АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4143/2022

г. Астрахань

25 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 октября 2022 года

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Щадневым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Кировского района г. Астрахани к председателю ТСЖ «Газовик» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо: временный управляющий ТСЖ «Газовик» ФИО2

при участии:

от заявителя: ФИО3, помощник прокурора (служебное удостоверение ТО №  273946);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4, представитель по доверенности от 22.06.2022г. ( диплом);

временный управляющий ТСЖ «Газовик» ФИО2 – не явился, извещен.

Прокуратура Кировского района г. Астрахани ( далее прокуратура района)  обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ председателя ТСЖ «Газовик» ФИО1 ( далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1)  . 

Временный управляющий  ФИО2  явку представителя в судебное заедание не обеспечил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

С учетом мнения сторон, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании  представитель прокуратуры   заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

           Представитель ФИО1  в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

          Выслушав доводы стороны, исследовав представленные материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве)  председателем  ТСЖ «Газовик» ФИО1 

В ходе проведенной проверки установлено, что определением Арбитражного суда Астраханской области от 31.01.2022 по делу №А06-9462/2021  в отношении  ТСЖ «Газовик» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден  ФИО2

02.03.2022г.  временным управляющим в адрес  председателя ТСЖ «Газовик»  ФИО1  заказной корреспонденцией был   направлен  запрос  о предоставлении   бухгалтерской и  иной документации.

Документы предоставлены не были, что послужило основанием для обращения временного управляющего с жалобой на действия   руководителя ФИО1

Прокуратура квалифицировала бездействие  ФИО1  . по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.04.2022 в отношении ФИО1 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 В части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Совершение любого из перечисленных деяний образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 66 Закона о банкротстве органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника (пункт 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве).

Согласно определению Арбитражного суда Астраханской области от 31.01.2022 (резолютивная часть объявлена 24.01.2022г.) по делу №А06- 9463/2021  в отношении  ТСЖ «Газовик»    введена процедура наблюдения.

Указанным определением разъяснено, что с даты вынесения настоящего определения наступают последствия и действуют ограничения и обязанности должника, установленные статьями 63, 64 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Данное определение суда в соответствии с требованиями ст. 177, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе «Мой арбитр».

Материалами дела установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени товарищества    на дату введения в отношении  ТСЖ «Газовик»   процедуры наблюдения (31.01.2022), являлась  ФИО1 

В соответствии с частью 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. 

Частью 2 статьи 123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. 

Таковым в силу статьи 3 названного Закона выступает лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа. 

Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона РФ «О бухгалтерском учете» при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрена обязанность организаций обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона. 

Для осуществления своих полномочий председатель ТСЖ имеет доступ ко всей документации, связанной с деятельностью товарищества, и как его исполнительный орган отвечает за сохранность документов. 

Исходя из толкования вышеуказанных правовых норм, следует, что председатель  ТСЖ должен обеспечивать хранение документов бухгалтерского учета и иных документов, хранение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации

Таким образом, председатель ТСЖ «Газовик»  ФИО1   в течение 15 дней с даты утверждения временного управляющего (31.01.2022)   была обязана обеспечить ему передачу документации должника, а именно перечня имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязана информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника. 

Однако ФИО1 , в срок, установленный пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве, документацию должника временному управляющему не передала.

Данный факт ФИО1  документально  не опровергнут.

Несвоевременное предоставление арбитражному управляющему перечня имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ненадлежащее исполнение ФИО1   возложенных на нее законодательством о банкротстве обязанностей установлено  прокуратурой  района  и подтверждено материалами дела. 

Суд  считает доказанным факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Судом  не установлено оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения председателя правления ТСЖ «Газовик» ФИО1   от административной ответственности. 

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Материалами дела установлено, что правонарушение совершено впервые, ранее ФИО1   к административной ответственности не привлекалась. Доказательств обратного, прокуратурой района суду не предоставлено.

Отягчающие вину обстоятельства не установлены, причинение вреда, возникновение угрозы причинения вреда отсутствует.

Обстоятельства, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, судом не установлены. 

При таких обстоятельствах суд полагает соразмерным совершенному правонарушению назначение ФИО1   административного наказания в виде предупреждения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь председателя  ТСЖ «Газовик» ФИО1  к административной ответственности по части  4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО5