3900/2023-35332(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-363/2023

г. Архангельск

05 апреля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства топливно-энергетического  комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Шангальский жилищно-коммунальный  сервис» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 165230, Архангельская область,  с.Шангалы Устьянского района, ул.50 лет Октября, здание 4Д, 2 этаж)  

о взыскании 6 042 116 руб. 67 коп. задолженности, пеней, без участия в судебном заседании представителей сторон, 

установил следующее: 

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального  хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в  Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Шангальский жилищно-коммунальный сервис» (далее –  ответчик, общество) о взыскании 6 042 116 руб. 67 коп., в том числе 6 024 044 руб. 54 коп.  необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов,  возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую  энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на  нужды теплоснабжения за 2022 год, и 18 072 руб. 13 коп. пеней, начисленных за период с  29.12.2022 по 09.01.2023, с их последующим начислением по день фактической оплаты  долга.  

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено и дело  рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных о судебном  разбирательстве. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:  

Между министерством и обществом был заключен договор о предоставлении из  областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в  результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую  населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения от  25.01.2022 № 34-Т (далее – договор).  

В рамках договора министерством в 2022 году были перечислены ответчику  средства субсидии в сумме 6 024 044,54 руб.  

В соответствии с распоряжением от 20.09.2022 № 936-р в отношении общества в  период с 01.11.2022 по 30.01.2022 министерством была проведена плановая камеральная  проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение  недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования  тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным  к населению, на нужды теплоснабжения за 2022 год.  

Результаты проверки отражены в акте проверки от 30.11.2022 № 203/06-06/135. 

Согласно результатам проверки, заявленный обществом в расчетах субсидии объем  тепловой энергии в размере 2706,414 Гкал документально не подтвержден,  соответственно, субсидия за 2022 год в сумме 6 024 044,54 руб. получена необоснованно и  подлежит возврату в областной бюджет.  

Кроме того, министерство установило, что обществом в расчете за май 2022 года  допущено завышение объема тепловой энергии на 110,077 Гкал на сумму субсидии  245 013,79 руб.  

Также министерство установило, что в нарушение пункта 25 Порядка и пункта  4.3.7.3 договора общество при самостоятельном выявлении завышения объема тепловой  

энергии, заявленного в расчетах субсидии в 2021 году, не направило в министерство  уведомление и не произвело возврат необоснованно полученных средств субсидий в  размере 2,372 Гкал на сумму субсидии 5262,85 руб.  

В связи с выявленными нарушениями в адрес общества министерством было  выставлено требование о возврате средств субсидии от 06.12.2022 № 203/06-06/8587, в  котором ответчику предложено в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления  произвести возврат 6 024 044,54 руб. средств субсидии.  

Требование получено ответчиком 14.12.2022, что подтверждается представленным  в дело почтовым уведомлением.  

Поскольку требование о возврате средств субсидии не было исполнено,  министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на  безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных  доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием  услуг.  

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также  субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг  предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов  территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке,  предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта  Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах  территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в  соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им  органов государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  

а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг,  должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством  Российской Федерации, и определять:  

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,  физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение  субсидий;  

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении;  

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий  остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с  производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не  использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий,  предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств  получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные  субсидии);  

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем)  бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного  (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка  предоставления субсидий их получателями.  

Ценовое регулирование тепловой энергии производится на основе главы 3  Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190- ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О  ценообразовании в сфере теплоснабжения».  

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ органы исполнительной  власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен  (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного  Закона. В числе названных тарифов указаны тарифы на тепловую энергию, теплоноситель  и горячую воду.  

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ подлежащие регулированию  цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении  каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере  теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.  

В силу части 9 статьи 15 и части 5 статьи 17 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой  энергии (мощности) и (или) теплоносителя, услуг по передаче тепловой энергии  осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.  

Статья 10 Закона № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных  тарифов для отдельных категорий потребителей.  

