АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4205/2022

19 сентября 2023 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023.

В полном объеме решение изготовлено 19.09.2023.

В судебном заседании 05.09.2023 по делу № А11-4205/2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.09.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа Владимирской области "Медицинский информационно-аналитический центр" (600000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным и не подлежащим исполнению предписания Управления Федерального казначейства по Владимирской области (600000,                           

<

...>) от 21.03.2022 № 28-11-20/22-1170, а действий заинтересованного лица незаконными. 

В судебном заседании приняли участие:

от ГБУЗ ВО "МИАЦ" – ФИО2 (по доверенности от 13.12.2021 сроком действия три года),

от Управления Федерального Казначейства по Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 28.09.2022 № 28-18-32/21 сроком действия                      по 27.09.2023).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения особого типа Владимирской области "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее – ГБУЗ ВО "МИАЦ") обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным и не подлежащим исполнению предписание Управления Федерального казначейства по Владимирской области (далее - УФК по Владимирской области) от 21.03.2022 № 28-11-20/22-1170, признать незаконными действия заинтересованного лица. 

В судебном заседании представитель ГБУЗ ВО "МИАЦ" поддержал заявленное требование в полном объеме.

УФК по Владимирской области представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ГБУЗ ВО "МИАЦ" требования.

В судебном заседании представитель УФК по Владимирской области поддержал изложенную в отзыве позицию. 

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 27.10.2021 по 23.12.2021 УФК по Владимирской области проведена внеплановая выездная проверка предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетным (автономным) учреждениям, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющих целевое назначение за период 2020 год - истекший период 2021 года. 

По результатам проверки УФК по Владимирской области составлен акт                     от 23.12.2022.

ГБУЗ ВО "МИАЦ" вынесено предписание от 21.03.2022 № 28-11-20/22-1170, согласно которому Учреждению предписано вернуть в доход федерального бюджета в срок до 25.04.2022 денежные средства в сумме 14 464 800 рублей и 787 492,64 рублей.

ГБУЗ ВО "МИАЦ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным и не подлежащим исполнению предписания Управления Федерального казначейства по Владимирской области от 21.03.2022                № 28-11-20/22-1170, действий заинтересованного лица незаконными.

Исследовав представленные в материалы дела документы и правовые позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При том обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операции со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Пунктом 4 настоящего Положения установлено, что Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, к которым относится УФК по Владимирской области.

Согласно подпункту "а" пункта 6 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее – Правила № 1092) Федеральное казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

При осуществлении данных полномочий Федеральное казначейство направляет предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации (подпункт "б" пункта 68 Правил № 1092).

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Согласно пункту 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются в том числе контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013                         № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют в том числе контроль в отношении соблюдения предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 296.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля имеют право направлять объектам контроля представления и (или) предписания в случае выявления ими в пределах компетенции нарушений.

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (пункт 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований" (постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095). 

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

В целях исполнения указанной государственной программы между Министерством здравоохранения Российской Федерации и администрацией Владимирской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию региональных проектов "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной системы здравоохранения".

В свою очередь между Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области (далее - Департамент) и ГБУЗ ВО "МИАЦ" заключено соглашение о предоставлении из бюджета Владимирской области субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области от 27.03.2020 № 20-2020-00780 (далее - Соглашение). 

Предметом Соглашения является предоставление из бюджета Владимирской области в 2020 году/2021 - 2022 годах субсидии на реализацию региональных проектов "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 3203-р (далее - Распоряжение № 3203-р) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 и частью 1 статьи 111 Федерального закона № 44-ФЗ определены единственные исполнители закупок, осуществляемых в 2019-2020 годах (федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им государственными казенными и бюджетными учреждениями), в рамках федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" национального проекта "Здравоохранение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Распоряжения № 3203-р публичное акционерное общество "Ростелеком" определено единственным исполнителем закупок работ (услуг) по подключению цифрового диагностического медицинского оборудования, находящегося в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа.

26 июня 2020 года между ГБУЗ ВО "МИАЦ" и ПАО "Ростелеком" (далее -исполнитель) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения                       № 1-06-2020 (далее - Контракт) на оказание услуги по подключению цифрового диагностического медицинского оборудования, находящегося в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа на сумму 19 176 000 рублей (стоимость программного обеспечения составляет 14 760 000 рублей, стоимость услуг составляет                                         4 416 000 рублей). Единственный исполнитель был определен в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года                      № 3203-р "Об определении единственными исполнителями осуществляемых в 2019-2020 годах заказчиками (федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им государственными казенными и бюджетными учреждениями), представившими обоснование цены контракта, для федеральных нужд и нужд субъектов Российской Федерации (на основании предложений соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) в рамках федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" национального проекта "Здравоохранение".

