АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2019 года

Дело № А33-22798/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.05.2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 27.05.2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дранишниковой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- временного управляющего государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами» ФИО1,

- Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

в присутствии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2018, личность установлена на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами», к обществу с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (далее – ответчики) о признании недействительным договора от 15.01.2018 № 29/ДХ, заключенного между ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» и государственным предприятием Красноярского края «Красноярское управление лесами» и применении последствий недействительности сделки. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.09.2018 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены временный управляющий ГП Красноярского края  «Красноярское управление лесами» ФИО1, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд признать недействительным договор от 15.01.2018 № 29/ДХ, заключенный между ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» и государственным предприятием Красноярского края «Красноярское управление лесами» и применить последствия недействительности сделки, двухстороннюю реституцию – ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» вернуть ГПКК «Красноярское управление лесами» 960 130 руб. 19 коп.

Заявление истца об уточнении исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений. 

Истец в судебном заседании исковые  требования поддержал, указал, что оспариваемая сделка совершена в нарушение пункта 2 части 5 статьи 18, части 3 статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"  в отсутствие согласия собственника имущества государственного предприятия, а также с нарушением  Федерального закона № 44-ФЗ, предусматривающего конкурентный способ определения   подрядчика по спорной сделке.

ГПКК «Красноярсклес» исковые требования не признало, указало, на то, что оспариваемый договор является смешанным договором, условия договора не противоречат требованиям законодательства. Также в возражениях указано на то, что оспариваемая сделка не является крупной, так как в договоре цена и товары, подлежащие обмену, не указаны. В части применения Федерального закона № 44-ФЗ полагает, что данный закон не применим, поскольку по оспариваемому договору закупка товаров, работ и услуг не осуществлялась, договор направлен на обмен товарами. В части применения последствий недействительности ссылается на то, что реституция является двусторонней и предполагает обязанности двух сторон, в связи с чем полагает невозможным механизм исполнения судебного решения о применении последствий недействительности сделки в случае признания ее таковой.

ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» письменный отзыв не представило, исковые требования не оспорило. 

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц. 

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

       При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

30.12.2009 между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и краевым государственным автономным учреждением «Красноярское управление лесами» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 365-з, согласно условиям которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 2144 га, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный маяк» квартала № 31-40, имеющий номер учетной записи в государственной лесном реестре: 24-0210-2008-08-3314-1, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно пункту 5 договора ежегодная арендная плата составляет 308 750 рублей, НДС не облагается. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4.1 и представляет в течение 1 месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей (пункт 6 договора).

Размер арендной платы рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами (пункт 7 договора).

Срок действия договора 49 лет с момента государственной регистрации (пункт 26 договора).

Актом приема – передачи лесного участка в аренду стороны договора оформили передачу от арендодателя арендатору лесного участка, указанного в договоре. 

30.12.2009 между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и краевым государственным автономным учреждением «Красноярское управление лесами» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 342-з, согласно условиям которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 3217 га, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Шеломковский», в кварталах №№ 26-29, 31, 32, 47, 48, 66, 67, 71, 77-79, 84, имеющий номер учетной записи в государственной лесном реестре: 24-0962-2009-10-3314-1, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно пункту 5 договора ежегодная арендная плата составляет 347 230 рублей, НДС не облагается. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет в течение 1 месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей (пункт 6 договора).

Размер арендной платы рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами (пункт 7 договора).

Срок действия договора 49 лет – с 30.12.2009 по 30.12.2058 (пункт 26 договора).

Актом приема – передачи лесного участка в аренду от 30.12.2009 стороны договора оформили передачу от арендодателя арендатору лесного участка, указанного в договоре. 

30.12.2009 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и КГАУ «Красноярское управление лесами» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 366-з, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора (далее - лесные участки).

Согласно пункту 2 договора аренды в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.10.2011 лесные участки, общей площадью 24730 га, (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 24 730 000,00 кв.м.) отнесенные к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, предназначенные для заготовки древесины, расположены:

Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный Маяк», в кварталах №№ 27-30, 41-48, в том числе: 

- лесной участок площадью 1855 га, (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 18550000,00 кв.м.), имеющий кадастровый номер 24:10:0201001:669, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинский лесничество, Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный Маяк», в кварталах №№ 27, 28, 41-46;

- лесной участок площадью 372 га, (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 3720000,00 кв.м.), имеющий кадастровый номер 24:10:0201001:668, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинский лесничество, Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный Маяк», в кварталах №№ 29, 30;

- лесной участок площадью 246 га, (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 2460000,00 кв.м.), имеющий кадастровый номер 24:10:0201001:665, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинский лесничество, Орловское сельское участковое лесничество, СПК «Красный Маяк», в кварталах №№ 47, 48.

В силу пункта 5 договора аренды ежегодная арендная плата составляет 248 547 руб., налогом на добавленную стоимость не облагается. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4.1. и представляет в течение одного месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей. Датой поступления платежей, указанных в пункте 5 договора, считается день поступления денежных средств на счет (пункт 6 договора аренды). На основании пункта 7 договора аренды арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами.

По акту приема-передачи от 30.12.2009 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду вышеуказанные лесные участки.