При этом наряду со льготами, установленными федеральными законами в  отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность),  теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта  Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица,  имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации  выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Перечень потребителей или  категорий потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, имеющих право на  льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (за исключением  физических лиц), подлежит опубликованию в порядке, установленном правилами  

регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными  Правительством Российской Федерации (части 14 и 15 статьи 10 Закона № 190-ФЗ).  

В соответствии со статьей 4 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 51232-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии  (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации  выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» (далее – Закон № 512-32-ОЗ)  право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.  

Статьей 5 Закона № 512-32-ОЗ предусмотрено, что основанием для предоставления  льгот лицам, указанным в статье 4 данного Закона, является принятие уполномоченным  исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере  государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготного  тарифа на тепловую энергию (мощность), теплоноситель.  

Как указано в статье 6 Закона № 512-32-ОЗ, компенсация выпадающих доходов  теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных  тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, осуществляется путем  предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного  бюджета. Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом  государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере  топливно-энергетического комплекса (в том числе электроэнергетики, газоснабжения и  теплоснабжения), энергосбережения и повышения энергетической эффективности.  

Предоставление в 2022 году субсидий на возмещение недополученных доходов,  возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую  энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на  нужды теплоснабжения, осуществлялось регламентировалось Порядком, утвержденным  постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об  утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и  жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области)».  

В силу пункта 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета,  предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.  

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и обществом был  заключен договор, предметом которого являлось предоставление заявителю в 2022 году из  областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в  результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую  населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.  

Как указано в пункте 6.1.1 договора размер субсидии для получателя  рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 19 Порядка.  

В силу пункта 19 Порядка № 487-пп размер субсидии рассчитывается исходя из  следующих базовых величин:  

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:  льготный тариф на тепловую энергию (без НДС);  

экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС); 

б) объем тепловой энергии, поставленной получателем субсидии населению и  потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды  теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям  приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, предусмотренных Законом № 190-ФЗ,  определенный расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по  отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об  

утверждении Правил установления и определения нормативов потребления  коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях  содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила № 306), с  учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов.  

Объем тепловой энергии, поставленной населению и потребителям, приравненным  к населению, подтверждается данными бухгалтерского учета за отчетный период.  

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле: СТ = Vнас x (Т – Тнас), где: СТ – размер субсидии для получателя субсидии, рублей; 

Vнас – объем тепловой энергии, поставленной получателем субсидии населению и  потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды  теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям  приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ,  определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления  коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, с учетом  продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов  потребления коммунальных услуг, Гкал;  

Т – экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС),  рублей/Гкал;  

Тнас – льготный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал. 

В силу пункта 6.1.6 договора получатель субсидии обязан вести бухгалтерский  учет и раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 24 Порядка министерством проводятся обязательные проверки  соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.  Данные проверки проводятся в соответствии с Порядком осуществления финансового  контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области,  утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 №  58-пп.  

Пунктом 4.3.4 договора предусмотрена обязанность общества направлять по  запросу министерства документы, сведения и информацию, необходимые для  осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии,  в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.  

Для подтверждения объемов тепловой энергии, предусмотренных пунктом 19  настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности,  предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в  министерство представляются следующие документы и (или) копии документов,  заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):  

1) регистры бухгалтерского учета; 

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию  (отпуск) тепловой энергии населению (платежные документы (квитанции), сводные  ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях  населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие  документы).  

Платежные документы (квитанции), выставленные населению, могут быть  представлены получателем субсидии в виде электронных документов, записанных на  электронном носителе информации, либо посредством передачи их по информационно-телекоммуникационным сетям.  

Документация, предусмотренная настоящим пунктом, составляется в  соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 №  402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об  электронной подписи», и представляется в одном экземпляре.  

В случае выявления министерством нарушений получателями субсидий порядка и  условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов  предоставления субсидий, средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в  течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего  требования (пункт 25 Порядка).  

В силу пункта 27 Порядка № 487-пп при невозврате субсидии в установленный  пунктом 25 данного Порядка срок министерство в течение 10 рабочих дней со дня  истечения этого срока обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а  также пени за просрочку ее возврата.  

