9966/2023-61509(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-7644/2023

город Саранск

25 октября 2023 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.  

при ведении протокола секретарём судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 323130000012864, Республика Мордовия,  Ковылкинский район, г. Ковылкино)  

к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского  муниципального района Республики Мордовия (Администрация городского  поселения Ковылкино, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика  Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино)  

об оспаривании бездействия в предварительном согласовании  предоставления земельного участка, выраженного в письмах от 26.05.2023   № 1347, от 10.07.2023 № 1750,  

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также –  заявитель, предприниматель) обратился в суд с указанным заявлением к  Администрации городского поселения Ковылкино, требуя:  

- признать оспариваемое бездействие незаконным;  

- обязать администрацию городского поселения предварительно  согласовать предоставление земельного участка площадью 482 кв. м по  адресу: 

<

...> кадастровый  

квартал 13:24:0101066, в соответствии со схемой расположения земельного  участка на кадастровом плане территории;  

- обязать администрацию городского поселения предоставить  испрашиваемый земельный участок в аренду без проведения торгов в целях  осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для  обеспечения импортозамещения в условиях введённых ограничительных мер  со стороны иностранных государств и международных организаций, сроком  на пять лет для осуществления деятельности в соответствии с ОКВЭД  код 46.21 "Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и  кормами для сельскохозяйственных животных".  

Администрация городского поселения представила отзыв на заявление,  возразив относительно заявленных требований.  

Участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились  (имеется заявление предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутствие)  и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.  

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель  ФИО2 подал в Администрацию городского поселения Ковылкино  заявления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного  участка и о предварительном согласовании предоставления земельного  участка (заявления от 22.05.2023, от 14.06.2023, от 21.06.2023).  

Письмом от 26.05.2023 № 1347 администрация городского поселения  на заявление от 22.05.2023 сообщила заявителю, что оказание  муниципальной услуги не представляется возможным. Испрашиваемый  земельный участок является территорией общего пользования и  единственным подъездным путём, обеспечивающим доступ для  большегрузного транспорта к объекту недвижимости с кадастровым номером  13:24:010106:1054, находящемуся в собственности ООО "Юнион".  

Письмом от 10.07.2023 № 1750 администрация городского поселения  на заявления от 14.06.2023, от 21.06.2023 сообщила заявителю, что оказание  муниципальной услуги не представляется возможным. Испрашиваемый  земельный участок полностью перекрывает доступ к территории общего  пользования, служащей проходом для жителей города Ковылкино и  единственным подъездным путём, обеспечивающим доступ для проезда  транспорта к объектам недвижимости с кадастровыми номерами  13:24:010106:221, 13:24:010106:1298.  

И. о. межрайонного прокурора Ковылкинской межрайонной  прокуратуры Гавин Д.М. внёс главе администрации городского поселения  ФИО3 представление об устранении нарушений земельного  законодательства, потребовав вернуться к рассмотрению заявлений  предпринимателя, подготовить и направить ответы в соответствии с  требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (представление от  18.07.2023 № 275ж-2023/20890026/Исорг 109-23).  

Письмом от 17.08.2023 № 2018 администрация городского поселения  со ссылкой на пункты 4 и 6 статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10  Земельного кодекса Российской Федерации сообщила заявителю об отказе в  утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в  предварительном согласовании предоставления земельного участка).  

Несогласие с бездействием в предварительном согласовании  предоставления земельного участка послужило основанием для обращения  предпринимателя в суд с заявленными требованиями.  

Администрация городского поселения сообщила предпринимателю об  отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в  предварительном согласовании предоставления земельного участка) письмом  от 17.08.2023 № 2018, заявление подано в суд нарочно 22.08.2023 и  установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не  

пропущен.  

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу,  что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Заявитель фактически оспаривает бездействие администрации  городского поселения, выраженное в непринятии решения по его заявлению  об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и  о предварительном согласовании предоставления земельного участка.  

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо  одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов  заявителя в сфере экономической деятельности.  

Одновременное наличие таких условий установлено. 