30.12.2009 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и краевым государственным автономным учреждением «Красноярское управление лесами» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 383-з, согласно пункту 1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, указанные в пункте 2 договора.

Ежегодная арендная плата составляет 379 230 руб. (пункт 5 договора). Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет в течение одного месяца арендодателю копию платежного поручения, подтверждающую своевременное внесение платежей (пункт 6 договора). Арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами (пункт 7 договора). 

Срок действия договора составляет 49 лет, с 30.12.2009 по 30.12.2058 (пункт 26 договора).

Лесной участок был передан арендатору по акту приема-передачи от 30.12.2009. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.08.2018 по делу А33-18152/2017, вышеуказанные договоры аренды от 30.12.2009 №№ 383-з, 366-з, 342-з, 365-з были расторгнуты. Постановлением Третьего Арбитражного Апелляционного суда от 01.10.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменений. 

Между государственным предприятием Красноярская края «Красноярское управление лесами» (продавец 1) и ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (продавец 2) был заключен договор № 29/ДХ от 15.01.2018.

Согласно пункту 1.1 договора каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой на условиях, определенных договором.

Характеристика товаров, обмениваемых по договору, приведена в приложении № 1 (спецификация) (пункт 1.2 договора). 

Передача осуществляется с момента подписания настоящего договора по актам приема-передачи (приложения № 2, 3) согласно пункту 2.1.1 договора.

Согласно пункту 2.1.2 место передачи товара продавцом 1 является:

– КГБУ «Дзержинское лесничество» СПК «Шеломское» по договору № 342-з от 30.12.2009, кв. № 28, выд. 5, кв. 28, выд. 7, кв. 27, выд. 2, кв. 77, выд. 17, кв. 71, выд. 16, кв. 66, выд. 9, 14, кв. 66, выд. 7;

– КГБУ «Дзержинское лесничество» СПК «Красный Маяк» по договору № 366-з от 30.12.2009 кв. 27, выд. 10, 17, кв. 27, выд. 17, кв. 27, выд. 17, кв. 41, выд. 2, кв. 41, выд. 7, кв. 41, выд. 11, кв. 42, выд. 1, кв. 42, выд. 1, кв. 43, выд. 4, кв. 46, выд. 9, 10;

– КГБУ «Дзержинское лесничество» СПК «Красный Маяк» по договору № 365-з от 30.12.2009 кв. 35, выд. 21, кв. 36, выд. 24, кв. 36, выд. 29, кв. 38, выд. 12;

– КГБУ «Дзержинское лесничество» СПК «Красный Маяк» по договору № 383-з от 30.12.2009 кв. 55, выд. 8, кв. 55, выд. 15, кв. 58, выд. 26, кв. 58, выд. 29.

В соответствии с пунктом 2.3 договора право собственности на полученные в порядке обмена товары по настоящему договору переходит к каждой из сторон одновременно после того, как обязательства по передаче товаров исполнены обеими сторонами.

Согласно спецификации (приложение № 1 к договору) продавец 2 должен был предоставить продавцу 1 пиловочник хвойных пород по ГОСТ 9436-88 длиной 6 м., диаметром от 14 и выше, диаметром 32 и более, не менее 33%, в объеме 3100 м3.

В соответствии с актом приема-передачи лесных насаждений продавец 1 передал продавцу вышеуказанные лесные насаждения по договору. 

Дополнительным соглашение от 07.02.2018 в договор были внесены изменения, в соответствии с которыми стороны договора определили, что продавец 2 обязуется передать пиловочник по ГОСТ 9436-2016 порода сосна длиной 6,1 м. и длиной 4,1 м., диаметром от 14 и выше, диаметром 32 и выше, не менее 33% от общего объема, длина 4,1 не должна превышать 20% от общего объема, итого объем составляет 3100 м3. 

В материалы дела представлено письмо ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района», адресованное ГПКК «Красноярское управление лесами», с просьбой продлить срок действия договора № 29/ДХ от 15.01.2018 до 16.06.2018.

Дополнительным соглашением от 06.04.2018 срок действия договора № 29/ДХ от 15.01.2018 был продлен до 16.06.2018. 

Согласно Устава ГП КК «Красноярсклес» учредителем и собственником имущества предприятия является Красноярский край. Права собственника имущества предприятия осуществляют: Правительство Красноярского края; агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; министерство лесного хозяйства Красноярского края.  Предприятие является коммерческой организацией, имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд ГП КК «Красноярсклес» утверждено исполняющим обязанности директора ГП КК «Красноярсклес» ФИО4 от 17.11.2014, размещено в актуальной редакции 25.11.2014 в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru).

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Центр Сибири» ФИО5 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами»  (далее также должник) банкротом. Заявление принято к производству суда. Определением от 27.09.2017 возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание по делу № А33-19759/2017.

Определением от 08.12.2017 (резолютивная часть определения объявлена 29.11.2017) по делу № А33-19759/2017 заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Центр Сибири» ФИО5 о признании Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами») банкротом признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Решением от 17.04.2019 производство по делу о банкротстве Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами» прекращено.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно пункту 2 настоящей статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В соответствии с уставом ГП КК «Красноярсклес»  предприятие является  государственным, в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». 

Закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ содержит ряд ограничений прав государственных и муниципальных унитарных предприятий по распоряжению имуществом.

Согласно пункту 4 статьи 18 названного Закона государственное или муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Согласно пункту 5 статьи 18 названного Закона Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе: 1) сдавать такой земельный участок в субаренду, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, а также земельных участков (в том числе искусственных земельных участков, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в границах территорий морских портов; 2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи; 3) отдавать арендные права в залог; 4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Согласно пункту 6 статьи 18 названного Закона государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с согласия собственника имущества такого предприятия сдает указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

В абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абз. 1 п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности п. 2, 4, 5 ст. 18, 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми и могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества.

Согласно статье 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе. Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.

В пункте 90 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка может быть признана недействительной по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, только тогда, когда получение согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления на ее совершение необходимо в силу указания закона (пункт 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив предмет и содержание оспариваемого договора, суд пришел к выводу, что договор фактически является сделкой перенайма, заключение которого осуществлено в нарушение статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». 

Доказательств получения при заключении договора или позже согласия истца на его одобрение в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ в материалы дела не представлено. 

ГП КК «Красноярсклес» знало об ограничениях, установленных статьей 18 Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ, в частности о запрете передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем) без согласия собственника имущества такого предприятия. 

Другая сторона сделки - ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» также должно было знать о необходимости получения согласия собственника на совершение указанной сделки, так как является профессиональным участником этих правоотношений, систематически заключало аналогичные договоры, ему было известно содержание устава ГП КК «Красноярсклес». Должно было знать ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» и об отсутствии согласия собственника на совершение указанной сделки.

Поскольку оспариваемая сделка совершена с нарушением вышеуказанных положений Федерального закона № 161-ФЗ, она  подлежит признанию недействительной.  Признан  судом обоснованным и довод истца о том, что оспариваемая сделка должна была быть заключена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а не в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

Судом учтено следующее. Возможность утверждения положения о закупке руководителем государственного унитарного предприятия предусмотрена пунктом 2 части 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ. Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд ГП КК «Красноярсклес» утверждено исполняющим обязанности директора ГП КК «Красноярсклес» ФИО4 от 17.11.2014, размещено в актуальной редакции 25.11.2014 в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Однако наличие положения о закупках не являлось на момент заключения оспариваемой сделки единственным условием осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 474-ФЗ) государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, а также за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ, принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ

3) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями.

Перечисленные в пунктах 1-3 части 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ условия, при которых допускается применение положения о закупке и требования Федерального закона № 223-ФЗ, в рассматриваемом случае отсутствовали.

В настоящее время пункт 3 части 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ переименован в подпункт «в» пункта 2 части 2.1 статьи 15 и изложен в новой редакции, позволяющей руководствоваться положением о закупке и требованиями Федерального закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки не только аптечными организациями, но и любыми другими государственными предприятиями без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Однако пункт 3 части 2.1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ в действующей редакции вступил в силу с 29.06.2018 (подпункт «б» пункта 4 статьи 1, часть 1 статьи 3 Федерального закона от 29.06.2018 № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), то есть после заключения 15.01.2018 оспариваемой сделки.

Учитывая изложенное, у ГП КК «Красноярсклес» существовала обязанность по заключению оспариваемой сделки в соответствии с требованиями Федерального закона   № 44-ФЗ.

Доказательств, подтверждающих заключение договора в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суду не представлено, соответственно сделка совершена с нарушением указанного закона, подлежит признанию недействительной.

В части требования истца о применении последствий недействительности сделки судом учтено следующее.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации с пункте 80 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

В рассматриваемом деле правила о применении последствий недействительности сделки не могут быть применены, поскольку доказательства исполнения договора со стороны ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» в виде передачи в пользу ГПКК «Красноярское управление лесами» пиловочника, описанного в спецификации к договору (приложение № 1), в материалы дела не представили.

Суд критически оценивает представленные истцом отчеты об использовании лесов, поскольку из данных отчетов не возможно установить, кем конкретно осуществлялись работы на лесных участках по заготовке древесины, являются ли объемы заготовленной древесины результатом работ именно ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района». Однако данное обстоятельство имеет юридическое значение для разрешения спора по настоящему делу в части требования о применении последствий недействительности сделки. Без установления данного обстоятельства невозможно истребовать имущество в порядке реституции с ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района». 

В такой ситуации применение последствий недействительности сделки не соответствует восстановительным целям, может повлечь нарушение прав и законных интересов сторон и иных лиц. 

         Учитывая положения статьи 110 АПК РФ, результат рассмотрения иска, а также  что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины,  последняя подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчиков в равных долях.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования  Министерства лесного хозяйства Красноярского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании сделки недействительной удовлетворить.

Признать недействительным договор от 15.01.2018 № 29/ДХ, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» и государственным предприятием Красноярского края «Красноярское управление лесами».

Исковые требования о  применении последствий недействительности договора от 15.01.2018 № 29/ДХ оставить без удовлетворения.

Взыскать с  государственного предприятия Красноярского края "Красноярское управление лесами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Э.А. Дранишникова