Как установлено министерством в ходе проверки, заявленный в расчетах субсидии  объем тепловой энергии в размере 2706,414 Гкал обществом документально не  подтвержден, соответственно, субсидия за 2022 год в сумме 6 024 044,54 руб. получена  ответчиком необоснованно и подлежит возврату в областной бюджет.  

Указанный вывод истца основан на том, что ответчиком к проверке не были  представлены регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы,  заверенные надлежащим образом.  

Как следует из материалов дела, министерством в целях проведения проверки в  адрес общества было направлено требование о предоставлении документов с  приложением копий распоряжения о проведении проверки от 20.09.2022 № 936-р и  программы проверки, содержащих информацию о датах проведения проверки и перечне  документов, обязательных к представлению в целях проведения проверки.  

Документы, необходимые для проведения проверки и перечисленные в пункте 6  программы проверки, обществу следовало представить в министерство в срок до  01.11.2022.  

В соответствии с почтовым уведомлением требование о предоставлении  документов и приложенные к нему документы обществом получены 29.09.2022.  

Заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки, в  установленный срок, а также в период проведения проверки ответчиком представлены не  были.  

Вместе с тем, как следует из пункта 3.2 акта проверки от 30.11.2022 № 203/0606/135, обществом для проверки соответствия сведений об объеме тепловой энергии,  представленных в расчетах субсидии за 2022 год, данным первичных учетных  документов, данным платежных документов, выставленных населению, и данным  регистров бухгалтерского учета, в электронном виде были представлены следующие  документы:  

- копия договора на отпуск тепловой энергии от 10.01.2022, заключенного между  предприятием и ООО «Устьянская молочная компания»;  

- копия договора на отпуск тепловой энергии от 28.02.2022, заключенного между  предприятием и ГБУЗ АО «Устьянская центральная районная больница»;  

- копии актов оказанных услуг за 2022 год; 

- отчеты по начислениям за коммунальные услуги за 2022 год (помесячно в  формате Excel);  

- справки по виду услуг «отопление» в разрезе лицевых счетов за 2022 год  (помесячно в формате Excel);  

- отчеты по проводкам Д 62,01 К 90.01.2 за 2022 г. (в формате PDF);  - справка о характеристиках обслуживаемого жилого фонда (в формате Excel);  

- пояснения, касающиеся перерасчетов и изменения площади помещений;  - платежные документы (квитанции), выставленные населению за 2022 год.  

В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 10 Федерального закона от  06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни  подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к  бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты  хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.  

Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной  регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.  

Таким образом, в регистры бухгалтерского учета вносятся сведения о фактах  хозяйственной жизни, оформленных в виде первичных учетных документов.  

Доказательств того, что представленные обществом в ходе проверки копии  документы содержат недостоверные сведения, к бухгалтерскому учету приняты  документы, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том  числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок, истцом в материалы дела не  представлено. Иными словами истцом доказательств недостоверности представленных  обществом в электронном виде в ходе проверки документов, в том числе первичных  документов и данных бухгалтерского учета, не представлено.  

Нарушение ответчиком порядка представления документов, при отсутствии  доказательств недостоверности содержащейся в них информации, по мнению суда, само  по себе не может свидетельствовать о незаконности получения средств субсидии.  Правовых оснований для исключения из расчета объемов поставленного ресурса, только  на том основании, что общество не представило заверенные копии документов при их  представлении в электронном виде, суд не усматривает.  

 Вместе с тем, суд полагает подлежащим удовлетворению требование  министерства в части взыскания 250 276,64 руб. средств субсидии ввиду следующего:  

Министерство в ходе проверки установило, что обществом в расчете за май 2022  года допущено завышение объема тепловой энергии на 110,077 Гкал на сумму субсидии  245 013,79 руб.  

