АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-5424/2019

03 августа 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года 

В полном объеме решение изготовлено 03 августа 2020 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего по делу - судьи Тимофеева М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якиманской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 153020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая Фирма «Русьмебель»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения:150002, 

<

...>, кабинет 16, литер В)

о взыскании штрафа за нарушение условий исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 (доверенность № 20 от 05.03.2020 года),

установил:

федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (далее – истец, ФКУ «ЦХиСО УМВД РФ по Ивановской области») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Русьмебель» (далее - ответчик, ООО «Русьмебель») о взыскании штрафа в размере 173 548 рублей 80 копеек, начисленного за поставку товара, не отвечающего условиям договора. 

Определением от 07.08.2019 года исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Ивановской области в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А17-5424/2019.

На основании определения от 02.10.2019 года осуществлен в порядке пункта 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 12.12.2019 года.

Определением от 12.12.2019 года дело назначено к разбирательству по существу спора в судебном заседании на 30.01.2020 года, которое в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось.  

В судебном заседании 27.07.2020 года истец требования иска поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, указав при этом на следующие обстоятельства.

08.11.2017 года между сторонами был заключен государственный контракт № 185 на поставку товара (офисной мебели). При исполнении условий этого контракта ответчик, выступавший в роли поставщика, нарушил его условия о соответствии качества товара требованиям сертификации. В частности, нарушение состоит в том, что в техническом задании к аукционной документации были указаны конкретные показатели размеров (ширина, высота по эскизу) к поставляемой мебели, а именно стул офисный «ИЗО» в количестве 1 127 штук. При фактической проверке было установлено расхождение в показателях, а именно по ширине. Так, в техническом задании и спецификации указано боковое расстояние между ножками стула 460 мм, фактически – 410 мм, что не соответствует условиям поставки. Разница в 50 мм является существенным нарушением.

В силу изложенного истец считал возможным требовать от ответчика уплаты  штрафа, установленного пунктом 7.2 контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств устанавливается штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 173 548 рублей 80 копеек. 

Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В отзыве на иск ответчик просил оставить иск без удовлетворения по тем основаниям, что истцом нарушены условия приемки товара, установленные контрактом. При подписании комиссионного акта истец не заявил о несоответствии товара заявленным характеристикам, в согласованный срок представителя поставщика для участия в приемке не вызвал. Акт ревизии от 18.10.2018 года, проведенной составом КРУ МВД России, не может служить допустимым доказательством по делу.

Истец не подтвердил несоответствие габаритов товара техническому заданию, т.к. приведенные в чертеже габаритные размеры могут быть как внешними, так и внутренними. В данном случае расстояние между ножками стула на чертеже приведено с учетом их толщины, что при фактическом измерении не будет выходить за рамки технического задания.

Кроме того, истец фактически принял товар без предъявления претензий по качеству. Об отмеченных недостатках покупатель заявил спустя значительное время после поставки, фактически пользуясь мебелью.    

Заслушав объяснения истца, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08.11.2017 года между ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Русьмебель» (поставщиком) в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.10.2017 года № 0833100000417000118, заключен государственный контракт № 185 (далее – контракт) на поставку товара (идентификационный код закупки 17133702677670337020100100840010000244), по условиям которого:

поставщик обязался поставить заказчику офисную мебель (далее – товар), а заказчик – обеспечить оплату надлежащим образом поставленного товара (пункт 1.2);

  товар должен был соответствовать данным, указанным в спецификации на поставляемый товар (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (пункт 1.3).

согласно вышеназванной спецификации поставке подлежал товар, состоящий из девяти позиций, в том числе стул офисный «ИЗО» в количестве 1 127 единиц, производства Российской Федерации, обладающий следующими характеристиками:

-каркас сварной металлический, изготовленный из профильной хромированной трубы рамаовального сечения,

-мягкой спинки и мягкого сидения (фанера толщиной 9 мм и поролон, обтянутый искусственной кожей черного цвета),

-пластмассовых заглушек и крепежных элементов (винты с защитно-декоративным покрытием),

-габаритные размеры: высота 820 мм, ширина по спинке 480 мм, ширина между ножек сзади 560 мм, расстояние между ножек сбоку 460 мм.

Согласно пункту 1.5 контракта товар должен был быть поставлен в течение двадцати дней со дня заключения контракта.

