Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21139/2017

г. Хабаровск

14 марта 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 13.03.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  О.М. Левинталь

при ведении протокола судебного заседания  секретарем   ФИО1, после перерыва помощником ФИО2

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к совместному предприятию «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682860, 

<

...>)

 о взыскании 4 265 892 руб. 45 коп., об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 09.01.2018 №09/08,

от ответчика –ФИО4  по доверенности от 25.02.2018.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к Совместному предприятию «Аркаим» в форме  общества с ограниченной ответственностью  (далее – ответчик, ООО СП «Аркаим») о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 №0068/2008 в размере 4 265 892 руб. 45 коп. в доход федерального бюджета в виде возмещения стоимости лесовосстановительных мероприятий за неисполнение лесовосстановительных мероприятий, а также обязании провести в течение вегетационного периода в срок до 01.07.2018 года посадку лесных культур в объеме 85 га, запланированные и не проведенные в 2017 году.

Ответчик,   согласно представленным отзывам, с требованием не согласен,  заявил ходатайство о снижении неустойки и применении ст. 333 ГК РФ.

 Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований  в части неимущественных требований  в  порядке ст. 49 АПК РФ -   просит обязать ООО СП «Аркаим» в соответствии с договором аренды лесного участка № 0068/2008 от 12.12.2008 г и проектом освоения лесов разработать проект лесных культур на посадку лесных культур в объеме 85 га, запланированные и не проведенные в 2017 году и согласовать проект с КГКУ «Советское лесничество» и     провести согласно проекту лесных культур в течение вегетационного периода в срок до 01.07.2018 г посадку лесных культур в объеме 85 га, запланированные и не проведенные в 2017 году.

Ответчик против заявленного ходатайства возражает.

Судом ходатайство в части обязания  ответчика  разработать проект лесных культур на посадку лесных культур в объеме 85 га отклонено поскольку заявлено новое требование,  что не соответсвует ст. 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО СП «Аркаим» (арендатор) 12.12.2008 заключен договор  аренды  лесного  участка № 0068/2008, по условиям которого в пользование ответчику предоставлен участок площадью 176 037 га с условным номером 08:248:27:0068 в Хабаровском крае, Советско-Гаванском муниципальном районе.

В обязанности арендатора в соответствии с подпунктами «в», «г», «ж» пункта 13  договора входит: разработка и предоставление Арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодная подача лесной декларации; осуществление работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору. 

 За  нарушение  условий  договора установлена обязанность арендатора уплатить неустойку, которая в случае невыполнения    лесовосстановительных мероприятий  составляет   стоимость  этих работ по установленным  нормативам (абзац 2 пункта 15  договора). 

В соответствии с приложением № 6 к договору аренды лесного участка № 0068/2008 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе  посадка лесных культур на площади 85 га. Срок выполнения - 2 квартал ежегодно.  

Согласно материалам дела Арендатором разработан проект лесных культур на весну 2017 года и представлен в КГКУ «Советское лесничество» на согласование.

21.06.2017 в адрес конкурсного управляющего ООО СП Аркаим было направлено извещение № 01-06-1265 о проведении проверки по выполнению посадок лесных культур, которое согласно почтовому уведомлению, получено ответчиком 29.06.2017.

10.07.17 г. в ходе проверки в отсутствие представителя Арендатора было выявлено, что Арендатором в Коппинском участковом лесничестве договорные обязательства согласно договору аренды № 0068/2008 на весну 2017 г. не выполнены полностью на 85 га, и указанное невыполнение договорных обязательств было зафиксировано в Акте контрольного мероприятия за выполнением договорных обязательств № 572/16.

10.07.2017 сопроводительным письмом № 01-06-1414 Акт был направлен конкурсному управляющему ООО СП Аркаим, который получен управляющим 18.07.2017, что подтверждается почтовым уведомлением.

За неисполнение лесовосстановительных мероприятий была начислена неустойка в сумме 4 265 892,45 руб. Расчет выполнен в соответствие с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденный управлением лесами Правительства Хабаровского края № 280П от 12.04.2017г.

В адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 01-06-2467 от 10.11.2017г., которое получено ответчиком 29.11.2017.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны арендатора явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы является неналоговыми доходами федерального бюджета.

В соответствии со ст. 6 названного кодекса администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

 В соответствии с пунктами 3.12, 3.14 и 3.25 Положения «Об управлении лесами Правительства Хабаровского края», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2013 № 419 «Об администрировании органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» и № 418 «Об администрировании органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов РФ», Управление лесами является администратором федерального и краевого бюджетов.  

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

 В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

 Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В силу части 2 статьи 62 Лесного кодекса и пункта 4 «Правил лесовосстановления» на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется (обеспечивается) арендаторами этих лесных участков.

Требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации установлены "Правилами лесовосстановления", которые утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации  от 29.06.2016 N 375

Материалами дела подтвержден факт неисполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения в 2017 году лесовосстановительных мероприятий по посадке лесных культур на площади 85 га. 

В пункте 15 договора стороны предусмотрели, что в случае нарушения  обязательств  по лесовосстановительным  мероприятиям  арендатор  возмещает  стоимость работ по нормативам.

За неисполнение обязательства ответчику начислена неустойка в соответствии с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите,   воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденных Управлением лесами Правительства Хабаровского края от 12.04.2017г. № 12П.

Довод ответчика о том, что   проект лесных культур был разработан и предоставлен в лесничество неуполномоченным и неизвестным лицом судом отклоняется.

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В рассматриваемом случае проект лесных культур с указанием на проведение  лесовосстановительных мероприятий в 3 кв. был предоставлен от имени  ответчика.

Исходя из принципа добросовестного поведения арендатора,   КГКУ «Советсткое лесничество» приняло указанный проект и произвел проверочные мероприятия в указанном 3 кв.

При этом, ответчиком  заявлений о фальсификации  проекта лесных культур заявлено не было.

Арендатор вправе по своему усмотрению в каком именно квартале произвести посадки лесных культур, указанных в Проекте освоения лесов, либо в других кварталах на арендуемой и внеарендуемой территории лесных участков.

Как следует из письма Управления лесами от 22.04.2013 № 04-26/3049 в случае отсутствия пригодных площадей для посадок лесных культур, арендатор вправе изменить место выполнения работ, представив в лесничество аргументированное обоснование изменений. Лесничий, рассмотрев обращение и проверив достоверность данных, принимает решение о согласовании изменений мест выполнения работ или отказе. При этом, в случае одобрения о переносе мест посадок, арендатор обязан внести изменения в проект освоения лесов.

В случае отсутствия надлежащих мест для выполнения лесовосстановительных работ на арендуемой территории, Арендатору по согласованию с лесничеством, могут быть согласованы другие места, и даже места под посадки на территории в других лесничествах.

При этом судом признается убедительным довод истца, что полномочия на подписание каких-либо документов могут подтверждаться не только выданной представителю доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель, в частности из наличия у него доступа к печати представляемого лица, что не противоречит положениям ст. 182 ГК РФ.

 Имеющиеся в спорном документе в оттиске печати ООО "СП Аркаим." ИНН 

<

***> подтверждают факт ее принадлежности ответчику. Доказательств того, что печать ответчика была выведена из оборота, украдена либо утрачена, суду не представлено, подлинность печати не опровергнута, об утере (хищении) печати или фальсификации ее оттиска не заявлялось.

Расценивая действия ответчика как злоупотребление правом  при исполнении договора аренды,  в части необходимости разработки и предоставления проекта лесных культур,  суд не может признать доводы ответчика  убедительными о том, что истцом предоставлены ненадлежащие доказательства. 

Довод ответчика о том, что  КГКУ «Советское лесничество»  не уполномочено на проведение контрольных мероприятий судом отклоняется.

Согласно пункту 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке,   предусмотренных   федеральными   законами,   указами   Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ на территории Хабаровского края Российская Федерация передала Управлению лесами Правительства Хабаровского края осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Из пункта 2.1 статьи 96 Лесного кодекса РФ следует, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Полномочия должностных лиц органов государственного надзора, государственных учреждений, в том числе лесных инспекторов и лесничих установлены в пункте 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ № 394 от 22.06.2007 утв. Положения федерального государственного лесного надзора.