Предмет и цель контракта заключается в оказании услуг по подключению цифрового    диагностического    медицинского    оборудования,    находящегося    в медицинских организациях государственной системы здравоохранения к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа в соответствии с заданием на оказание услуг (Приложение № 1 к контракту).

Согласно заданию на оказание услуг по подключению цифрового диагностического медицинского оборудования, находящегося в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать следующие услуги и сдать их результат заказчику:

1) Оказание услуг по подключению цифрового диагностического медицинского оборудования, находящегося в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа на сумму                                       4 416 000 рублей.

2) Передача неисключительных прав на использованное в рамках оказания услуг программное обеспечение на сумму 14 760 000 рублей.

Фактически, на момент проведения проверки УФК по Владимирской области в рамках исполнения вышеуказанного контракта во исполнение пункта 6.2.6 были оказаны услуги по передаче неисключительных прав на использованное в рамках оказания услуг программное обеспечение с оригиналами лицензий "Программная система центральный архив медицинских изображений по ТУ 62.01.29-001-30636899-2017" и заключено лицензионное соглашение № 1 от 25.08.2020 на использование программы для ЭВМ: "Программная система центральный архив медицинский изображений" на предоставление права использования Программы для ЭВМ: "Программная система центральный архив медицинский изображений по ТУ 62.01.29-001-30636899-2017», что подтверждается актом № 01/ПО от 25.08.2020 (прилагается). Территория действия простой (неисключительной) лицензии, передаваемой по договору, ограничена пределами Владимирской области. Срок, на который передаются права, ограничен сроком действия исключительных прав Исполнителя.

В соответствии с разделом 3 контракта "Цена контракта и порядок оплаты" 22.09.2020 ГБУЗ ВО "МИАЦ" произведена оплата за предоставленную неисключительную лицензию в размере 14 760 000 рублей. Учитывая, что часть услуг, предусмотренных пунктом 2 Приложения № 1 к контракту, была оказана, у ГБУЗ ВО "МИАЦ" не было оснований не осуществлять оплату по контракту, так как фактически неисключительные права на программное обеспечение были переданы исполнителем в соответствии с условиями контракта.

Услуги, предусмотренные пунктом 1 приложения № 1 к контракту по подключению цифрового диагностического медицинского оборудования, находящегося в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа оказаны не были, результат услуги ГБУЗ ВО "МИАЦ" не сдан.

В соответствии с абзацами 5, 6 пункта 6.1 Технического задания (Приложение № 2 к контракту) подсистема центрального архива медицинских изображений (далее -ЦАМИ)    должна    обеспечивать    автоматическое    программно-аппаратное взаимодействие с имеющимися медицинскими информационными системами (МИС) медицинских   организаций,   передачу   протокола   обследования   в   медицинские информационные системы (далее - МИС) медицинских организаций и обеспечение возможности формирования ссылки на медицинское изображение в электронной медицинской карте (ЭМК) МИС медицинских организаций при условии проведения соответствующей интеграции Подсистемы.

На момент проведения проверки УФК по Владимирской области интеграция подсистемы ЦАМИ должным образом не была выполнена, протокол обследования, а также ссылка на медицинское изображение в имеющиеся МИС не передавались, в связи с тем, что услуга на сумму 4 416 000 рублей по подключению цифрового диагностического медицинского оборудования, находящегося в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа не была выполнена, по причине нарушения сроков исполнения принятых обязательств со стороны исполнителя.

В период проведения проверки, на территории Владимирской области внедрялась медицинская информационная система, заключен трехлетний гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 22.09.2020 № 0128200000120004032 на оказание услуг по модернизации Регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения Владимирской области в рамках проекта единый цифровой контур здравоохранения.

В связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) исполнителем обязательств по контракту ГБУЗ ВО "МИАЦ" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ велась претензионная работа урегулирования гражданско-правового спора. Обязательства исполнителя по контракту выполнены лишь частично, неисключительные права на программное обеспечение были переданы, а вот услуги по подключению цифрового диагностического медицинского оборудования, находящегося в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области к информационной системе архивирования и передачи медицинских изображений, их обработки и анализа не выполнены. 

