АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-27261/2020

20 августа 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-27261/2020

по заявлению Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - Управление Росаккредитации, административный орган)

к обществу с ограниченной ответственностью «ИКЦ УралЛифт»                    (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – общество «ИКЦ УралЛифт»)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители: 

Управления Росаккредитации - ФИО1 (доверенность от 30.06.2020 № 6);

общества «ИКЦ УралЛифт» - ФИО2 (доверенность от 28.05.2020).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление Росаккредитации обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества «ИКЦ УралЛифт» к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением суда от 10.06.2020 назначено предварительное судебное заседание на 20.07.2020. 

К дате судебного заседания у суда не имеется надлежащих доказательств извещения заинтересованного лица о дате и времени судебного заседания. 

При таких обстоятельствах суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству, материалы дела не сформированы надлежащим образом.

После проведения судебного заседания в материалы дела со стороны заинтересованного лица поступил письменный мотивированный отзыв.

Определением суда от 03.08.2020 предварительное судебное заседание отложено на 20.08.2020.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступили возражения на отзыв.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Росаккредитации на основании приказа от 06.02.2020 № УФО/6-П-ВД проведена внеплановая документарная проверка  в отношении общества «ИКЦ УралЛифт», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ЛЛ04), осуществляющего деятельность в области аккредитации по адресу: 620016, Свердловская область, Екатеринбург, Амундсена, 107, офис 511.

Основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось поступление в адрес Управления Росаккредитации обращения ЗАО «СИЦ «Лифтэксперт» от 27.01.2020 № 15 (вх. от 28.01.2020 № Ж-17), содержащего признаки нарушений аккредитованным лицом законодательства Российской Федерации в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации.

В ходе проверки установлено, что общество «ИКЦ УралЛифт» аккредитовано в качестве испытательной лаборатории и имеет уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц                                       № RA.RU.21ЛЛ04.

Общество «ИКЦ УралЛифт» проходило процедуру подтверждения компетентности (дело о предоставлении государственной услуги от 08.10.2018 № 15183-ГУ), по результатам которой выявлены несоответствия критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации).

Согласно акту экспертизы, утвержденному руководителем экспертной группы ФИО3 29.11.2018, выявлены следующие несоответствия:

- несоответствие подпунктов б), д) пункта 23.7, а также пункта 17 в части подпунктов а), б), г), д), и), к), л) пункта 23.7 Критериев аккредитации (в части наличия и соблюдения правил документооборота);

- несоответствие подпункта г) пункта 23.9, а также пункта п.17 в части подпунктов а), г), е) пункта 23.9 Критериев аккредитации (в части наличия и соблюдения правил управления оборудованием для проведения исследований);

- несоответствие пункта 17 в части подпункта а) пункта 23.10 Критериев аккредитации (в части несоблюдения правил формирования отчета по итогам внутреннего аудита);

- несоответствие пункта 23.11, а также пункта 17 в части пункта 23.11 Критериев аккредитации (в части наличия и соблюдения правил управления качеством результатов исследований);

- несоответствие пункта 23.13, а также пункта 17 в части пункта 23.13 Критериев аккредитации (в части наличия и соблюдения правил по безопасному хранению средств измерений);

- несоответствие пункта 18 Критериев аккредитации (в части соблюдения в деятельности испытательной лаборатории требований нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений);

- несоответствие пункта 20 Критериев аккредитации (в части наличия у работников навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям).

Выявленные нарушения означают, что общество «ИКЦ УралЛифт» не подтвердило свою компетенцию осуществлять деятельность в утвержденной области аккредитации (деятельность по оценке соответствия лифтов), и относятся к той степени значимости, которая влечет за собой приостановление действия аккредитации (в соответствии с п. 2 Перечня несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации 

к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.01.2019 № 14, выявленные несоответствия влекут за собой приостановление действия аккредитации).

Поскольку указанные нарушения (несоответствия) непосредственно влияют на достоверность и объективность результатов исследований (испытаний), в связи с несоответствием аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, действие аккредитации общества «ИКЦ УралЛифт» приостановлено в отношении всей области аккредитации (приказ Федеральной службы по аккредитации от 25.01.2019 № ПК2-132).

Согласно п. 6 приказа Федеральной службы по аккредитации от 25.01.2019 № ПК2-132 вышеназванный приказ в части приостановления действия аккредитации аккредитованного лица вступает в силу со дня внесения сведений о приостановлении действия аккредитации в реестр аккредитованных лиц, но не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации.

Управлением Росаккредитации направлено уведомление от 25.01.2019             № 1938/03-ДБ о принятом решении с копией приказа о приостановлении действия аккредитации от 25.01.2019 № ПК2-132. Также, сведения о приостановлении действия аккредитации были внесены должностными лицом Федеральной службы по аккредитации в реестр аккредитованных лиц 30.01.2019, что подтверждается выпиской из реестра аккредитованных лиц.

Реестр размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.fsa.gov.ru) в разделе «Реестры».

