АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-33994/2022 

Дата принятия решения –  23 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдулхаевой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Товариществу собственников жилья "ФИО2 3Б", г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 16:50:110405:36 и взыскании судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки судебного решения до фактического его исполнения,

по встречному исковому заявлению Товарищества собственников жилья "ФИО2 3Б" к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об обязани предоставить земельный участок с кадастровым номером 16:50:110405:36, площадью 2469 кв.м, в аренду под благоустройство территории, прилегающей к жилому дому по ул. ФИО2 3Б г. Казани.

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 17.07.2024. 

 

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту - истец) обратился в Арбитражный суд РТ с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья "ФИО2 3Б" (ответчик) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 16:50:110405:36 и взыскании судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки судебного решения до фактического его исполнения.

В свою очередь, Товарищество собственников жилья "ФИО2 3Б" (далее- истец по встречному иску) обратилось к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – ответчик по встречному иску) со встречным исковым заявлением об обязани Исполнительный комитет муниципального  образования  г. Казани предоставить земельный участок с кадастровым номером 16:50:110405:36, площадью 2469 кв.м, в аренду под благоустройство территории, прилегающей к жилому дому по ул. ФИО2 3Б г. Казани.

Определением суда от 15.05.2023 встречное исковое заявление Товарищества собственников жилья "ФИО2 3Б" принято с присвоением делу номера первоначального иска А65-33994/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2023 производство по делу № А65-33994/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Ново – Савиновского районного суда г. Казани по делу №2а-3108/2023.

По указанному делу Вахитовским районным судом города Казани от 30.05.2024 принят судебный акт, в связи с чем определением суда от 31.07.2024 производство по делу возбуждено, назначено судебное заседание. 

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений и ходатайств не представил. 

В судебном заседании представитель ответчика требования истца не признал по изложенным в отзыве на исковое заявление доводам.  

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:36 площадью 2 469,0 кв.м. расположенного по адресу: г. Казань, Ново – Савиновский район, ул. Волгоградская. 

Комитетом земельных и имущественных отношений проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 16:50:110405:36 площадью 2 469,0 кв.м. с разрешенным видом использования: под благоустройство территории, прилегающей к проектируемому жилому дому, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г. Казань РТ, по результатам которого 09.11.2022 составлен акт выездного обследования земельного участка №6922. 

Из указанного акта следует, что в ходе проведения выездного обследования установлено расположение на указанном земельном участве малых архитектурных форм (детская площадка), контейнерной площадки, парковки, проезда к дому, участок огорожен забором, используется под прилегающую территорию многоквартирного жилого дома №3Б по ул. ФИО2 (дом расположен на участке с кадастровым номером №16:50:110405:14). Управление домом осуществляет «ТСН ФИО2 3Б». 

Ссылаясь на использование земельного участка без предусмотренных на то прав, Исполнительный комитет обратился в суд рассматриваемым исковым заявлением. 

Рассмотрев материалы дела и изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, поименованными в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, к числу которых относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

            В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу названной нормы собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, если между собственником и лицом, к которому предъявлено такое требование, отсутствуют какие-либо обязательственные правоотношения по поводу этого имущества.

            Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

            В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (пункт 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

   При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

            Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

На основании пункта 45 Постановления № 10/22, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка, истец обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование.

Судом установлено, что ранее многоквартирный 10-этажный жилой дом №36 по улице ФИО2 города Казани введен в эксплуатацию 21.11.2014, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 21.11.2014. 

Застройщиком жилого дома №36 по улице ФИО2 города Казани являлось открытое акционерное общество «Вектр». Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110405:14, который был предоставлен застройщику на основании аукциона от 16.06.2003 и договора купли - продажи земельного участка №767 от 20.06.2003 в собственность. После введения в эксплуатацию многоквартирный дом ЗБ по улице ФИО2 города Казани передан ответчику в управление. Смежным с земельным участком с кадастровым номером 16:50:110405:14, на котором расположен многоквартирный дом, является земельный участок Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее ИК МО г. Казани) с кадастровым номером 16:50:110405:36, площадью 2469 кв.м., который был предоставлен застройщику ЗАО «Вектр» на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 30.10.2006 №2228 в аренду на 5 лет, площадью 0,372 га для устройства благоустройства территории, прилегающей к проектируемому жилому дому по ул. Волгоградская, без права возведения капитальных сооружений. На земельном участке ИК МО и расположены виды благоустройства: детская площадка, парковка и были установлены застройщиком согласно эскизному проекту, утвержденному постановлением самого ИК МО. Доступ к земельному участку жителям многоквартирного дома не ограничен, ворота открываются автоматически.

Согласно главе 4 Положения о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, несвязанных со строительством, под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр детей и отдыха взрослого населения без возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств. Размещение стоянок автомобильного транспорта для целей настоящего Положения в понятие благоустройства не включается.

4.2. Земельные участки для благоустройства предоставляются без проведения торгов.