УФК по Владимирской области в ходе проверки был сделан вывод, что Учреждение произвело приемку услуги, а именно передачу неисключительных прав на использование в рамках оказания услуг программного обеспечения Подсистемы ЦАМИ, не в соответствии с условиями договора от 26.06.2020 № 1-06-2020, установленными абзацами 5,6 пункта 6.1 Приложения № 2 к контракту.

В пункте 6.1 абзаца 6 Приложения № 2 к контракту указано, что Подсистема ЦАМИ должна обеспечивать передачу протокола обследования в МИС медицинских организаций и обеспечение возможности формирования ссылки на медицинское изображение в электронной медицинской карте МИС медицинских организаций при условии проведения соответствующей интеграции Подсистемы. Интеграция Подсистемы ЦАМИ возможна только при полном вводе медицинской информационной системы здравоохранения Владимирской области в эксплуатацию.

Согласно пункту 6.1.6 Приложения № 2 к контракту интеграция должна быть выполнена в соответствии с интеграционными профилями региональной МИС, приведенными в Приложении Д ТЗ.

В рамках работ должен быть установлен и развернут сервис DICOM WORKLIST и должно быть обеспечено взаимодействие с региональной МИС в следующей части:

- получения направления на исследования из подсистемы региональной МИС и передача задания на выполнение исследования на подключаемое медицинское диагностическое оборудование с наличием опции DICOM Worklist;

- передачи статуса исследования в региональную МИС;

- предоставление исходных данных для формирования ссылки на исследование в централизованном хранении;

- передача протокола заключения в региональную МИС.

УФК по Владимирской области сделало вывод о не предоставлении в программном обеспечении подсистемы ЦАМИ подключенного диагностического оборудования с привязкой к конкретным медицинским организациям в соответствии с приложением Г к техническому заданию гражданско-правового договора от 26.06.2020 № 1-06-2020.

На момент вынесения решения программное обеспечение установлено на сервере, что подтверждает представитель казначейства.

Процедура проведения проверки, составления акта и вынесения Представления и оспариваемого Предписания, ГБУЗ ВО "МИАЦ"  не оспаривается. Вместе с тем судом установлено, что проверка проведена и оспариваемое Предписание вынесено Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ВО "МИАЦ", не оспаривая факт несвоевременного исполнения Представления и предоставления сведений о его исполнении в Управление, указал на отсутствие ущерба, причиненного публично-правовому образованию в связи выполнением всех условий заключенного в рамках соглашения.

Суд также принимает во внимание, что указанные недочеты устранены ГБУЗ ВО "МИАЦ". Письмом от 20.07.2023 № 28-11-20/22-2855 УФК по Владимирской области сообщило, что рассмотрело документы, материалы и информацию об исполнении представления от 14.02.2022 № 28-11-20/22-774, направленного по результатам проверки предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетным (автономным) учреждениям, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, представленные письмами Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа Владимирской области «Медицинский информационно-аналитический центр» от 14.03.2022 № 1384, от 17.07.2023 № 2728, и сообщило, что Управлением Федерального казначейства по Владимирской области вышеуказанное представление снимается с контроля за исполнением.

Нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правовые отношения, выразившиеся в причинении ущерба публично-правовому образованию со стороны Учреждения, отсутствуют.

Данная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 04.08.2015 № 02-10-09/45065.

Так в соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации к нецелевому использованию бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Наличие ущерба должно определяться по критериям, аналогичным указанным в части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении убытков.

Учреждением не было причинено ущерба, ни Российской Федерации, ни субъекту Российской Федерации. Факт наличия и работоспособности в том числе приемки услуг, а именно неисключительных прав на использование в рамках оказания услуг программное обеспечение подсистемы ЦАМИ в соответствии с условиями контракта от 26.06.2020 № 1-06-2020, а также наличие комплектов виртуализации Huawei FusionSphere в количестве 36 штук подтверждается письмом Управления Федерального казначейства по Владимирской области от 20.07.2023 № 28-11-20/22-2855.

Учитывая изложенное, суд признает предписание УФК по Владимирской области нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление ГБУЗ ВО "МИАЦ" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным предписание Управления Федерального казначейства по Владимирской области от 21.03.2022 № 28-11-20/22-1170.

2. Взыскать с Управления Федерального казначейства по Владимирской области в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа Владимирской области "Медицинский информационно-аналитический центр" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья    Р.К. Степанова