АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А79-6411/2021

17 апреля 2023 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: 

председательствующего Шемякиной О.А., 

судей Бердникова О.Е., Соколовой Л.В., 

 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика – 

индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 17.11.2022 и 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 

по делу № А79-6411/2021 

по иску общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) 

о взыскании долга

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (в настоящее время – общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия»; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о взыскании 47 180 рублей 30 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанных за период с 01.10.2018 по 31.07.2020.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 17.11.2022 иск удовлетворен. 

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили пункты 5 и 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505. Предприниматель настаивает на том, что он вправе выбрать способ расчета коммерческого учета ТКО.

Подробно доводы Предпринимателя изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы Предпринимателя.

Лица, участвующие в деле, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, с 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с ТКО; по итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО получило Общество.

Предпринимателю на праве собственности принадлежат нежилые помещения № 1 и 2, расположенные в кирпичном пристрое (лит. А1) и на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома (лит. А) общей площадью 329,9 квадратного метра (этаж 1), и в подвале (лит. А2) нежилого одноэтажного кирпичного пристроя (лит. А1) к жилому девятиэтажному кирпичному дому (лит. А) общей площадью 311,3 квадратного метра (этаж подвал), по адресу: 

<

...>, нежилые помещения № 1 и 2 (согласно свидетельству о государственной регистрации от 15.12.2009).

Предприниматель направил заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: 

<

...>, указав в заявлении объем контейнера – 1,1 кубического метра, количество – 1 штука.

Общество подготовило проект договора от 01.10.2018 № ДПИФ-94 на оказание услуг по обращению с ТКО, который Предприниматель не подписал, направив протокол разногласий (письмо от 19.11.2018 № 48).

Общество уведомило Предпринимателя о том, что разногласия не согласованы и договор считается заключенным в первоначальной формулировке (письмо от 18.01.2018            № 149).

Предприниматель 19.08.2019 получил дополнительное соглашение от 16.08.2019                 № ДС-1 к договору (подписанный экземпляр договора Обществу не возвращен).

В период с 01.10.2018 по 31.07.2020 Общество оказало Предпринимателю услуги по обращению с ТКО на общую сумму 192 605 рублей 32 копейки (акты от 31.10.018 № 1902, от 30.11.2018 № 3121, № 6329, от 31.01.2019 № 2127, от 28.02.2019 № 6598, от 31.03.2019 № 10530, от 30.04.2019 № 14467, от 31.05.2019 № 18702, от 30.06.2019 № 23039, № 32784, от 30.08.2019 № 36886, от 30.09.2019 № 48332, от 31.10.2019 № 52885, от 30.11.2019                     № 49556, от 31.12.2019 № 55838, от 31.12.2019 № 61555, № 0ММЭ-005154, от 29.02.2020 № 0ММЭ-002386, от 31.03.2020 № 10417, от 30.04.2020 № 16749, от 31.05.2020 № 20891, от  30.06.2020 № 25146, от 31.07.2020 № 29460, от 31.07.2020 № 32869). 

Предприниматель произвел оплату услуг частично.

Общество направило Предпринимателю требование о погашении долга в размере                47 180 рублей 30 копеек (письмо от 23.04.2021 № 2699). 

Предприниматель услуги в полном объеме не оплатил, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016              № 505, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии признал доказанными оказание Обществом услуг в заявленном объеме и наличие у Предпринимателя неисполненного обязательства по уплате долга, в связи с этим удовлетворил иск.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

На основании пункта 8 (17) Постановления № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет  региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами                8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8 (15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В пункте 6 Правил № 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

– нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

– количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Во втором абзаце пункта 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011                     № 354), предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, исходя из объема вывезенных контейнеров осуществляется только при раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. 

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды первой и апелляционной инстанции установили, и это не противоречит материалам дела, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому у Предпринимателя возникла обязанность по оплате оказанных услуг в соответствии с условиями типового договора.

Оказание Обществом услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе акты, счета на оплату, сведения спутниковой навигации о периодичности и времени вывоза отходов с объекта Предпринимателя, приняв во внимание, что Общество разместило типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО для собственников твердых коммунальных отходов в газете «Вести Чувашии» от 06.10.2018 № 39 (1610) и на своем официальном сайте, при этом отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, суды посчитали доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период, а также их объем.

Тариф для сортированных ТКО, вторичных материальных ресурсов в Чувашской Республике не установлен, поэтому вывод судов о том, что учет объема ТКО по спорному договору не может производиться расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, является правомерным.

Доказательства оплаты оказанных услуг, как и доказательства того, что услуги по обращению с ТКО Предпринимателю не оказывались, в материалах дела отсутствуют.

Представленный в материалы дела расчет суммы долга судами проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах суды правомерно взыскали с Предпринимателя в пользу Общества 47 180 рублей 30 копеек долга за оказание услуг по обращению с ТКО в период с 01.10.2018 по 31.07.2020.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом округа и отклонены, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, были предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 17.11.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 по делу                              № А79-6411/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения. 

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

О.А. Шемякина

 

Судьи

О.Е. Бердников

Л.В. Соколова