Приказ Федеральной службы по аккредитации от 25.01.2019 № ПК2-132 в части приостановления действия аккредитации аккредитованного лица вступил в силу 30.01.2019.

На основании поступления в адрес Управления Росаккредитации отчета об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, представленного письмом общества «ИКЦ УралЛифт» от 18.02.2019 № 3 (вх. от 18.02.2019 № 94), проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества «ИКЦ УралЛифт», по результатам которой установлено, что нарушения устранены (акт проверки от 29.04.2019 № УФО-вн/45-АВП).

В связи с устранением аккредитованным лицом выявленных несоответствий его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц и руководствуясь приказом Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу от 07.05.2019 № УФО/44-В принято решение о возобновлении действия аккредитации.

Приказ Управления Росаккредитации от 07.05.2019 № УФО/44-В в части возобновления действия аккредитации аккредитованного лица вступил в силу 07.05.2019.

Таки образом, действие аккредитации общества «ИКЦ УралЛифт» приостановлено в период с 30.01.2019 по 07.05.2019.

Вместе с тем в ходе проверочных мероприятий установлено, что в период приостановления действия аккредитации обществом «ИКЦ УралЛифт» на основании договора на оказание услуг по оценке соответствия лифтов в форме проведения периодического технического освидетельствования от 23.03.2016 № ПТО-3/16-1246, заключенного ранее с Центральным банком Российской Федерации (Банк России), проведена оценка соответствия лифтов в форме технического освидетельствования, по результатам которой выданы:

- акт периодического технического освидетельствования лифта от 21.03.2019 (идентификационный номер лифта 13685);

- справка о результатах испытаний электрооборудования лифта (идентификационный номер лифта 13685),

со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ЛЛ04.

Следовательно, указанные результаты исследований являются недостоверными, поскольку на момент их выдачи компетентность общества «ИКЦ УралЛифт» не подтверждена.

Факт выдачи обществом «ИКЦ УралЛифт» документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае ее приостановления дополнительно подтверждается представленной аккредитованным лицом копией акта о приеме-сдачи выполненных работ (оказанных услуг) по вышеуказанному договору, подписанного обеими сторонами (акт от 22.03.2019 № ПТО/1).

Также в ходе проверки выявлены нарушения также при оформлении протокола проверок, испытаний и измерений при проведении периодического технического освидетельствования лифта от 21.03.2019 № 33-1-14-03-2019, лежащего в основе результатов технического освидетельствования.

По результатам анализа протокола проверок, испытаний и измерений  при проведении периодического технического освидетельствования лифта от 21.03.2019 № 33-1-14-03-2019, выданного аккредитованным лицом, установлено, что испытания проводились по методу испытаний  ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 53783-2010).

По результатам рассмотрения протокола проверок, испытаний  и измерений при проведении периодического технического освидетельствования лифта от 21.03.2019 № 33-1-14-03-2019 установлено, что указанный протокол не содержит ссылку на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ЛЛ04.

Протокол проверок, испытаний и измерений при проведении периодического технического освидетельствования лифта от 21.03.2019 № 33-1-14-03-2019, не содержащий в себе ссылку на факт аккредитации испытательной лаборатории (центра) в национальной системе аккредитации и оформленный с нарушением требований ГОСТ Р 53783-2010, не может ложиться в основу результатов технического освидетельствования, оформленных актами периодического технического освидетельствования лифтов.

Пунктом 3 приложения 6 («Порядок учета и документирования результатов проверок, испытаний и измерений») «Руководства по качеству испытательного центра общества ИКЦ УралЛифт», редакция № 3-2019 (РК-03-19), подписанного директором ФИО4 10.01.2019 (далее – руководство по качеству) предусмотрено, что «порядок документирования результатов оценки соответствия, а также формы отчетных документов (актов, протоколов, и др.) устанавливается: … национальным стандартом ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации».

В соответствии с пунктом 3 приложения 6 («Порядок учета и документирования результатов проверок, испытаний и измерений») руководства по качеству «специалист ИЦ, проводивший проверки, испытания и измерения лифта на основании протоколов испытаний оформляет результаты технического освидетельствования актами: периодического, частичного, полного технического освидетельствования; подписывает и заверяет своим штампом оформленный акт».

В соответствии с п. 5.1 приложения 6 («Порядок учета и документирования результатов проверок, испытаний и измерений») руководства по качеству «протоколы проверок, испытаний и измерений должны учитывать требования … ГОСТ Р 53783-2010 и содержать: … номер аттестата аккредитации ИЦ».

