АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-19277/2023

г. Нижний Новгород                                                                                  28 сентября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-258),  

рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление 

общества с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания", г. Балахна Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании незаконным решения от 05.04.2023 №521423400000804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенного Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области. 

            Определением от 12.07.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.   

            В обоснование заявленных требований ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" ссылается на допущенные Фондом нарушения при составлении акта камеральной проверки; у Фонда отсутствовали основания для направления извещения №462; в отношении страхователя приняты решения о привлечении к ответственности от 05.04.2023 №№521423400000903, 521423400000703. 

В сроки, определенные судом, Фонд представил отзыв на заявление, в соответствии с которым просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.  

Подробно доводы сторон изложены в заявлении, дополнении к заявлению, отзыве на заявление. 

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

15.09.2023 арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части, которым требования заявителя оставлены без удовлетворения.  

В сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодеком РФ, от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу. 

Ходатайство общества рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворено. 

Как следует из материалов дела, 13.02.2023 в отношении ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых указанным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового возмещения.  

В ходе проверки было установлено.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 страхователем ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" 14.11.2022 представлен электронный реестр Е_5214003681_2022_11_14_0005, содержащий неполные сведения по листку нетрудоспособности №910123670421 от 15.07.2022, в частности: для листка нетрудоспособности №910123670421 указан признак «Перерасчет» в отсутствие документа первичного расчета; об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица для назначения и выплаты пособия (при наличии ставки 0,5 не указан код 51 – работа на условиях неполного рабочего времени в разделе «Условия исчисления»).

15.11.2022 Фондом по указанному реестру сведений создано извещение №462 о предоставлении недостающих сведений и документов.

На дату формирования извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация, что ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" является абонентом СЭДО с 14.04.2022.

Поскольку сведения, предоставленные страхователем, были направлены в электронном органе, извещение направлено страхователю в электронной форме.

ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" в срок до 18.11.2022 получение извещения не подтвердил, в связи с чем 21.11.2022 извещение направлено в страхователю по почте заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. 

Извещение №462 о предоставлении недостающих сведений и документов считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма – 30.11.2022. 

Срок представления недостающих документов начинает исчисляться с 01.12.2022 и истекает – 07.12.2022.

В свою очередь сведения об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица представлены 10.12.2022.

Результаты проверки отражены в Акте камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802.

Решением от 05.04.2023 №521423400000804 ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" привлечено к ответственности к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде штрафа в размере 5000 руб. 

ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" не согласилось с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Изучив материалы дела, суд не усматривает основания для удовлетворения требований заявителя на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования урегулированы Федеральным закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ страхователями является организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 225-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Исходя из норм Закона N 165-ФЗ, выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

В соответствии с подпунктом 11, 12 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов).   

Страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган ФСС РФ на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 1, 16, 25 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), - п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010).

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункты 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ). 

Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (пункт 1 части 2, часть 3 статьи 4.3, часть 6 статьи 15, часть 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ).

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ). 

            Пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, определено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ).

При этом на основании пункта 16 статьи 18 Закона N 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Согласно пункту 22 статьи 18 Закона N 236-ФЗ, в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Приказом ФСС РФ от 27.12.2021 N 594 утверждена форма документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Приложением №6 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 N 594 утверждена форма Акта камеральной проверки.

В рассматриваемом случае Акт камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802 соответствует утвержденной форме, в частности: в угловом штампе акта и в тексте акта указано полное и сокращенное наименование органа проводившего камеральную проверку - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области; указаны юридический адрес и контактные телефоны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области; цель и основание проведения проверки; проверяемый период.

            Акт камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802 содержит все необходимые сведения, позволяющие определить и идентифицировать как орган проводивший проверку, так и лицо, в отношении которого проводится данная проверка. 

Указание адреса и контактов исполнителя, на что ссылается заявитель, не предусмотрено утвержденной формой Акта камеральной проверки.

Суд считает необходимым отметить, что акты камеральных проверок не содержат властно-распорядительных предписаний, не возлагают на заявителя каких-либо обязанностей, неисполнение которых влечет для него наступление неблагоприятных правовых последствий. Акт камеральной проверки является доказательством по делу о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения страхового законодательства, по итогам рассмотрения которого в совокупности с иными документами выносится соответствующее решение - о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности. В связи с чем, в условиях, если акт проверки и имел бы какие-либо неточности, существенным образом повлиять на права и обязанности страхователя данное обстоятельство не могло, поскольку акт проверки является основанием для принятия решения по результатам рассмотрения всех материалов проверки, которое уже будет влиять на права и обязанности страхователя, являясь ненормативным правовым актом.  

Учитывая, что Акт камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802 заявителем был получен, на что прямо указано в заявлении, основания полагать, что у ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" отсутствовала возможность представить возражения на акт, не имеется. 

В силу части 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно Акту камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802, 14.11.2022 поступил электронный реестр Е_5214003681_2022_11_14_0005, представленный страхователем с целью назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1, содержащий неполные сведения. 

Поскольку событие, подлежащее проверке - поступление от страхователя сведений и документов, необходимых для выплаты страхового обеспечения, наступило в период с 01.11.2022 по 30.11.2022, период проверки определен Фондом верно. При этом предоставление ответа на извещение 10.12.2022, на что имеется ссылка в Акте камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802, в спорной ситуации не имеет правового значения. 

Согласно Акту камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802, 15.11.2022 Филиалом по указанному выше реестру сведений создано извещение №462 о предоставлении недостающих сведений и документов. Фонд ссылается, что на дату формирования извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация, что ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" являлось абонентом СЭДО с 14.04.2022. Поскольку сведения, предоставленные страхователем, были направлены в электронном виде, извещение направлено страхователю в электронной форме.

Страхователь отрицает факт подключения ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" на дату формирования извещения к СЭДО, в связи с чем полагает, что Фондом допущено нарушение направления извещения №462 о предоставлении недостающих сведений и документов.

Материалы проверки не содержат документального подтверждения подключения ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" на дату формирования извещения к СЭДО.

Вместе с тем, руководствуясь Пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, в отсутствие подтверждения о получении извещения в электронном виде, 21.11.2022 Фонд направил извещение №462 страхователю по почте заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Учитывая положения указанного пункта Правил, извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма, следовательно, в спорной ситуации извещение №462 о предоставлении недостающих сведений и документов считается полученным – 30.11.2022, что прямо указано Фондом, как в акте проверки, так и в оспариваемом решении.

В условиях надлежащего извещения страхователя о предоставлении недостающих сведений и документов 30.11.2022, Фонд верно исчисляет срок представления недостающих документов, который начинает с 01.12.2022 и истекает – 07.12.2022.

 Поскольку вменяя страхователю нарушение срока предоставления недостающих сведений и документов, Фонд учитывает дату получения извещения №462 посредством заказного письма и считает последним днем представления таких документов – 07.12.2022, нарушение прав и интересов ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" суд не усматривает. 

Обязанность Фонда социального страхования по извещению страхователя о необходимости представления документов посредством телефонных переговоров Пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, не предусмотрена. 

Акт камеральной проверки от 17.02.2023 №521423400000802, равно как и оспариваемое решение, содержит ссылку на нормативный документ, регламентирующий порядок получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в частности, Фонд правомерно ссылается на Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010. 

Заявитель считает, что у Фонда отсутствовали основания и необходимость направления извещения №462.

Суд считает доводы заявителя основанными на неверном толковании вышеуказанных правоположений.

Как было указано выше, извещение №462 направлено Фондом в адрес страхователя в связи с имеющимися в электронном реестре Е_5214003681_2022_11_14_0005 неполными сведениями по листку нетрудоспособности №910123670421 от 15.07.2022. Данная обязанность Фонда социального страхования Российской Федерации регламентирована Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В свою очередь, страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения, что следует из пунктов 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ. 

В рассматриваемом случае направление извещения №462 связано с необходимостью представления недостающих сведений об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица для назначения и выплаты пособия (при наличии ставки 0,5 не указан код 51-работа на условиях неполного рабочего времени в разделе «Условия исчисления»).

Приказом Фонда социального страхования РФ от 04.02.2021 года № 26 утвержден порядок заполнения реестра, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В соответствии с порядком, раздел «Условия исчисления» при работе на условиях неполного рабочего времени является обязательным к заполнению работодателем.

Таким образом, извещение №462 направлено на устранение недостатка в сведениях, представленных страхователем и не может нарушить права и интересы страхователя. 

При этом правовые основания для непринятия электронного реестра Е_5214003681_2022_11_14_0005 у Фонда социального страхования отсутствовали. 

Доводы заявителя относительно привлечения ООО "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания" к ответственности на основании решений от 05.04.2023 №№521423400000903, 521423400000703 судом не принимаются, поскольку фактически заявитель пытается оспорить данные решения в рамках настоящего дела.

Вместе с тем законность указанных решений не входит в предмет доказывания по настоящему делу. В ходе рассмотрения дела №А43-19277/2023 суд не устанавливает обстоятельства и правомерность принятия Фондом социального страхования решений от 05.04.2023 №№521423400000903, 521423400000703, в связи с чем правовые основания для оценки действий Фонда при вынесении решений №№521423400000903, 521423400000703 у суда отсутствуют.  

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (часть 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ).

В рассматриваемом случае оспариваемое решение принято в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ, административный штраф назначен в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения требований заявителя. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления относят на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Центр бухгалтерского и юридического обслуживания", г. Балахна Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании незаконным решения от 05.04.2023 №521423400000804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенного Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, отказать.        

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. 

 

Судья                                                                                      И.Ю. Мукабенов