В силу части 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК  РФ) размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых  коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии  исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 6.1.1 договора и пунктом 19 Порядка для расчета  размера субсидии применяется объем тепловой энергии, определенный по показаниям  приборов учета тепловой энергии или в случаях, предусмотренных Законом № 190-ФЗ,  определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления  коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, с учетом  продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктом 3 Правил №  306 постановлением министерства энергетики и связи Архангельской области от  24.06.2013 № 81-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по  отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домов,  расположенных на территории муниципального образования «Устьянский  

муниципальный район» (в редакции постановления министерства от 09.07.2014   № 23-пн) утвержден норматив потребления коммунальных услуг по отоплению в жилых и  нежилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домов, расположенных на  территории муниципального образования «Шангальское», в размере 0,0478 Гкал/кв.м для  одноэтажных и двухэтажных домов.  

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению утверждены в  течение отопительного периода.  

Продолжительность отопительного периода, принятая при расчете нормативов  потребления коммунальных услуг по отоплению в жилых и нежилых помещениях в  многоквартирных домах, жилых домов, расположенных на территории Устьянского  

муниципального района Архангельской области, исчислена в соответствии с пунктом 18  Приложения № 1 к Правилам № 306, Актуализированной редакцией СНиП 23-01-99* и  равна 8 месяцам.  

В соответствии с пунктом 5 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных  услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального  ресурса.  

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 10.11.2011 № 8413/11, в случае, если величина норматива  определена как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии,  необходимой для отопления многоквартирного жилого дома в течение отопительного  периода, приходящаяся на отопительный период, она подлежит применению для  определения платы за отопление только в течение этого периода. Если же величина  норматива определена как часть общегодового количества тепловой энергии,  приходящегося на каждый из 12 месяцев года независимо от того, относится этот месяц к  отопительному периоду или нет, то оплата указанного общегодового количества тепловой  энергии будет обеспечиваться только при условии применения величины норматива для  исчисления ежемесячной платы.  

Таким образом, в отопительном периоде 2021-2022 гг. обществом суммарно за  отопительный период потребителям могла быть выставлена плата за коммунальную  услугу по отоплению, исчисленная по нормативу потребления соответствующей  коммунальной услуги, за 8 полных месяцев отопительного периода.  

Соответственно, объем тепловой энергии, выставленный в платежных документах  населению, проживающему на территории сельского поселения «Шангальское»  Устьянского муниципального района Архангельской области, за сентябрь 2021 года и май  2022 года в сумме не может превышать объем тепловой энергии, определенный  расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг, за целый месяц  отопительного периода.  

Объем тепловой энергии, определенный по нормативам на основании  представленной ответчиком в ходе проверки информации об общей площади жилых  помещений в домах, не оборудованных коллективными приборами учета тепловой  энергии, составляет 392,270 Гкал за целый месяц отопительного периода.  

Фактический объем коммунального ресурса, предъявленный населению,  проживающему в домах, не оснащенных общедомовыми приборами, за сентябрь 2021  года (на основании материалов проверки министерства в отношении предприятия за 2020  – 2021 годы) и за май 2022 года на основании представленных в ходе проверки платежных  документов составил 502,347 Гкал.  

Таким образом, обществом в расчете за май 2022 года допущено завышение объема  тепловой энергии на 110,077 Гкал (502,347 Гкал – 392,270 Гкал) на сумму субсидии  245 013,79 руб. (110,077 Гкал х (3725,84 руб./Гкал – 1500,00 руб./Гкал).  

Доказательств возврата необоснованно полученной субсидии в  размере 245 013,79 руб., контррасчета задолженности по указанному нарушения,  возражений ответчиком не представлено.  

Принимая во внимание изложенное требование министерства в части возврата  средств субсидии в размере 245 013,79 руб. подлежат удовлетворению.  

Министерство в ходе проверки пришло к выводу необоснованном включении в  расчет субсидии объема тепловой энергии в размере 2,372 Гкал на сумму субсидии  5262,85 руб. в связи с произведенными в январе и феврале 2022 года перерасчетами за  2021 год.  

Предприятием, согласно представленным в электронном виде платежным  документам, в январе и феврале 2022 года произведен перерасчет объема тепловой  энергии в размере 2,372 Гкал, поставленной населению в декабре 2021 года.  