Пунктом 8 Положения закреплены полномочия должностных лиц органов исполнительной власти и государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими в т.ч. осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях; предъявлять гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;  предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В силу п.1 ст. 23 Лесного кодекса лесничества являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Порядок деятельности лесничих на территории Хабаровского края введен Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2008 № 135-пр

Во исполнение ст. 83 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ № 394 от 22.06.2007, утвержден Перечень должностных лиц Управления лесами и подведомственных ему краевых государственных учреждений, уполномоченных на осуществление государственного лесного надзора (Постановление Правительства Хабаровского края от 04.10.2013 № 317-пр).

Из п. 1.2. Постановление Правительства Хабаровского края от 04.10.2013 № 317-пр следует, что к должностным лицам, являющимися государственными лесными инспекторами относятся должностные лица краевых государственных казенных учреждений - лесничеств и их филиалов: руководители, заведующие филиалами, заместители руководителей, заместители заведующих филиалами, инженеры по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 2.1 устава КГКУ «Советское лесничество», предметом его деятельности является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, при защите нарушенных прав собственника, лесничество от своего имени в интересах РФ лесничество, не являясь стороной договора аренды, вправе предъявлять в суд исковые заявления, направлять арендаторам  требования о возмещении убытков и уплате неустойке

Ответчик  с размером неустойки не согласен со ссылкой на отсутствие согласованного размера в договоре.

Указанный довод ответчика отклоняется, т.к.  основан на неверном понимании норм права.

В рассматриваемом случае порядок определения  неустойки определяется императивными нормами, что исключает необходимость согласования  ее размера в договоре.

Проверив расчет суд признает его обоснованным,  иск о взыскании неустойки в размере  4 265 892 руб. 45 коп. подлежащим удовлетворению.

Ответчиком  заявлено ходатайство в отношении неустойки  о снижении на основании ст. 333 ГК РФ.

Исходя из положений статьи 333 ГК РФ, право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной её несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Согласно п.2. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 разъясняется, что суд разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства.

Суд отмечает, что явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 22.12.2011 № 81.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.03.2013 возбуждено производство по делу о банкротстве ООО СП «Аркаим». Решением от 11.11.2016 {резолютивная часть от 03.11.2016) ООО СП «Аркаим» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.09.2017 исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Бабкина Дениса Владимировича.

Ответчик имеет  значительную кредиторскую задолженность.

С учетом изложенного, суд усматривает основание для снижения подлежащей уплате ответчиком  неустойки до 1 500 000  руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что в 2017 году Общество  не осуществило лесовосстановительные мероприятия - посадку лесных культур в объеме 85 га.

Согласно пункту 1 статьи 396 ГК РФ, уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре.

Доказательства выполнения указанного вида работ по спорному договору аренды со стороны ответчика не представлены.

 Следовательно, ответчик обязан  выполнить договорные условия по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства по  посадке лесных культур в объеме 85 га. 

В  нарушение ст. 65 АПК РФ  ответчиком не предоставлено доказательств принятых обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий,  в связи с чем требование истцом заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, исковые требования об обязании ответчика в соответствии с договором аренды лесного участка № 0068/2008 от 12.12.2008 ,  проектом освоения лесов в течение вегетационного периода в срок до 01.07.2018 года посадку лесных культур в объеме 85 га, запланированные и не проведенные в 2017 году, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1  статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с совместного предприятия «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью в федеральный бюджет  неустойку в размере 1 500 000 руб. 

Обязать совместное предприятие «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью  в соответствии с договором аренды лесного участка № 0068/2008 от 12.12.2008 ,  проектом освоения лесов провести в течение вегетационного периода в срок до 01.07.2018 года посадку лесных культур в объеме 85 га, запланированные и не проведенные в 2017 году.

Взыскать с  совместного предприятия «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  34 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                               О.М. Левинталь