4.3. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставления таких земельных участков заинтересованные лица подают в орган, уполномоченный Исполкомом г. Казани, заявление с указанием цели использования земельного участка, обоснованием примерного размера земельного участка. К заявлению должны быть приложены оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов:

- для юридических лиц: устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя;

- для граждан: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- проекта благоустройства территории. Рассмотрение заявлений и принятие решений осуществляются в установленные законом сроки.

4.4. Заявление является основанием для начала рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка и в случае возможности предоставления – проведения работ по формированию земельного участка.

4.5. После формирования земельного участка осуществляется публикация в средствах массовой информации сообщения о намерении предоставить земельный участок с целью информирования населения о предоставлении земельного участка и предотвращения споров с правообладателями смежных земельных участков.

Обоснованные возражения правообладателей смежных земельных участков по вопросу предоставления земельных участков для благоустройства принимаются в письменном виде в течение двух недель со дня опубликования сообщения.

Если возражения в течение указанного срока не поступили, готовится проект постановления Руководителя Исполкома г. Казани о предоставлении земельного участка для благоустройства территории.

4.6. При наличии возражений спор между заинтересованными лицами может быть урегулирован органом, уполномоченным Исполкомом г. Казани.

4.7. При невозможности урегулирования спор о земельном участке решается в судебном порядке.

Согласно материалам дела, по объекту капитального строительства: «40-этажный 3-х секционный кирпичный жилой дом со встроено-пристроенными офисами на первом этаже по ул.: Волгоградской Ново-Савиновского района г. Казани (с благоустройством водоема на территории, прилегающей к площадке строительства жилого дома) Госэкспертизой РТ проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий и выдано положительное заключение №1197 от 2008 года.

В разделе «Описание технической части проектной документации. Характеристики площадки строительства. Генеральный план» заключения указывается следующее.

Участок строительства расположен в Ново-Савиновском районе г. Казани. С севера участок граничит с территорией здания «Энергопрогресс», с юга - 7-ми этажным зданием администрации Ново-Савиновского района, с запада - с улицей Короленко и водоемом, с востока - с улицей ФИО2.

Территория участка свободна от застройки и зеленых насаждений, характеризуется высоким уровнем залегания грунтовых вод, чем обусловлено наличие заболоченных участков и водоема.

Поверхность участка относительно ровная (с ртм.59.60-60.65). Зеркало воды водоема, расположенного вблизи проектируемого жилого дома, на отм. 58.60м БС.

Проектируемый жилой дом располагается в середине существующего квартала. Ориентация здания - широтная.

Благоустройство в границах отвода предусматривает посадку деревьев и кустарников, озеленение территории с устройством площадок: игровых детских, для отдыха взрослых, хозяйственных, с установкой малых архитектурных форм по нормам Н-7 КГП.

Подъезд к жилому дома шириной 5,5 м - со стороны ул. ФИО2. Предусмотрена площадка для контейнера под твердые бытовые отходы (ТБО). Для жильцов проектируемого дома предусмотрена стоянка для личного автотранспорта как на запроектированной площадке - на 39 автомобилей, так и на 55 машино-мест на открытой автостоянке ООО ПКФ «Исток», расположенной в 150 м.от жилого дома (письмо ПКФ «Исток» от 12.07.2007г. о возможности размещения на автостоянке 55 автомобилей).

Площадки для выгула собак предусмотрены в парковой зоне «Парк Победы», расположенной на противоположной стороне ул. ФИО2.

Намеченное строительство жилого дома предполагает частичную засылку существующего водоема, расположенного частично: под пятном застройки, участке, отведенном под благоустройство и на прилегающей к строительству территории. Проектом предусмотрено береговую зону оставшейся части существующего водоема обустроить.

Проект благоустройства береговой зоны существующего водоема включает в себя следующие мероприятия:

- уборку мусора вокруг всего озера;

- выполнение водозадерживающих земляных валов для обеспечения надежной связи насыпи с коренным грунтом, для задержания талых и ливневых вод на склонах;

- отсыпку и уплотнение песчаным грунтом до проектных отметок территории, прилегающей к водоему;

- планировку откосов;

- устройство упорной призмы из каменной наброски из камня диаметром до 200мм;

- устройство подстилающего слоя на откосах из песчано-гравийной смеси;

- укрепление откоса одерновкой сплошь с отм. 59,00 и выше;

- устройство газонов и цветников;

- устройство тротуара и площадок вдоль водоема из песчаной брусчатки;

- выполнение наружного освещения благоустраиваемой территории водоема (светильниками на торшерных стойках).

В благоустройство водоема также входит оборудование площадок для отдыха со скамейками и урнами для мусора. Торшеры наружного осветления равномерно размещены по периметру водоема вдоль пешеходного тротуара и имеют адресную привязку к площадкам отдыха.

Вертикальная планировка выполнена с учетом существующего рельефа и отводом поверхностных вод.

Предлагаемые проектные решения в части благоустройства водоема обеспечат экологическую безопасность проживания населения.

Кроме того, разделом 3.8 Охрана окружающей среды заключения предусматривается, что строительство жилого дома предполагает частичную засыпку существующего водоема с выполнением благоустройства оставшейся части водоема на прилегающей территории.