Согласно пункту 25 Порядка и пункту 4.3.7.3 договора в случае выявления  получателем субсидии нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии, а  также условий договора, получатель субсидии в течение трех рабочих дней со дня  выявления нарушений направляет в министерство соответствующее уведомление.  Уведомление составляется в свободной форме и содержит сведения о сумме и объемах  выявленных нарушений. Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения  уведомления предъявляет получателю субсидии требование о возврате субсидии.  Средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со  дня предъявления министерством соответствующего требования.  

Как установлено судом, обществом в январе и феврале 2022 года произведен  перерасчет объема тепловой энергии в размере 2,372 Гкал, поставленной населению во  втором полугодии 2021 года.  

Таким образом, самостоятельно выявив завышение объема тепловой энергии,  заявленное в расчетах субсидии в 2021 году, общество в силу пункта 25 Положения  обязано было направить министерству соответствующие уведомление и произвести  возврат в областной бюджет средств субсидии.  

Несмотря на это уведомление от общества в министерство не было направлено,  возврат необоснованно полученных в 2021 году средств субсидий не осуществлен.  Соответствующая корректировка размера субсидии на 2022 год со стороны ответчика  также не производилась. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.  

В связи с этим, суд полагает возможным удовлетворить требование министерства о  возврате средств субсидии в размере 5262,85 руб.  

Таким образом, требование министерства о возврате средств субсидии подлежит  удовлетворению в сумме 250 276,64 руб. (245 013,79 руб. + 5262,85 руб.).  

В удовлетворении остальной части требования министерства о возврате средств  субсидии суд отказывает, поскольку требование истца является необоснованно  предъявленным.  

Министерством также заявлено требование о взыскании с общества пеней за  период с 29.12.2022 по 09.01.2023 в сумме 18 072,13 руб. с последующим их начислением  по день оплаты долга.  

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с пунктом 25 Порядка в случае выявления министерством  нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления средства  

субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня  предъявления министерством соответствующего требования.  

Согласно пункту 4.3.7.1 договора в случае невозврата или несвоевременного  возврата средств субсидии получатель субсидии уплачивает пени министерству в размере  1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации  за каждый день просрочки от суммы задолженности.  

Как следует из материалов дела, требование от 06.12.2022 № 203/06-06/8587 было  получено ответчиком 14.12.2022, соответственно срок его исполнения в добровольном  порядке истек 28.12.2022. Таким образом, начало течения срока начисления пеней  (29.12.2022) истцом определено верно.  

С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 19.10.2016 (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в  судебной практике», ответ на вопрос № 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в  судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на  день его вынесения.  

На дату вынесения решения ключевая ставка ЦБ РФ составляет 7.5 %. 

В соответствии с расчетом суда, пени, начисленные на обоснованно  предъявленную сумму долга 250 276,64 руб. за период с 29.12.2022 по 09.01.2023 (12  дней), должны составлять 750,83 руб. (250 276,64 руб. х 7,5%/300 х 12).  

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат  взысканию пени в сумме 750,83 руб. В удовлетворении остальной части иска в части  пеней за период с 29.12.2022 по 09.01.2023 суд отказывает.  

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения  неустойки по день фактического исполнения обязательства.  

Поскольку ответчиком доказательств уплаты обоснованно предъявленной истцом  суммы долга в размере 250 276,64 руб. не представлено, требование истца о взыскании с  ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы  основного долга (250 276,64 руб.), за каждый день просрочки, начиная с 10.01.2023 по  день фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.  

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от  уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с  ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных  требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шангальский жилищно-коммунальный сервис» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу министерства  топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства  Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 250 276 руб. 64 коп.  необоснованно полученных средств субсидии, 750 руб. 83 коп. пеней, всего – 251 027 руб.  

47 коп., пени, начисленные на сумму долга – 250 276 руб. 64 коп., исходя из 1/300  ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки,  начиная с 10.01.2023 по день фактической оплаты долга.  

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шангальский жилищно-коммунальный сервис» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета 2211 руб. государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия  

Судья Л.В. Шишова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.02.2023 8:27:00

Кому выдана Шишова Любовь Владимировна