В силу пунктов 3.1-3.2 контракта, его цена составила 1 735 488 рублей 00 копеек, и включала в себя стоимость товара, материалы, командировочные расходы, оплату транспортных услуг, доставку товара, погрузку и разгрузку, страхование, уплату налогов, НДС и другие обязательные платежи.

Оплата товара должна была производиться на основании акта приема-передачи, а также счет-фактуры (при наличии) и других документов, подтверждающих поставку товара поставщиком, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания акта приемки-передачи, после доведения до заказчика предельных объемов финансирования расходов бюджета Российской Федерации.

Условия о качестве товара стороны согласовали в разделе 4 контракта, и они включали в себя:

качество и характеристики поставляемого товара должны соответствовать действующим обязательным требованиям технических регламентов, государственных стандартов на данный вид товара, а также конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в спецификации поставляемого товара, иной нормативно-технической документации, указанной в настоящем контракте (пункт 4.1),

   поставщик гарантировал срок эксплуатации товара в соответствии с гарантийными обязательствами заводов-изготовителей, но не менее 24 месяцев с момента поставки товара (пункт 4.3),

в случае поставки товара, не соответствующего требованиям по качеству, поставщик обязался в течение десяти дней с момента предъявления претензии заказчиком произвести замену такого товара на качественный. Некачественный товар считался не поставленным (пункт 4.5),

 заказчик при приемке товара в соответствии с разделом 5 настоящего контракта:

-осуществляет проверку соответствия качества и количества товара согласно прилагаемой документации (товарных накладных, сертификатов соответствия, паспорта качества);

-имеет право направить товар на экспертизу в течение пяти дней со дня поставки (пункт 4.6 контракта).

В соответствии с пунктом 5.3 контракта приемка товара и оформление ее результатов производится заказчиком в соответствии с утвержденными постановлениями Госарбитража при Совете Министров СССР «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» от 15.06.1965 года № П-6 и «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» от 25.04.1966 года № П-7.

Согласно пункту 7.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактов, устанавливался штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, что составляет 173 548 рублей 80 копеек.

Срок действия настоящего контракта установлен с даты его подписания уполномоченными представителями сторон и до 25.12.2017 года, а по гарантийным и финансовым обязательствам – до полного исполнения сторонами обязательств по контракту (пункты 12.1-12.2).

Из дела следует, что, исполняя условия настоящего контракта, поставщик передал, а заказчик принял по универсальному передаточному документу от 27.11.2017 года и товарно-транспортной накладной от той же даты товар на сумму 1 735 488 рублей 00 копеек, состоящий из девяти позиций, в том числе стул офисный «ИЗО» в количестве 1 127 единиц стоимостью 770 рублей 00 копеек на общую сумму 867 790 рублей 00 копеек.

Данный товар истцом принят в полном объеме, без рекламаций и предъявления претензий, что подтверждено подписями уполномоченных представителей заказчика в универсальном передаточном документе и товарно-транспортной накладной, скрепленных печатью ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области».

В тот же день ответчиком был выставлен счет на оплату в сумме 1 735 488 рублей 00 копеек, который истцом оплачен в полном объеме.

В период с 03.10.2018 года по 18.10.2018 года на основании предписания МВД России от 20.09.2018 года № П-111 ревизором КРУ МВД России проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» за период с 01.11.2016 года по 01.10.2018 года. 

Результатом данной проверки стало составление акта от 18.10.2018 года, согласно которому (раздел 9.2) при фактической проверке было установлено расхождение в показателях по ширине поставленных по контракту офисных стульев «ИЗО». Так в техническом задании и спецификации указано боковое расстояние между ножками стула 460 мм, фактически – 410 мм, что не соответствует условиям поставки. Здесь же отмечено, что штрафные санкции за неисполнение условий контракта заказчиком поставщику не предъявлялись.

В претензии от 20.05.2019 года № 24/942 истец по изложенным выше основаниям потребовал от ответчика уплаты в десятидневный срок уплаты штрафа в размере 173 548 рублей 80 копеек, за ненадлежащее исполнение контрактных обязательств.

Оставление данных претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском к ООО «Русьмебель» о взыскании штрафа в вышеуказанном размере.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 64-65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оснований для удовлетворения иска не находит в силу следующего.

В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и соответствовать условиям обязательства и требованиям закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства, а также одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законом, недопустимы.