В соответствии со статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской  Федерации предоставление земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется без  проведения торгов в следующем порядке:  

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если  земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания  территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный  участок;  

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим  лицом заявления о предварительном согласовании предоставления  земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать  или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с  Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В  случае, если земельный участок, на котором расположены здание,  сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка  

подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании  предоставления земельного участка в уполномоченный орган может  обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в  здании, сооружении;  

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления  земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего  Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или  границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с  Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";  

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим  лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного  участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой  расположения земельного участка или с проектной документацией лесных  участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ  земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка;  

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного  участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением  границ земельного участка, а также государственной регистрации права  государственной или муниципальной собственности на него, за исключением  случаев образования земельного участка из земель или земельного участка,  государственная собственность на которые не разграничена;  

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим  лицом заявления о предоставлении земельного участка;  

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного  участка, договора безвозмездного пользования земельным участком,  принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного  участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.  

В соответствии с порядком предварительного согласования  

предоставления земельного участка, установленным статьёй 39.15  Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать  дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании  предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает  поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для  отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка  и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о  предварительном согласовании предоставления земельного участка или при  наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об  отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка  и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в  предварительном согласовании предоставления земельного участка должно  содержать все основания отказа (пункт 7).  

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в  предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том  числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к  заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного  участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16  статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8).  

В данном случае заявления об утверждении схемы расположения  испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании  предоставления земельного участка – заявления от 22.05.2023, от 14.06.2023,  от 21.06.2023 поступили в администрацию городского поселения 22.05.2023  (вход. № 704-г), 14.06.2023 (вход. № 1380), 21.06.2023 (вход. № 1467)  соответственно. При этом заявления от 14.06.2023, от 21.06.2023 производны  от заявления от 22.05.2023.  

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 39.15 Земельного  кодекса Российской Федерации администрация городского поселения  обязана была в срок не более чем двадцать дней со дня поступления  

заявления принять решение о предварительном согласовании предоставления  земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании  предоставления земельного участка.  

Письма администрации городского поселения от 26.05.2023 № 1347, от  10.07.2023 № 1750 не содержат сведений о принятии одного из указанных  решений.  

Администрация городского поселения сообщила заявителю об отказе в  утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в  предварительном согласовании предоставления земельного участка) только  лишь письмом от 17.08.2023 № 2018 (по представлению прокурора) и тем  самым в срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса  Российской Федерации, решения не приняла.  

Непринимая никакого решения в установленный законом срок,  администрация городского поселения допустила неправомерное бездействие.  

Оспариваемое бездействие не соответствует пункту 7 статьи 39.15  Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные  интересы заявителя в сфере экономической деятельности и на основании  части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд принимает решение о признании такого бездействия  незаконным.  

По обращению заявителя администрация городского поселения  приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного  участка (решение об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка), выраженное в письме от 17.08.2023 № 2018, и вопрос о  применении правовосстановительной меры судом не решается. При этом  заявитель не лишён права оспаривания указанного решения в судебном  порядке.  

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему. 

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей,  

что подтверждается чеком-ордером от 21.08.2023 № 1650.  

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым  арбитражными судами, при подаче заявлений о признании решений и  действий (бездействия) органов местного самоуправления незаконными  физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере  300 рублей.  

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном  размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд взыскивает с администрации городского поселения в пользу заявителя  3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной  пошлины.  

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.  

Признать незаконным бездействие Администрации городского  поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики  Мордовия, выраженное в непринятии в срок, установленный пунктом 7  статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решения по  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 об утверждении схемы расположения испрашиваемого  земельного участка и о предварительном согласовании предоставления  земельного участка.  

Взыскать с Администрации городского поселения Ковылкино  Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия,  

Ковылкинский район, г. Ковылкино) в пользу индивидуального  предпринимателя Васькянина Александра Филипповича  (ИНН 132300025019, ОГРНИП 323130000012864, Республика Мордовия,  Ковылкинский район, г. Ковылкино) судебные расходы на оплату  государственной пошлины в размере 300 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение  месяца после принятия решения.  

Судья Г.К. Екония