Аккредитованным лицом не соблюдены:

- правила учета и документирования результатов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила формирования и внесения изменений в протоколы исследований (испытаний) и измерений, требования  к содержанию таких протоколов (подпункт б) пункта 23.7 критериев аккредитации), установленные в пунктах 3, 5.1 приложения 6 («Порядок учета и документирования результатов проверок, испытаний и измерений») руководства по качеству;

- требования пунктов 4.2, 5.6 ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации»,что является нарушением пункта 17 Критериев аккредитации (в части соблюдения подп. б) п. 23.7 Критериев аккредитации), п. 18 Критериев аккредитации, что в свою очередь является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

По итогам проверки Управлением Росаккредитации в отношении общества «ИКЦ УралЛифт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.06.2020 № 21/2020, приложенный Управлением Росаккредитации к заявлению о привлечении общества «ИКЦ УралЛифт» к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд счел, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» определено, что:

аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также -аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;

аккредитованноелицо – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом;

выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) - документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования;

критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации;

область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

В соответствии с ч. 13 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013                № 412-ФЗ аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки:

- в течение первого года со дня аккредитации; 

- не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности; 

- каждые пять лет со дня аккредитации.

Пунктом 7 ст. 26 Федерального Закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц являются официальными и открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и не требуют своего письменного подтверждения, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.

Частью 2 ст. 23 Федерального Закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ действие аккредитации приостанавливается до дня вступления в силу решения национального органа по аккредитации о возобновлении либо прекращении действия аккредитации.

Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ аккредитованные лица обязаны уведомлять о приостановлении действия аккредитации любым доступным способом лиц, с которыми у них в течение года, предшествующего принятию соответствующего решения национального органа по аккредитации, были заключены договоры на выполнение работ или оказание услуг в области аккредитации.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (ТР ТС 011/2011, далее - Технический регламент) подтверждение соответствия лифтов является обязательным требованием.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Технического регламента, оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Результат оценки соответствия лифта оформляется актом и указывается в паспорте лифта.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 53783-2010) оценку соответствия лифта проводит испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 53783-2010 специалист испытательной лаборатории (центра), проводивший проверки, испытания и измерения лифта, оформляет протокол(ы) испытаний.

При этом одним из обязательных требований к оформлению протокола испытаний является обязательное указание в нем информации о регистрационном номере аттестата аккредитации испытательной лаборатории (п. 5.6 ГОСТ Р 53783-2010).

В соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 53783-2010 специалист испытательной лаборатории (центра), проводивший проверки, испытания и измерения лифта, на основании протокола(ов) испытаний оформляет результаты технического освидетельствования актом периодического технического освидетельствования лифта.

Судом установлено, что результаты исследований, оформленные обществом «ИКЦ УралЛифт» актом периодического технического освидетельствования лифта от 21.03.2019 (идентификационный номер лифта 13685), справкой о результатах испытаний электрооборудования лифта (идентификационный номер лифта 13685), являются недостоверными и не могут служить доказательством соответствия лифтов установленным для них требованиям.

Вместе с тем при оформлении результатов исследований испытательная лаборатория общества «ИКЦ УралЛифт» ссылается на аккредитацию в национальной системе аккредитации – акт периодического технического освидетельствования лифта от 21.03.2019 (идентификационный номер лифта 13685), справка о результатах испытаний электрооборудования лифта (идентификационный номер лифта 13685) содержат в себе ссылку на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц               № RA.RU.21ЛЛ04, что свидетельствует о нарушении аккредитованным лицом законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации.

При этом, поскольку указанные исследования проведены обществом «ИКЦ УралЛифт» в период приостановления действия аккредитации, результаты таких исследований не могут быть признаны достоверными и не могут служить целям подтверждения соответствия лифтов.

Событие административного правонарушения административным органом доказано и подтверждено материалами дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, общество «ИКЦ УралЛифт» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Установленное нарушение свидетельствует о вине общества «ИКЦ УралЛифт» в совершении административного правонарушения.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства о техническом регулировании по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Суд полагает, что рассматриваемое в настоящем деле правонарушение совершено обществом «ИКЦ УралЛифт» в момент оформления акта периодического технического освидетельствования и справки о результатах испытаний электрооборудования лифта, то есть 21.03.2019. В связи с чем, не имеется правовых оснований рассматривать его как длящееся.

При таких обстоятельствах суд полагает, что на момент обращения Управления Росаккредитации в суд с рассматриваемым заявлением, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения общества «ИКЦ УралЛифт» к административной ответственности по ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за вменяемое нарушение, истек.

Доводы Управления Росаккредитации о том, что срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае составляет три года, поскольку объективную сторону правонарушения в том числе, образуют нарушения обществом «ИКЦ УралЛифт» законодательства об аккредитации, судом отклоняются по следующим основаниям.

На основании ст. 42 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Под критериями аккредитации согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона             № 412-ФЗ понимается совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации.

Критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.05.2014 № 326.

Вместе с тем протокол от 01.06.2020 не содержал сведений о несоответствии заинтересованного лица критериям аккредитации, предусмотренным аттестатом аккредитации RA.RU.21 ЛЛ04.

Объектом же посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований.

А учитывая объективную сторону выявленного административного правонарушения, указанную в протоколе от 01.06.2020, суд полагает, что в данном случае подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд полагает, что в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИКЦ УралЛифт» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                             С.Е. Калашник