В силу пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 5 данной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 данной статьи).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 531 Кодекса в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506-522 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации  продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Статьей 470 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Как следует из содержания заключенного сторонами государственного контракта условия о качестве товара согласованы в разделе 4, основными критериями которого являлось соответствие товара действующим обязательным требованиям технических регламентов, государственных стандартов на данный вид товара, а также конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в спецификации поставляемого товара, иной нормативно-технической документации, указанной в настоящем контракте.  

Из объяснений истца, подтвержденных актом проверки КРУ МВД России от 18.10.2020 года, установлено несоответствие в боковом расстоянии между ножек стула (410 мм вместо 460 мм).

В рамках производства по настоящему делу сторонами произведен осмотр товара, который зафиксирован в акте от 14.01.2020 года, подтвердившим несоответствие данных параметров заявленным характеристикам (390 мм не включая толщину ножек и 425 мм включая их толщину).

Однако, само по себе данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска.

Пункт 1 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает на покупателя (получателя) обязанность по совершению всех необходимых действий, обеспечивающих принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

По пункту 3 указанной статьи в случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 данной правовой нормы если порядок проверки качества товара не установлен в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит условие о том, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно пункту 1 статьи 476 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Пунктом 1 статьи 483 установлено, что покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

Условиями контракта предусматривалось осуществление приемки товара по качеству и оформление ее результатов в соответствии с утвержденным постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» от 25.04.1966 года № П-7.

Согласно пункту 6 данной Инструкции при иногородней поставке приемка продукции по качеству и комплекции не позднее 20 дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 24 час. после выдачи продукции органом транспорта или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозке продукции получателем.

Одновременно с приемкой продукции по качеству производится проверка комплектности продукции, а также соответствия тары, упаковки, маркировки требованиям стандартов, технических условий, Особых условий, других обязательных для сторон правил или договора чертежам, образцам (эталонам) (пункт 11).

При обнаружении несоответствия качества, комплектности, маркировки поступившей продукции, тары или упаковки требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции, получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. 

Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

В договорах могут быть предусмотрены случаи, когда явка представителя иногороднего изготовителя (отправителя) для участия в приемке продукции по качеству и комплектности и составления акта является обязательной (пункт 16 Инструкции).

Пункты 5.4-5.7 государственного контракта также предусматривали обязанность оформления акта недостатков в случае несоответствия товара требованиям контракта и извещения об этом поставщика.

  Между тем, как видно из материалов дела, возражений относительно количества, ассортимента и качества принятого товара со стороны заказчика при приемке товара заявлено не было.

Более того, как следует из акта проведенной проверки выполнения условий государственного контракта от 28 ноября 2017 года, составленного приемочной комиссией на основании проведенной экспертизы результатов, предусмотренных государственным контрактом, поставщиком соблюдены условия государственного контракта/этапа государственного контракта в полном объеме, поставка товара в установленные сроки и надлежащего качества.

При этом, суд отмечает, что все заявленные истцом несоответствия товара техническим условиям контракта являются очевидными, не носят скрытый характер и не требуют проведения специальных исследований. Данные недостатки могли быть беспрепятственно обнаружены при визуальном осмотре товара в момент приемки.

Однако, фактические действия истца свидетельствуют о том, что при приемке товара качество товара и условия его соответствия заявленным параметрам сомнений у него не вызывали. 

Впервые требования о нарушении условий договора истцом были изложены в претензии от 20.05.2019 года, то есть спустя больше чем год с даты фактической поставки товара, что не отвечает критерию разумности срока исполнения обязательства. При этом, как следует из дела, претензий относительно потребительских свойств спорного товара истцом предъявлено не было.

В данном случае суд считает, что неисполнение возложенных законом на покупателя обязанностей, связанных с приемкой товара, не может быть вменено в вину ответчику в виде невыполнения поставщиком условий по поставке товара. 

При таких обстоятельствах суд считает, что предусмотренный пунктом 7.2 контракта штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств, применительно к рассматриваемой ситуации не может быть применен по основаниям, приведенным истцом, ввиду их формального характера.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

исковые требования федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая Фирма «Русьмебель» о взыскании штрафа за нарушение условий исполнения обязательства – оставить без удовлетворения.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (

<

...>) (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г.Нижний Новгород, Кремль, строение 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Подача апелляционной и кассационной жалоб производится через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                          Тимофеев М.Ю.