АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-1142/2025

город Саранск

09 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2025 года. 

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

муниципального предприятия городского округа Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск),  

Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (г. Москва)  

общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (Республика Мордовия, г. Саранск)  

о признании незаконным решения от 19.11.2024 № 4485А об отказе в государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц,  

при участии: 

от муниципального предприятия городского округа Саранск «Спецавтохозяйство «Саранское» – ФИО1, представителя по доверенности от 02.05.2024 сроком на два года,  

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия – ФИО2, представителя по доверенности от 16.09.2024 сроком на один год,  

от общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» – ФИО3 – представителя по доверенности № 27/02/25 от 27.02.2025 сроком на один год,  

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия представитель не явился,  

от Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России представитель не явился,  

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие городского округа Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» (далее МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское», Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее – УФНС по Республике Мордовия, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 19.11.2024 № 4485А об отказе в государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России и общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее – ООО «РЕМОНДИС Саранск»).  

В судебном заседании представитель заявителя свое требование поддержал в полном объеме.  

Представитель УФНС по Республике Мордовия заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.  

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.  

Материалами дела установлено, что определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.05.2023 по делу № А39-3223/2021 признано обоснованным заявление кредитора – индивидуального предпринимателя  

ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) должника – муниципального предприятия городского округа Саранск «Спецавтохозяйство «Саранское», в отношении должника введена процедура наблюдения сроком до 15.11.2023, временным управляющим утвержден ФИО5  

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.11.2023 по делу № А39-3223/2021 МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении имущества должника открыто конкурсное производство на срок до 15.05.2024.  

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.01.2024 по делу № А39-3223/2021 с 22.01.2024 конкурсным управляющим должника назначен ФИО6 (СОАУ «Меркурий»).  

МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» владеет 10 % доли номинальной стоимостью 25 000 рублей в уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск».  

27.04.2024 собранием кредиторов МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» принято решение о выходе из состава участников ООО «РЕМОНДИС Саранск» с выплатой действительной стоимости доли.  

12.11.2024 в регистрирующий орган в форме электронного документа поступило подписанное нотариусом Саранского нотариального округа ФИО7 заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения о составе участников ООО «РЕМОНДИС Саранск» в связи с выходом Предприятия из состава участников Общества.  

19.11.2024 Управление вынесло решение № 4485А об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что имеется постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении доли в уставном капитале юридического лица – ООО «РЕМОНДИС Саранск» (УФССП по Республике Мордовия № 15693/19/13028-СД – запрет на совершение регистрационных действий в отношении доли МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» в уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск» в размере 10 %).  

МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» в апелляционном (досудебном) порядке обращалось с жалобой на оспариваемое решение № 4485 от 19.11.2024 в вышестоящий налоговый орган.  

26.12.2024 Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы России по Приволжскому федеральному округу вынесла решение об отказе в удовлетворении жалобы МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское».  

Полагая, что решение УФНС по Республике Мордовия от 19.11.2024 № 4485А об отказе в государственной регистрации в отношении доли в уставном капитале юридического лица является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).  

Согласно подпункту «м» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения судом определения о введении наблюдения снимаются аресты на имущество должника и иные  

ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства по имущественным взысканиям, за исключением случаев, названных в этой норме. Судам необходимо учитывать, что в силу указанной нормы снимаются аресты и иные ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства судебными приставами- исполнителями, а также судами в обеспечение исполнения судебных актов. Принятые судами меры (в виде арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом должника), направленные на обеспечение иска, сохраняются.  

В системе действующего правового регулирования для разрешения вопросов, связанных с несостоятельностью (банкротством), но являющихся предметом иного отраслевого законодательства, указанная норма должна применяться во взаимосвязи с требованиями такого законодательства.  

Частью 1 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.  

На основании части 2 статьи 96 Закона об исполнительном производстве при приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства.  

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.  

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном  

производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.  

Следовательно, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.  

Положения Закона о государственной регистрации не устанавливают полномочий регистрирующего органа самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста в случае получения.  

Необходимость обращения непосредственно к органу или должностному лицу, уполномоченным на снятие ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом, обусловлена не только смысловым содержанием указанных положений Закона о банкротстве, но и соблюдением требований иных законов, при применении которых был наложен арест на имущество должника.  

При этом регистрирующий орган не наделен полномочиями проверять требования судебного пристава-исполнителя на предмет их законности и обоснованности.  

