Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6471/2023

город Псков

16 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семеновой Ю.В.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (адрес: 196247, г.Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.3, литер А, помещение 16Н, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Псковский филиал ПАО «Россети Северо-Запад»: адрес 180000, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (адрес: 180017, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2023 по делу №060/04/9.21-324/2023,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности; 

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности; 

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – заявитель, общество, ПАО «Россети Северо-Запад») обратилось в суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – ответчик, антимонопольный орган, УФАС, управление) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2023 по делу №060/04/9.21-324/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считали оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела,  суд установил следующее.

02.05.2023 от ФИО4 в ПАО «Россети Северо-Запад» поступила заявка №ПСК-01291-Э-С/23 (7645954) (далее – заявка) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения электроустановок (далее – ТП) объекта, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Логозовичи, ЗУ 60:18:0111001:1115 с максимальной запрашиваемой мощностью 15 кВт на напряжении 0,4 кв по третьей категории надежности электроснабжения. К заявке была приложена, в том числе, выписка из ЕГРН от 11.02.2023 № 99/2023/518187857, подтверждающая владение ФИО4 на праве собственности земельным участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства. Выписка из ЕГРН подписана подтвержденной электронной подписью, принадлежащей Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, действующей с 17.05.2022 по 10.08.2023.

Учитывая, что с момента получения выписки из ЕГРН 11.02.2023 до подачи заявки на ТП прошло 80 дней, обществом был направлен запрос ФИО4  от 02.05.2023 № ПСК-01291-Э-С/23-01 о необходимости предоставления в течение 20 рабочих дней выписки из ЕГРН, полученной не позднее, чем за 30 дней до даты подачи заявки на ТП. Запрашиваемые документы в ПАО «Россети Северо-Запад» не были предоставлены, в связи с истечением срока предоставления заявителем недостающих документов заявка на ТП была аннулирована, о чем в личном кабинете на портале электросетевых услуг группы компаний «Россети» было размещено соответствующее уведомление и отражен соответствующий статус заявки.

12.05.2023 от ФИО4 в УФАС поступило обращение о несогласии с действиями ПАО «Россети Северо-Запад» при отклонении заявки на ТП от 02.05.2023 №ПСК-01291-Э-С/23 (7645954).

Антимонопольный орган, рассмотрев указанное обращение, вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2023 № 2557/23.

30.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении от (далее - протокол), согласно которому ПАО «Россети Северо-Запад» признано нарушившим пункт 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), вследствие ненаправления заявителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения в 2 экземплярах и подписанных технических условий в срок, установленный пунктом 15 Правил № 861.

Постановлением от 10.10.2023 №060/04/9.21-324/2023  ПАО «Россети Северо-Запад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Общество с указанным постановлением не согласилось, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Общество оспаривает законность привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, ссылаясь на письмо Минэкономразвития России от 02.06.2008 N Д08-1593, правовые консультации в системе Консультант Плюс об оформлении выписок из ЕГРН и сроках их действия, подготовленные на основе анализа правил делового оборота, согласно которым разумным является срок действия выписок из ЕГРН в течение 30 календарных дней со дня подписания органом регистрации; организационно-распорядительный документ Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад»   - распоряжение от 04.04.2022 № 234р «О сроке действия выписки из ЕГРН для целей технологического присоединения», которым установлен 30-дневный срок действия выписки из ЕГРН.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. 

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов повторно.

В соответствии с Федеральный закон от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) стороной договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства выступают сетевые организации.

Под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (пункт 2 Правил №861).

Из материалов дела следует, что общество является сетевой организацией, предоставляющей услуги по передаче электрической энергии и услуги по технологическому присоединению.

Согласно части 1 статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлены Правилами №861.

Пунктом 3 Правил №861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861). 

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 рассматриваемых Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Особенности технологического присоединения заявителей, указанных, в том числе в пункте 14 Правил N 861, урегулированы разделом X Правил технологического присоединения (пункты 103 - 112 Правил N 861).

