, но не более 5 процентов себестоимости соответствующих средств производства.

В бухгалтерском учете четко прописаны группы расходов, включаемых в себестоимость производимой продукции:

Прямые затраты (материалы, комплектующие изделия, услуги производственного характера, расходы на оплату груда непосредственных исполни гелей, страховые взносы и др.). Они включаются непосредственно в себестоимость определенного вида выпускаемой продукции.

Накладные расходы (общепроизводственные и общехозяйственные расходы) по обеспечению процесса производства. Они включаются в себестоимость продукции пропорционально базе распределения по выбранному организацией показателю прямых затрат.

Административно-управленческие расходы организации. Ониотносятся на продукцию пропорционально базе распределения по выбранномуорганизацией показателю прямых затрат и учитываются при расчетесебестоимости продукции.

Расходы, связанные с непосредственной реализацией (сбытом) продукции. Они учитываются отдельно по каждому виду продукции.

Только учет всех затрат позволит достоверно и объективно определить себестоимость произведенной продукции.

При таких обстоятельствах, судом не установлено со стороны ответчика каких-либо нарушение условий спорного соглашения, в связи с чем, оснований для расторжения соглашения и взыскании заявленной суммы суд не находит.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 167-171, 176, 180- 182 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяДьяконова Л.С.