АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-33050/2021 

Дата принятия решения – 06 мая 2022 года 

Дата объявления резолютивной части – 27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ФИО2, Индивидуальному предпринимателю ФИО3, Зеленодольский район, пгт.Васильево, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения: газопровод низкого давления пгт. Васильево с кадастровым номером 16:20:000000:2991, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Лагерная, 

<

...>, закусочная, ул. Привокзальная, д.1, назначение нежилое, протяженностью 264 кв.м., 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:  Министерства земельных и имущественных отношений РТ (

<

...>);  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (420021, 

<

...>);  Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

с участием представителей:

от истца – ФИО5, по доверенности от 03.02.2022, диплом ВСА 0361722

от ответчиков - не явились, извещены, 

от третьего лица (ООО «Газпром трансгаз Казань») – ФИО6, по доверенности от 15.12.2021, диплом ВСГ 3468330,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск (далее – истец) обратился с иском в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО7, Зеленодольский район, пгт.Васильево (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Индивидуальному предпринимателю ФИО3, Зеленодольский район, пгт.Васильево, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения: газопровод низкого давления пгт. Васильево с кадастровым номером 16:20:000000:2991, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Лагерная, 

<

...>, закусочная, ул. Привокзальная, д.1, назначение нежилое, протяженностью 264 кв.м. 

Определением от 26.11.2021 Зеленодольского городского суда Республики Татарстан дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением от 11.01.2022 в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены  Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Министерство земельных и имущественных отношений РТ (

<

...>); Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (420021, 

<

...>); Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. 

Определением от 8.02.2022 в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО7, Зеленодольский район, пгт.Васильево (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на ФИО2 в виду заключения последним с ФИО7 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № 16:20:010157:84, здания с кадастровым № 16:20:010157:153.

Определением от 01.03.2022  в порядке ст. 46 АПК РФ по ходатайству истца  привлечен в качестве ответчика Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, а также собственники земельных участков, по которым проходит газопровод согласно выписке из ЕГРН: ФИО9, ФИО10, ФИО11.

Первый ответчик в судебном заседании 5.04.2022 пояснил, что против удовлетворения иска не возражает, имущественных притязаний на спорный  объект не заявил.

Второй ответчик (ИП ФИО3) в судебном заседании 8.02.2022 не возражала против удовлетворения иска, имущественных притязаний на спорный  объект не заявила.

Третий ответчик (ИП ФИО4) направил ходатайство (вх. № 7725 от 26.04.2022), в котором не возражал против удовлетворения иска, имущественных притязаний на спорный объект не заявил.

Ответчики и третьи лица (за исключением ООО «Газпром трансгаз Казань»), извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Истец исковые требования поддержал.

Третье лицо (ООО «Газпром трансгаз Казань») не возражало против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН (т. 1 л.д. 152-160) объект недвижимого имущества газопровод низкого давления  пгт. Васильево, кадастровый номер 16:20:000000:2991, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Лагерная, 

<

...>, закусочная, ул. Привокзальная, д. 1, назначение нежилое, протяженностью 264 кв.м. принят на учет как бесхозяйный объект  недвижимости  10.06.2016.

В соответствии с письмами МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области от 20.08.2021 №16-РХ-02/6806,   Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 31.08.2021 №1-30/12390, АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» от 28.09.2021 №01-09/4165  подтверждено отсутствие зарегистрированной собственности на объект недвижимого имущества.

15.12.2017 истец обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорный бесхозяйный объект недвижимости. Определением от 05.02.2018 заявление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан оставлено без рассмотрения по причине наличия спора о праве.

Истец, указывая, что с момента вынесения определения 5.02.2018 ответчики не предпринимают  мер к оформлению права собственности на спорный объект, обратился  в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан осуществляет полномочия по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также полномочия по организации в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В ходе рассмотрения дела ООО «Газпром Трансгаз Казань» была предоставлена следующая информация об объекте с кадастровым номером 16:20:000000:2991, расположенном по адресам:

-  Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Лагерная смонтирован для газоснабжения жилых домов. В соответствии с актом приемки законченного строительством заказчиком является Комитет по строительству и архитектуре г. Зеленодольска. Объект не находится на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань»;

-  Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Лагерная, д. 1а смонтирован для газоснабжения котельной магазина. В соответствии с актом приемки законченного строительством заказчиком является ИП ФИО3 Объект не находится на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань»;

-  Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Привокзальная, д. 1 закусочная смонтирован для газоснабжения нежилого здания. В соответствии с актом приемки законченного строительством заказчиком является ИП ФИО7 Объект не находится на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань»;

- Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Привокзальная, д. 1 смонтирован для газоснабжения магазина. В соответствии с актом приемки законченного строительством заказчиком является ФИО12 Объект не находится на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань».

При рассмотрении настоящего дела ответчики правопритязаний на спорный газопровод не заявили.

В соответствии частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.п.1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие  государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом. 

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН газопровод низкого давления пгт. Васильево, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский район, пгт. Васильево, ул. Лагерная, ул. Лагерная, 

<

...>, закусочная, ул. Привокзальная, д. 1, расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 16:20:000000:3880, 16:20:010114:64, 16:20:010114:717, 16:20:010157:14, 16:20:010157:15, 16:20:010157:16, 16:20:010157:84, 16:20:016001:1, 16:20:110807:21, 16:20:016001:250.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН   правообладателями вышеуказанных земельных участков являются третьи лица по настоящему делу.

Истец  ссылается на то, что споры о праве на сооружения отсутствуют, лица, являющиеся собственниками земельных участков, на которых расположено сооружение, не заявляют прав на газопровод.

В ходе судебного разбирательства, привлеченные собственники земельных участков в качестве ответчиков и третьих лиц, притязаний на сооружения не заявили.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Усматривая основания для констатации наличия на стороне муниципального образования права собственности на газопровод, суд исходит из следующего.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Закон N 131 -ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В статье 2 Закона N 69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием "объекты местного значения" понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов. поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений, с учетом фактического места размещения спорных объектов, суд приходит к выводу о том, что газопровод является объектом (сооружением) капитального строительства и относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры города (муниципалитета), поскольку используется в целях обеспечения снабжения населения газом.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие подтверждения владения ответчиками  спорным газопроводом,  изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности имущественных притязаний истца, исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорный  газопровод  подлежит удовлетворению.

Истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты госпошлины.

Учитывая, что удовлетворение исковых требований истца не было обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела") суд не находит оснований для взыскания с  ответчиков  государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения: газопровод низкого давления пгт. Васильево с кадастровым номером 16:20:000000:2991, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Лагерная, 

<

...>, закусочная, ул. Привокзальная, д.1, назначение нежилое, протяженностью 264 кв.м.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

СудьяА.С. Пармёнова