РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-166198/24-20-1351

г. Москва

19 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Перязевой  Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению 

ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МЕДИАЦЕНТР"  (107076, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ, ПЕР 1-Й ФИО1, Д. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2013, ИНН: 

<

***>

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО2 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения от 02.05.2024 № 772524400007505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3, дов. от 22.01.2024 № 02-02-4/24, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение города Москвы "Медиацентр" (далее – Заявитель, Учреждение, ГАУ Медиацентр) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании недействительным решения от 02.05.2024 № 772524400007505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. 

ОСФР по г. Москве и Московской области, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило, отзыв на заявление не представило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило. 

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 N 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде", завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области проведена проверка в отношении Государственного автономного учреждения города Москвы «Медиацентр» полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки ОСФР по г. Москве и Московской области установлен факт нарушения ГАУ Медиацентр срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а именно сведений необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу - ФИО4 СНИЛС *********** по электронному листку нетрудоспособности № ************ за период с 28.01.2024 по 01.02.2024, в связи с чем составлен акт камеральной проверки от 22.03.2024 № 772524400007503.

С указанными выводами и привлечением к ответственности ГАУ Медиацентр не согласилось и представило возражения на акт камеральной проверки, которые ОСФР по г. Москве и Московской области не были приняты во внимание и учтены.

ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение от 02.05.2024 № 772524400007505 о привлечении ГАУ Медиацентр к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) за нарушение установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения и наложении штрафа в размере 5 000 рублей (далее - Решение).

ГАУ Медиацентр 14.05.2024 направило жалобу на решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области от 02.05.2024 № 772524400007505. 

Не согласившись с данным решением, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства и заслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и материнству застрахованным лицам осуществляется Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010 (далее - Правила).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).

Как отражено в Решении: «по данным информационной системы Фонда страхователю ГАУ МЕДИАЦЕНТР 01.02.2024 г. в 14:03 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений (тип сообщения 100, uuid 8d707c9f-32c9-4359-a5de-9010b330258f) по проактивному процессу № 222124067, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу - ФИО4 СНИЛС *********** по ЭЛН № ************* за период с 28.01.2024 по 01.02.2024.».

Однако, сведения об открытии и изменении электронных листков нетрудоспособности, а также входящие запросы для расчета пособий от СФР по системе социального электронного документооборота (далее - СЭДО СФР) в адрес ГАУ Медиацентр не поступало.

Как установлено судом, об открытии и закрытии ЭЛН страхователь узнал 02.02.2024 непосредственно от работника - ФИО4

В отсутствии сведений от СФР по указанному страховому случаю и с целью реализации обязанности работодателя по выплате пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня, 05.02.2024 принято решение о принудительной выгрузке данных электронного листка нетрудоспособности.

Также, через систему СЭДО 05.02.2024 сформировано и направлено в адрес СФР исходящее сообщение о страховом случае. Согласно ответному протоколу указанный документ не принят СФР с формулировкой «ERR_PR_1067: Проактивный процесс не будет создан. Процесс по ЭЛН 

<

*************> был создан ранее и имеет статус «Ожидание»».

Информация по данному факту в тот же день ответственным исполнителем доведена до директора ГАУ Медиацентр, а также уведомили ФИО4 о невозможности передачи сведений для расчета пособий в ОСФР по г. Москве и Московской области .

Одновременно с этим в период с 01.02.2024 по 16.02.2024 ГАУ Медиацентр неоднократно обращалось с запросами к серверам СЭДО СФР с целью получения сведений по выданным электронным листкам нетрудоспособности, а также входящих запросов СФР, что подтверждается скриншотами журнала запросов к серверам СФР (бывш. ФСС). Из указанных скриншотов также видно, что сервер выдавал ошибку, присваивая код состояния 403 с формулировкой «Не удалось обратиться к серверу СЭДО СФР (https://sedo.fss.ru). Ответ от сервера СЭДО: на сервере возникла ошибка 1012, рекомендуется повторить запрос через 5 минут.».».

Наличие сбоев при обмене данными с СЭДО СФР в указанный период также подтверждается скриншотом журнала регистрации.

Выгрузить входящий запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 222124067 (uuid 8d707c9f-32c9-4359-a5de-9010b330258f) страхователю удалось только 19.02.2024 в 07:17. При этом дата и время создания входящего запроса страховщика в информационной системе страхователя - 19.02.2024 в 06:19.

Ответ, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу направлен в адрес ОСФР по г. Москве и Московской области 19.02.2024 в 07:22, то есть незамедлительно после получения входящего запроса.

Кроме того, дополнительным подтверждением несвоевременного получения данных информационных систем страховщика страхователем является и то, что информация об открытии ЭЛН № ************* поступила в ГАУ Медиацентр 18.02.2024, а о его закрытии - 19.02.2024.

ГАУ Медиацентр направлен запрос АО «Калуга Астрал» (оператору электронного документооборота «1С», через который осуществляется передача данных на СЭДО СФР) о предоставлении технического анализа сервиса «1С-Отчетность». АО «Калуга Астрал» сообщил о том, что с 01.07.2023 наблюдается нестабильная работа при взаимодействии между сервисами операторами электронного документооборота АО «Калуга Астрал» и СЭДО СФР, в период с 01.02.2024 по 16.02.2024 наблюдались задержки в обработке информации между страховщиком и страхователем, в связи с чем вина ГАУ Медиацентр в нарушении установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения отсутствует.

В силу ст. 26.25 Закона № 125-ФЗ, страхователь не может быть привлечен к ответственности, установленной ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, так как им использованы все возможные способы информационного взаимодействия для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу с СФР, а невозможность информационного взаимодействия с СФР обусловлена техническими проблемами серверов СЭДО и информационных систем, ответственность за функционирование которых страхователь не несет.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии вины Заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку технический сбой программного обеспечения произошел по объективным и независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а именно сведений необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу, нарушен не по вине Заявителя, а из-за технического сбоя, то есть по независящим от Заявителя причинам.

В связи с изложенным, страхователь Государственное автономное учреждение города Москвы "Медиацентр" не нарушило установленный ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом в действиях Страхователя отсутствует состав вменяемого правонарушения и как следствие основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

По итогам рассмотрения дела требования заявителя о признании недействительным решения от 02.05.2024 № 772524400007505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 02.05.2024 № 772524400007505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Государственного автономного учреждения города Москвы "Медиацентр" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.  

Проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.В. Ладик