В разделе 2 заключения «Основания для разработки проектной документации» в том числе указаны следующие исходно-разрешительные документы, представление для проведения государственной экспертизы:

- Постановление руководителя ИК МО г. Казани от 30.10.2006г. №2228 «О предоставлении ЗАО «Вектр» земельного участка по ул. Волгоградская». Предоставить ЗАО «Вектр» в аренду сроком на 5 лет из земель поселений земельный участок площадью 0,372 га для обустройства территории, прилегающей к проектируемому жилому дому по ул. Волгоградская без права возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости);

- УАиГ ИК МО г. Казани (к Постановлению №2228 от 30.10.2006г.) - Топосъемка 09.11.2006г. с указанием под литер «Б» земельного участка площадью 0,372 га для обустройства территории, прилегающей к проектируемому жилому дому по ул.:Волгоградская Ново-Савиновского района; - договор аренды от 21.03.2007 №11753 земельного участка (на основании распоряжения председателя КЗИО ИКМО г. Казани от 05.03.2007 №598-р) кадастровый ...; - договор аренды от 21.03.2007 №11753 земельного участка (на основании распоряжения председателя КЗИО ИК МО г. Казани от 05.03.2007 №598-р);

- кадастровый номер 16:50:11040560036 между КЗИО ИК МО г. Казани (арендодатель) и ЗАО «Вектор» (Арендатор). Арендатор принимает в аренду на 5 лет земельный участок общей площадью 3720,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:11040560036, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для благоустройства территории без права возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости);

- МУП «Центр подготовки исходной документации» ИК г. Казани - Акт об отводе границ участка в натуре от 27.11.2006. Отведен ЗАО «Вектр» земельный участок площадью 0,372га в аренду на 5 лет;

- ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 11.11.2005г. №02-08-03/4669 - о результатах санитарно-эпидемиологической экспертизы радиационного обследования участка площадью 2560 кв.м. по ул. Волгоградская-ФИО2, на основании протоколов от 27.06.2003г. №676/05 №586/06ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 03.08.2005г. - Протокол Санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта от 28.07.2005.

- Постановление руководителя ИК МО г. Казани от 14.02.2008 №695 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. Волгоградская». Утвердить градостроительный план земельного участка по ул. Волгоградская кадастровый ... площадью 0,5 га по ул. Волгоградская.

- ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 26.04.2005 №03-02/226 - «Не возражает против частичной засыпки водоема при условии выполнения, мероприятий по предотвращению подтопления территории и исключен загрязнения водоема»

- Татарская природоохранная межрайонная прокуратура от 30.05.2005 №18ж-05 наличие положительного заключения Государственной экологической экспертизы от 29.04.2005 №12-667г, представляет окончательный разрешительный документ для выполнения строительных работ;

- Глава администрации Ново-Савиновского района от 04.07.2005г. №03-04-810 письмо в ГАСН РТ - обоснование выдачи разрешения на строительство жилого Дома;

- Заключение Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан - Санитарно-эпидемиологическое заключение №16.11.20.000.Т.000036.01.07 от 15.01.2007г. по рабочему проекту строительства жилого 10-ти встроенными офисными помещениями на 1 этаже;

- Департамент текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства от 12.02.2004г. №343 - согласование частичной засыпки водоема (в тексте - озера) с дальнейшим его благоустройством.

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Управление по РТ от 26.10.2005г. №578. - Заключение по рабочему проекту «10-ти этажный жилой дом по ул. Волгоградская со встроенно-пристроенными офисами на первом этаже» - согласование проекта для представления в государственную экологическую экспертизы»;

- Центр надзора за состоянием объектов благоустройства г. Казани от 20.08.2007г. №827 - согласование рабочего проекта водоотведения дождевых и талых вод и благоустройства территории проектируемого 10-ти этажного жилого дома (в т.ч. ливневой канализации и площадочного дренажа).

Указанные обстоятельства установлены решением Вахитовского районного суда города Казани от 30.05.2024 по делу №2а-1441/2024, которым решение Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» от 25 апреля 2023 года № 5736/КЗИО-ИСХ об отказе в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Ново – Савиновский район, ул. Волгоградская, товариществу собственников недвижимости "ФИО2 3б" под благоустройство многоквартирного дома, признано незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования Вахитовский районный суд города Казани, указал, что на основании разрешительных документов при проектировании использование земельного участка площадью 2469 кв.м, с кадастровым номером 16:50:110405:36 под благоустройство многоквартирного дома, предусматривалось под благоустройство территории вышеуказанного объекта.

Кроме того, из выписки из ЕГРН следует, что для земельного участка установлен разрешенный вид использования земельного участка - под благоустройство территории, прилегающей к проектируемому жилому дому.

Учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом, имеющим преюдициальное значения для рассмотрения настоящего дела, установлено, что указанный спорный земельный участок предоставлен под благоустройство многоквартирного дома, суд не усматривает оснований для обязания ответчика его освобождения. 

     Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований. 

Производное требование о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований об освобождении земельного участка.

Поскольку требование истца удовлетворению не подлежит и на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, суд не усматривает оснований для отнесения расходов на стороны.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

            Судья                                                                                               Ф.С. Шайдуллин