Согласно абзацу 1 пункта 15 Правил №861 сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты заключения договора с заявителем обязана направить в письменном или электронном виде в адрес субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, гарантирующего поставщика, с которым заявителем планируется к заключению договор купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации заявителя, копию подписанного с заявителем договора и копии документов заявителя, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, а также копию заявки о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств, в которой указан гарантирующий поставщик или энергосбытовая (энергоснабжающая) организация в качестве субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить соответствующий договор.

Как установлено судом, 02.05.2023 ФИО4 в адрес общества была подана заявка на ТП энергопринимающих устройств для электроснабжения электроустановок объекта, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Логозовичи, ЗУ 60:18:0111001:1115. К заявке была приложена, в том числе, выписка из ЕГРН от 11.02.2023 № 99/2023/518187857, подтверждающая право собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости. 

Подпунктом г пункта 10 Правил N 861 установлено, что в заявке, направляемой заявителем, прилагается, в том числе один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "н" и "о" настоящего пункта):

копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;

копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);

копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

Таким образом, подпунктом г пункта 10 Правил N 861 не установлен срок действия выписки из ЕГРН, которая должна быть представлена лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Кроме того, из  письма Минэкономразвития России от 02.06.2008 №Д08-1593 следует, что срок действия выписок из ЕГРН законодательством не установлен, информация, содержащаяся в документах, должна быть актуальной, в связи с чем выписки должны быть представлены в разумный срок с даты их получения. 

Ссылка общества на организационно-распорядительный документ Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад»   - распоряжение от 04.04.2022 № 234р «О сроке действия выписки из ЕГРН для целей технологического присоединения», которым установлен 30-дневный срок действия выписки из ЕГРН, которым руководствовался заявитель при отклонении заявки ФИО4 не принимается судом по следующим обстоятельствам. 

Как следует из материалов дела, не опровергнуто сторонами в судебном заседании ФИО4  четыре раза обращался в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» с заявкой на ТП объекта расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Логозовичи, ЗУ 60:18:0111001:1115 (далее – объект). 

15.02.2023 от  ФИО4 поступила заявка №ПСК-00410-Э-С/23 (7039914) на ТП объекта, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Логозовичи, ЗУ 60:18:0111001:1115 (далее – объект) с максимальной запрашиваемой мощностью 15 кВт на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения. К указанной заявке были приложены необходимые документы, в том числе выписка из ЕГРН от 11.02.2023 № 99/2023/518187857 об объекте недвижимости, подтверждающая владение заявителем на праве собственности земельного участка, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства. По результатам рассмотрения заявки, обществом 03.03.2023 в личном кабинете на портале электросетевых услуг группы компаний «Россети» (далее – личный кабинет) были размещены условия типового договора, технические условия для присоединения к электрическим сетям, счёт на оплату услуг по ТП, подписанные электронно-цифровой подписью. В связи с тем, что счет на оплату услуг по ТП по заявке на ТП № ПСК-00410-Э-С/23 заявителем не был оплачен заявка была аннулирована 17.03.2023, о чем в личном кабинете было размещено соответствующее уведомление и отражен соответствующий статус заявки.

04.04.2023 от ФИО4 поступила заявка № ПСК-00929-Э-С/23 (7417575) на ТП объекта с максимальной запрашиваемой мощностью 15 кВт на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения. К заявке также были приложены необходимые документы, в том числе выписка из ЕГРН от 11.02.2023 №99/2023/518187857. Таким образом с момента получения указанной выписки из ЕГРН до подачи  заявки на ТП от 04.04.2023  прошел 51 день. По результатам рассмотрения данной заявки 18.04.2023 в личном кабинете были размещены условия типового договора, технические условия для присоединения к электрическим сетям, счёт на оплату услуг по ТП, подписанные электронно-цифровой подписью. Счет на оплату услуг по ТП по заявке на ТП № ПСК-00929-Э-С/23 не был оплачен, в связи с чем, заявка была также  аннулирована.

02.05.2023 от заявителя поступила заявка № ПСК-01291-Э-С/23 (7645954) на ТП объекта с максимальной запрашиваемой мощностью 15 кВт на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения. К заявке также были приложены необходимые документы, в том числе выписка из ЕГРН от 11.02.2023 № 99/2023/518187857. Учитывая, что с момента получения выписки из ЕГРН 11.02.2023 до подачи заявки на ТП № ПСК-01291-Э-С/23 (7645954) 02.05.2023 прошел 80 дней, обществом был направлен запрос от 02.05.2023 № ПСК-01291-Э-С/23-01 о необходимости предоставления в течение 20 рабочих дней выписки из ЕГРН, полученной не позднее чем за 30 дней до даты подачи заявки на ТП. Запрашиваемые документы (сведения) ФИО4 не были предоставлены. В связи с истечением срока предоставления заявителем недостающих документов (сведений) заявка на ТП № ПСК-01291-Э-С/23 была аннулирована 13.06.2023, о чем в личном кабинете было размещено соответствующее уведомление и отражен соответствующий статус заявки.

Таким образом, обществом при рассмотрении заявки на ТП от 04.04.2023 от № ПСК-00929-Э-С/23 (7417575) была принята выписка из ЕГРН от 11.02.2023, то есть полученная за 51 день до подачи заявки. 

Ссылка заявителя на возможность применения обычаев делового оборота по срокам действия выписок, установленных банками, нотариусами, судами отклоняются судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не предусматривающие применение таковых к публично правовым отношениям в сфере осуществления технологического присоединения. 

 В связи с чем требование общества, изложенное в запросе  от 02.05.2023 о необходимости представления к заявке актуальной выписки ЕГРН, полученной не позднее, чем за 30 дней до даты подачи заявки, является необоснованным.

Общество оспаривает законность привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершенном правонарушении. 

Суд, оценив представленные в материалы дела документы, пришел к выводу, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины сетевой организации в допущенном нарушении, не представлено. 

В соответствии с частью статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Оценивая доводы общества об отсутствии вины в совершении правонарушения, суд приходит к выводу о том, что вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в том, что сетевой организацией была отклонена заявка на технологическое присоединение только в связи с истечением 30-дневного срока действия выписки  из ЕГРН, однако законами, нормативными документами данный срок не установлен. Кроме того, общество ранее приняло заявку от ФИО4 на технологическое присоединение со сроком действия выписки из ЕГРН более чем 30 дней (заявка от 04.04.2023), таким образом признав 30-дневный срок действия выписки не обязательным.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. 

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов. 

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и вины общества в его совершении

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, на момент принятия спорного постановления не истек.

Полномочия ответчика на рассмотрение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрены статьей 23.48 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение признакам малозначительности, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ, не отвечает.

Вместе с тем, суд считает, что административное наказание в виде наложенного административного штрафа в размере 600 000 руб. следует изменить на основании части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. 

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ закреплено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие доказательств явного пренебрежительного отношения к совершенному правонарушению, принимая во внимание затруднительное финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, а также учитывая, что 05.07.2023 от ФИО4 поступила заявка №ПСК-02261-Э-С/23 (8207959) на ТП объекта с максимальной запрашиваемой мощностью 15 кВт на напряжении 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения. К указанной заявке приложены необходимые документы, в том числе выписка из ЕГРН, полученная по заявлению № 2816069191, актуальная на 15.06.2023 в отношении земельного участка, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства. Обществом в течение 3 рабочих дней была проверена заявка, а также приложенные к ней документы. В письме от 14.07.2023 №МР2/7/0610-16/4830 ПАО «Россети Северо-Запад» указывает, что по результатам рассмотрения заявки на ТП от 05.07.2023 №ПСК-02261-Э-С/23 (8207959) общество приступило к рассмотрению данной заявки на ТП и подготовке технических условий (как неотъемлемого приложения к договору),  необходимые документы будут подготовлены и направлены заявителю для подписания в установленный законом срок, технологическое присоединение энергопринимающих устройств абонента выполнено, то есть нарушение прав потребителя прекращено до даты вынесения оспариваемого постановления (смягчающее обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным снизить размер штрафа до 300 000 рублей, то есть до минимально допустимого размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2023 №060/04/9.21-324/2023 вынесено с соблюдением норм КоАП РФ, оно подлежит признанию незаконным и отмене лишь в части размера административного штрафа.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по делу об административном правонарушении от 10.10.2023 №060/04/9.21-324/2023 в части назначения публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» административного штрафа в размере, превышающем 300 000 рублей.

Назначить публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области. 

СудьяЮ.ФИО5