АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22 февраля 2024 года

Дело №

А56-7329/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Кэпитал Проперти Менеджмент Сервисес» ФИО1 (доверенность от 24.06.2022 № С-11/22), ФИО2 (доверенность от 01.01.2024 № С-5/24), от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО3 (доверенность от 22.09.2023 № 459-д),

рассмотрев 22.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кэпитал Проперти Менеджмент Сервисес» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А56-7329/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кэпитал Проперти Менеджмент Сервисес», адрес: 192007, Санкт-Петербург, Боровая улица, дом 116, литера А, помещение лот Б.4.А.02.31, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Предприятие), о признании недействительными результатов контроля состава и свойств сточных вод, произведенных по актам от 28.09.2021 № 378073-080921-01, от 26.11.2021 № 380091-0251121-01 (далее – акты).

Решением суда от 11.07.2023 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 25.10.2023 решение от 11.07.2023 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 25.10.2023, оставить в силе решение от 11.07.2023.

Как указывает податель жалобы, апелляционным судом фактически не дана оценка заключению эксперта автономной некоммерческой организации «Региональная организация судебных экспертиз» от 06.02.2023 № 1207эк-22 (далее – Заключение эксперта); отборы сточных вод 28.09.2021 и 26.11.2021, отраженные в  актах, произведены Предприятием (ручным методом) в месте заливания участка трубы ввиду ее ненадлежащего уклона и зоне действия подпора, что является нарушением порядка отбора проб и привело к недостоверным показателям концентрации загрязняющих веществ; при проведении отбора проб Предприятие не предпринимало действий по установлению наличия либо отсутствия подпора, несмотря на прямое указание в Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), на соответствующие условия проведения отбора проб; факт наличия подпора установлен и подтверждается Заключением эксперта; апелляционный суд не применил нормы, установленные Правилами № 728; согласие Общества на параллельный отбор приведет к вычислению среднеарифметического значения результатов анализов контрольной и параллельной проб, что не улучшит положение Общества и не подтвердит факт нарушения Предприятием порядка отбора проб.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие является организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ), оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Предприятие (организация ВКХ) и Общество (абонент) заключили договор водоотведения от 30.08.2021 № 13-136663-ПП-ВО-В (далее – Договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать водоотведение, а также соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работы объектов ЦСВ, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных  вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод.

Согласно пункту 2 Договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов ЦСВ организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению 1 в отношении объекта – завода, расположенного по адресу: 192007, Санкт-Петербург, Боровая улица, дом 116, литеры А,Б, В, Д, Е, З, К, Л, М (далее – объект).

В пункте 3 Договора определено, что местом исполнения обязательств по Договору по объекту являются точки присоединения к колодцам № 110 и № 103 (согласно схеме приложения № 3).

В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации (приложение № 2 к Договору) установлены границы ответственности по сетям канализации и определены контрольные канализационные колодцы (далее – ККК) - № 118 и 107 (вид канализационной сети - общесплавная); адрес выпуска: Санкт-Петербург, Боровая улица, дом 116, литера А, напротив дома; бассейн канализирования  - центральная станция аэрации.

В соответствии с приложением № 3 к Договору в качестве места отбора проб сторонами согласованы ККК № 118 (выпуск № 1) и ККК № 107 (выпуск № 2), характеристика места отбора проб - лоток.

Датой начала приема сточных вод является 01.08.2021 (пункт 4 Договора).

Тарифы, сроки и порядок оплаты установлены в разделе 3 Договора.

Расчетный период равен одному календарному месяцу. Окончательная оплата по Договору осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 7 Договора).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами № 728 (пункт 22 Договора).

В подпункте «г» пункта 11 Договора установлено, что организация ВКХ имеет право взимать с абонента  плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в ЦСВ, плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Как следует из подпункта «а» пункта 12 Договора абонент обязан обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В силу пункта подпункта «е» пункта 12 Договора абонент обязался производить оплату по Договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с Договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в ЦСВ, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, согласованы в приложении № 5 к Договору.

Предприятием 28.09.2021 и 26.11.2021 проведен плановый контроль состава и свойств сточных вод на объекте и произведен отбор проб сточных вод, о чем составлены акты от 28.09.2021 № 378073-080921-01 и от 26.11.2021 № 380091-0251121-01.

Предприятие направило Обществу уведомление от 13.10.2021 № 1180 о превышении требований к составу и свойствам сточных вод на объекте по результатам отбора проб по акту от 28.09.2021 № 378073-080921-01, а также уведомление от 14.12.2021 № 05509/080 о превышении требований к составу и свойствам сточных вод на объекте по результатам отбора проб по акту от 26.11.2021 № 380091-0251121-01.