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения заявления по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения о составе участников ООО «РЕМОНДИС Саранск» в регистрирующем органе имелись следующие ограничения:  

1. постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – УФССП по Республике Мордовия) № 13017/17/434007 от 26.12.2017 в рамках исполнительного производства № 87596/17/13017-ИП объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении доли МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» в уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск» (далее – Постановление от 26.12.2017 по ИП № 87596/17/13017-ИП);  

2. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия № 15693/19/13028-СД от  

24.11.2020 в рамках сводного исполнительного производства № 15693/19/13028-СД объявлен запрет совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника (МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское») в ЕГРЮЛ:  

- изменений в сведения о размере уставного капитала; - изменений в сведения о составе участников Общества; 

- записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;  

- записи о начале процедуры реорганизации; 

- записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации (далее – Постановление от 24.11.2020 по ИП № 15693/19/13028-СД);  

3. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия от 03.08.2021 в рамках сводного исполнительного производства № 15693/19/13028-СД объявлен запрет должнику – МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» на совершение регистрационных действий в виде отчуждения, обременения, продажи, предоставления в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, передачи для учета прав другому лицу, передаче в какой-либо форме любым лицам в отношении доли МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» в уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск» (далее – Постановление от 03.08.2021 по ИП № 15693/19/13028-СД).  

В свою очередь заявителем в суд представлены копии следующих документов:  

постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия № 13028/23/109101 от 22.11.2023 в рамках сводного исполнительного производства № 15693/19/13028-СД, которым снят запрет на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника – МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское», объявленный Постановлением от 24.11.2020 по ИП № 15693/19/13028-СД;  

постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия от 22.11.2023, которым отменены меры о запрете регистрационных действий в отношении доли в  

уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск» в размере 10 % номинальной стоимостью 25 000 рублей, которыми владеет МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское», установленные Постановлением от 26.12.2017 по ИП № 87596/17/13017-ИП и Постановлением от 03.08.2021 по ИП № 15693/19/13028-СД.  

На запрос суда судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО8 письмом от 27.06.2025 сообщила, что  

22.11.2023 в рамках исполнительного производства № 15693/19/13028-СД судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об отмене запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское», объявленный постановлением от 24.11.2020 и направлено ею для исполнения в УФНС пo Республике Мордовия посредством электронного документооборота.  

Данные об отправке постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия от 22.11.2023 об отмене мер запрета регистрационных действий в отношении доли в уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск» в размере 10 % поминальной стоимостью 25 000,00 руб., которыми владеет МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское», установленных постановлением от 26.12.2017 и постановлением от 03.08.2021, отсутствуют, в связи с чем у судебного пристава Отделения не имеется возможным предоставить подтверждающий документ об отправке для дальнейшего исполнения в УФНС по Республике Мордовия.  

Таким образом, в деле не имеется доказательств того, что УФНС по Республике Мордовия на день рассмотрения заявления по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения о составе участников ООО «РЕМОНДИС Саранск» располагал сведениями о наличии постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия от 22.11.2023, которым отменены меры о запрете регистрационных действий в отношении доли в уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск» в размере 10 % номинальной стоимостью 25 000 рублей, которыми владеет МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское»,  

установленные Постановлением от 26.12.2017 по ИП № 87596/17/13017-ИП и Постановлением от 03.08.2021 по ИП № 15693/19/13028-СД.  

В силу части 4 статьи 44 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.  

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.  

В силу пунктов 1-4 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.  

На основании изложенного суд исходит из того, что на момент рассмотрения регистрирующим органом представленного заявления по форме № Р13014 и комплекта документов в УФНС по Республике Мордовия имелись запреты на совершение регистрационных действий в отношении доли  

МП г. о. Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» в уставном капитале ООО «РЕМОНДИС Саранск»  

При этом регистрирующий орган не располагал сведениями об отмене указанных запретов, поскольку в установленном законом порядке постановления о снятии запретов на внесение изменений в регистрационные данные ни от заявителя, ни от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в адрес УФНС по Республике Мордовия не поступало.  

Между тем регистрирующий орган не наделен полномочиями по проверке действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя на предмет их законности и обоснованности.  

Таким образом, оснований для признания незаконным решения от 19.11.2024 № 4485А об отказе в государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не имеется.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 110, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л:

в удовлетворении заявления муниципального предприятия городского округа Саранск «Спецавтохозяйство Саранское» отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.  

Судья С.В. Александров