000517302/2019-77568(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6960/2019

г. Астрахань

10 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Блажнова Д.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО "Астраханская энергосбытовая  компания» к ЮМТУ Росстандарта в лице Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ  Росстандарта о признании недействительным и отмене предписания № 04-27/07 от 10.04.2019  г. Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального  управления (ЮМТУ) Росстандарта,  

заинтересованное лицо – ФИО2, при участии: 

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 7 от 23.01.2019:  от административного органа: не явился, извещён.  

от ФИО2 – не явился, извещен 

ПАО "Астраханская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с  заявлением к ЮМТУ Росстандарта в лице Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ  Росстандарта о признании недействительным и отмене предписания № 04-27/07 от 10.04.2019  г. Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального  управления (ЮМТУ) Росстандарта.  

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, согласно статье 123  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим  образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.  

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся заинтересованных  лиц, участвующих в деле.  

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в  полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснении суду. Считает  оспариваемое по делу предписание противоречащими действующему законодательству.  

 Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, по адресу Астраханская область, Ахтубинский  район, г. Ахтубинск, в пределах улицы Репина должностными лицами ЮМТУ Росстандарта  проведена проверка соответствия поставляемой ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»  требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических  средств электромагнитная. Нормы качества электрической в системах электроснабжения  общего назначения».  

По результатам проведенной административным органом проверки выявлено, что  реализуемая Обществом электрическая энергия на розничном рынке от центра у опоры № 35  ТП-46 по адресу 

<

...>, центр питания  ПС Ахтуба, не соответствует обязательным требованиям пункта 4.2.2ГОСТ 32144-2013  «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» -  вход за допустимые значения показателей качества электрической энергии в сетях бытовых  потребителей.  

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований ГОСТ 32144-2013  «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы  качества электрической в системах электроснабжения общего назначения» должностным  лицом ЮМТУ Росстандарта ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" выдано  предписание № 04-27/07 от 10.04.2019 г.  

Предписанием № 04-27/07 от 10.04.2019 г. ПАО "Астраханская энергосбытовая  компания" предписано – «устранить нарушения обязательных требований ГОСТа 32144-2013  «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы  качества электрической в системах электроснабжения общего назначения» пункт 4.2.2 в срок  до 10.04.2020 г. приняв все возможные и предусмотренные законом и договором меры по  улучшению качества электрической энергии, реализуемой по публичному договору  энергоснабжения в рамках взаимодействия с сетевой организацией при исполнении услуг по  передаче, в том числе, в рамках взаимодействия с иными субъектами электроэнергетики в  условиях заключенных гражданско-правовых договоров с соблюдением требований  действующего законодательства в сфере электроэнергетики ( л.д. 22-23).  

ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" не согласилось с выданным  предписанием и обратилось в суд с настоящим требованием.  

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из  следующего.  

 В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  установлено, что субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие  деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой  энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности,  энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии,  оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии  (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.  Энергосбытовые организации - это организации, осуществляющие в качестве основного вида  деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической  энергии.  

В силу статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики,  обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в  том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные  сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями  электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество  в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными  требованиями.  

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.03.2003 года N 36-ФЗ "Об  особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с  принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (абзац 15 статьи 6) с 01.04.2006  года юридическим лицам запрещается совмещение деятельности по передаче электрической  энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по  производству и куплепродаже электроэнергии. В целях обеспечения реализации указанных  требований с 01.04.2006 года не допускается одновременно иметь на праве собственности  или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество,  непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической  энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество,  непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле- продаже электрической энергии.  

Из материалов дела следует, что ОАО "Астраханская энергосбытовая компания"  является гарантирующим поставщиком на территории Астраханской области (приказ  Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам  Астраханской области от 13.10.2006 года N 51-0), не имеет на праве собственности либо  ином законном праве электросетевое оборудование, не осуществляет деятельность по  передаче электрической энергии, следовательно, не имеет возможности организовать  надлежащее функционирование электросетевого оборудования и тем самым влиять на  соответствие качества электрической энергии требованиям технических регламентов.  

В соответствии с подпунктом а) пункта 15 Правил недискриминационного доступа к  услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 при  исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической  энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в  интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны  соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и  технологической брони.  

ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» урегулировало отношения по  передаче электрической энергии в интересах своих потребителей, заключив договор  оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.06.2013 года № 30000130000394 с  сетевой организацией ОАО «МРСК Юга».  

 Согласно представленному в материалы дела договору оказания услуг по передаче  электрической энергии от 28.06.2013 года № 30000130000394, заключенному между ОАО  «МРСК Юга» (Исполнитель) и ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (Заказчик).  Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии  посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных  действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства  электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином  установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства  электрических сетей Субисполнителя, заключивших с Исполнителем договоры об оказании  услуг по передаче электрической энергии, электроустановки собственников, не  оказывающих услуги по передаче электрической энергии, бесхозяйные электроустановки, а  Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим  договором.  

Пунктом 3.4.1 договора N 30000130000394 предусмотрено, что ОАО «МРСК Юга»  обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки потребителей  Заказчика, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам  с соблюдением величин аварийной и технологической брони.  

Подпунктом "в" пункта 2.2 установлена ответственность потребителя услуг и ОАО  «МРСК Юга» за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая  определяется балансовой принадлежностью таких объектов.  

При этом подпунктом "в" пункта 8.2.2 договора N 30000130000394 предусмотрена  ответственность ОАО «МРСК Юга» за отклонение показателей качества электроэнергии от  сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае необходимые мероприятия,  направленные на поддержание качества электроэнергии, должны проводиться в центрах  питания электрической сети, трансформаторах и иных объектах электросетевого  оборудования, находящихся в сфере контроля региональной сетевой компании ОАО «МРСК  Юга».  

Суд пришел к выводу, что ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" предприняло  все зависящие от него меры по реализации потребителям качественной электрической  энергии, а именно: купило электрическую энергию на оптовом рынке электрической  энергии; урегулировало в интересах потребителей отношения по передаче электрической  энергии с сетевой организацией ОАО "МРСК Юга", включив в условия договора N  30000130000394 обязанность сетевой организации по соблюдению качества электрической  энергии требованиям ГОСТ 32144-2013.  

 В связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме,  поскольку оспариваемое предписание противоречит вышеприведенным нормам и нарушает  права заявителя в его экономической сфере деятельности.  

 В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

 Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела,  уплаченная заявителем в размере 3 000 рублей, подлежит взысканию в его пользу с  административного органа.  

 Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание № 04-27/07 от 10.04.2019 года, выданное  Территориальным отделом государственного надзора по Астраханской области Южного  межрегионального территориального управления Росстандарта.  

Взыскать с Южного межрегионального территориального управления федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии в пользу Публичного  акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» судебные расходы по  оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Д.Н. Блажнов  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.08.2019 6:40:43

 Кому выдана Блажнов Денис Николаевич