На основании уведомлений о превышении требований к составу и свойствам сточных вод на объекте Предприятие начислило плату и направило Обществу претензии от 24.11.2021 № 360-04-02-88884/21 и от 09.12.2021 № 306-04-02-94447/21 с требованием уплатить задолженность за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, за октябрь и ноябрь 2021 года.

Ссылаясь на нарушения Предприятием процедуры отбора проб сточных вод, несоответствие процедуры отбора проб условиям Договора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования обоснованными по праву и удовлетворил иск.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции и, установив, что пробы отобраны в соответствии с требованиями Правил № 728, грубых нарушений при отборе проб не допущено, акты  составлены согласно приложению № 1 к Правилам № 728, из содержания актов следует, что в них зафиксированы все сведения, которые подлежат отражению согласно форме акта, утвержденной Правилами № 728, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием ЦСВ; сточные воды ЦСВ - это принимаемые от абонентов в ЦСВ воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если ЦСВ предназначена для приема таких вод.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644 (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные указанными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены названными Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 728 организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в ЦСВ веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ в соответствии с Правилами № 644, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по: а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется); б) содержанию ККК и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к ККК, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (ККК, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки ККК и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; д) обеспечению присутствия представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 этих Правил).

Согласно пункту 18 Правил №  728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны ЦСВ из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В обоснование своей позиции истец указывает, что пробы были отобраны не с падающей струи, а со дна колодца.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 – 68, 71, 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд установил, что пробы отобраны в соответствии с требованиями Правил № 728, грубых нарушений при отборе проб не допущено, акт составлены согласно приложению №  1 к Правилам № 728, из содержания актов следует, что в них зафиксированы все сведения, которые подлежат отражению согласно форме акта, утвержденной Правилами № 728.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.09.2021 и 26.11.2021 ответчиком проведен плановый контроль состава и свойств сточных вод абонента в его присутствии. Абонент реализовал свое право на проведение параллельного отбора проб, в связи с чем была отобрана смешанная проба.

Апелляционный суд указал, что в связи с реализацией абонентом права на параллельный отбор проб и отсутствием падающей струи Предприятием осуществляется отбор проб по сечению для составления смешанной пробы, что соответствует требованиям пункта 18 Правил № 728.

При этом апелляционный суд признал несостоятельной ссылку Общества на проведение отбора оспариваемых проб из зоны действия подпора, указав, что в случае наличия подпора со стороны ЦСВ Предприятием не могли быть отобраны пробы и, следовательно, не могли быть составлены акты отбора проб; оспариваемые акты отбора проб (в частности, графа с особым мнением абонента) не содержат сведений о наличии подпора.

Как следует из решения Верховного суда от 27.06.2023 по делу № АКПИ23-330, при проведении отбора проб сточных вод составляется соответствующий акт, форма которого утверждена приложением № 1 к Правилам № 728. Данная форма позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие среди прочего несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами № 728 требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору. 

Апелляционный суд с учетом  обстоятельств составления актов отбора проб и отсутствия особого мнения абонента в части отбора проб в зоне действия подпора со стороны ЦСВ пришел к выводу, что Общество тем самым подтвердило факт отбора проб вне зоны действия подпора со стороны ЦСВ и правомерности отбора проб. 

В обжалуемом судебном акте судом отмечено, что согласно приложениям № 1, № 6 и № 7 к Договору прием сточных вод производится общесплавной канализацией (предназначенной для совместного отведения и очистки всех видов сточных вод, включая городские и поверхностные), в связи с чем через ККК № 118 в ЦСВ Предприятия попадают не только хозяйственно-бытовые сточные воды, но и ливневые воды, и признал ошибочным вывод суда первой инстанции о возможном искажении полученных результатов ввиду воздействия грунтовых вод, поскольку забор проб производился после обильных осадков.

Апелляционный суд также не согласился с утверждением суда первой инстанции о том, что характеристика места отбора проб противоречит Договору, так как в нем указаны данные колодцев, в том числе наличие лотков, при их фактическом отсутствии, поскольку ККК № 118 согласно приложению № 1 к Договору находится в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента. При этом, как обоснованно отметил апелляционный суд, бремя ответственности за содержание ККК № 118 и, соответственно, наличие в нем лотка возложено на абонента.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Вопреки доводам Общества, апелляционный суд дал оценку Заключению эксперта, указав на вероятностный характер  содержащихся в нем выводов.

Несогласие подателя жалобы с произведенной апелляционным судом оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом апелляционной инстанции применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А56-7329/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кэпитал Проперти Менеджмент Сервисес» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

 

О.А. Бобарыкина

 В.К. Серова