Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4769/2019

21 мая 2019 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирские просторы" к прокуратуре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, прокуратуре г. Сургута об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и признании бездействия незаконным,

при участии:

от заявителя: не явились,

от прокуратуры: ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 1,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Сибирские просторы" к прокуратуре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, прокуратуре г. Сургута:

 о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 23.04.2018 заместителем прокурора города Сургута Литвинцевым С.А. по факту нарушения директором ООО "Сибирские просторы" ФИО3 законодательства о несостоятельности (банкротстве);

о признании незаконным бездействия прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 23.04.2018 заместителем прокурора города Сургута Литвинцевым С.А. в отношении ФИО3, выраженные в не регистрации жалобы, не рассмотрении жалобы, не отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не уведомлении конкурсного управляющего ООО "Сибирские просторы" о принятии жалобы и принятом по ней решению;

о признании незаконным не вынесения прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определения о возбуждении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении сотрудников прокуратуры  города Сургута по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, о проверке признаков, которых просилось в жалобе конкурсного управляющего ООО "Сибирские просторы", а также не уведомлении конкурсного управляющего о ходе рассмотрения его обращения (жалобы) по указанным обстоятельствам. 

Заявленные требования мотивированы тем, что бездействия по вынесению определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении свидетельствует о явном и грубом нарушении действующего законодательства. 

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласен  по  доводам, изложенным в отзыве. Возражая против удовлетворения заявленных требований, прокуратура ссылается на то, что прокуратурой г. Сургута были предприняты исчерпывающие меры по установлению местонахождения директора ООО "Сибирские просторы" ФИО3 в целях его надлежащего извещения о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, не установление местонахождения ФИО3 не позволило получить от него объяснения о причинах неисполнения требований закона, установить его вину, а также иные существенные обстоятельства, имеющие значения для решения вопроса о наличии в его действиях состава административного правонарушения. Заочное производство административным производством не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2017 по делу № А75-16608/2016 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирские просторы" введена процедура банкротства, временным управляющим утверждена ФИО4

23.03.2018 в прокуратуре г. Сургута зарегистрировано обращение ФИО4 о привлечении директора ООО "Сибирские просторы" ФИО3 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с непредставлением временному управляющему, а также в арбитражный суд в рамках рассмотрения дела о банкротстве перечня имущества должника, бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за 3 года до введения наблюдения. неисполнение иных требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проведенной проверки прокуратурой были  приняты меры к установлению местонахождения директора. Согласно справке № 22/299650 от 20.04.2018, представленной УМВД России по г. Сургуту, ФИО3 является гражданином Республики Беларусь, в период времени с 06.10.2016 по 09.11.2017 состоял на миграционном учете по месту пребывания: 

<

...>.

Кроме того, 20.04.2018 и 23.04.2018 помощником прокурора осуществлялись выезды по юридическому адресу организации и по месту регистрации самого руководителя, вместе с тем, установить местонахождение не представилось возможным.

Определением от 23.04.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Сибирские просторы" ФИО3

Не согласившись с указанным определением, 30.01.2019 ФИО4 в порядке статьи 30.1 КоАП РФ обратилась в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением от 29.04.2019 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено в силе.

Считая отказ в возбуждении дела  в отношении арбитражного управляющего незаконным, заявитель с рассматриваемым заявлением обратился в суд.

В силу статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4  части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Оспаривая определение об отказе в возбуждении административного производства, заявитель утверждает, что прокуратурой не приняты меры к установлению местонахождения директора общества, не направлялись уведомления по месту миграционного учета, места регистрации или места фактического жительства.  Кроме того, как полагает управляющий, протокол об административном правонарушении  может быть составлен, а дело об административном правонарушении может быть рассмотрено и в отсутствие ФИО3 при условии, что в его адрес было направлено надлежащее извещение.

Вместе с тем, прокурором предоставлены доказательства принятия исчерпывающих мер для установления местонахождения директора общества. Кроме того, в обоснование своей позиции прокурор указывает, что в соответствии с пунктом 4.1 стать 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляются лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, однако данные действия совершить невозможно ввиду отсутствия сведений о месте нахождения лица.

Следовательно, с учетом вышеназванных норм, оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором законно и обоснованно.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяА.Н. Дроздов