АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж          Дело №А14-8499/2021

«05» марта 2024 года      

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304362716900029, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Ольховатский р-н., пос. Большие Базы,

Третье лицо: 

1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>);

2. ИП ФИО3 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании 14 082 руб. 88 коп. задолженности  (с учетом уточнений),

без вызова лиц, участвующих в деле,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц не явились, извещены,

установил:

Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – истец) первоначально обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 67 732 руб. 99 коп. задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. 

Определением суда от 04.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии с определением суда от 02.08.2021 дело рассматривается по общим правилам искового производства, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

Определением Председателя третьего судебного состава Арбитражного суда Воронежской области от 11.05.2022 вышеуказанное дело передано на рассмотрение судье Соболевой Е.П.

Определением суда от 23.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 30.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО3.

Определением суда от 06.04.2023 производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по итогам рассмотрения дела №А14-18039/2020.

Судом установлено, что 17.03.2023  Арбитражным судом Воронежской области от принято решение об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 Воронежская область (ОГРНИП 304362716900029, ИНН 

<

***>) произвести демонтаж (снос) торгового павильона,  являющегося объектом капитального строительства, общей площадью 51  кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> а, с кадастровым номером 36:18:0100039:82, площадью 72,0 кв.м. в течении 14 дней, с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 Воронежская область (ОГРНИП 304362716900029, ИНН 

<

***>) возвратить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> а, с кадастровым номером 36:18:0100039:82, площадью 72,0 кв.м. в надлежащем состоянии по акту возврата администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области в течении 14 дней, с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного 04.08.2023 решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2023 оставлено без изменения. 

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.11.2023 производство по делу №А14-8499/2021 было возобновлено.

В судебное заседание 15.02.2024 лица, участвующие в деле не явились, суд располагает сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом установлено, что 13.02.2024 через канцелярию Арбитражного суда Воронежской области от ответчика поступили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в тексте которого ИП ФИО2 представила контррасчет исковых требований, согласно которому размер задолженности за 2020 год не должен превышать 14 082 руб. 88 коп. Также ответчиком поддержаны заявленные ранее возражения относительно недоказанности истцом факта оказания услуг. 

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела представленную ответчиком правовую позицию по делу.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 15.02.2024 объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 05.03.2024.

Судом установлено, что от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд о взыскании с ответчика 14 082 руб. 88 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за 2020 год. 

В порядке ст. 49 АПК РФ суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений.

Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность – розничную торговлю пищевыми продуктами - в зоне деятельности регионального оператора по обращению с ТКО - ГУП ВО «Облкоммунсервис». Торговый объект ответчика - магазин - располагается по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, пер.Красноармейский, д.2а.

Нежилое помещение, расположенное по указанному выше адресу, принадлежит ответчику, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-18039/2020. 

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, по результатам проведенного конкурса,  на основании Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 219 от 22.11.2019, согласно соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019, ГУП «Облкоммунсервис» (далее - Региональный оператор) наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области в зоне деятельности.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.  

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

ГУП «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, Верхнемамонского, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области с 01.01.2020.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8 (17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил (п. 8.17). 

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Постановлением Правительства № 1156 установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Судом установлено, что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1156, опубликовано ГУП «Облкоммунсервис» в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте: http:oblcomservice.ru.   

Таким образом, поскольку ИП ФИО2 заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональному оператору не направила, вопреки заявленным ею возражениям, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

Цена за вывоз 1 куб. м. ТКО на территории Ольховатского муниципального района, в соответствии с Приказом об установлении предельного единого тарифа Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 №56/29 составляет: в первом полугодии 2020 года - 558 руб. 20 коп., во втором полугодии 2020 года - 568 руб. 43 коп.

В соответствии с п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно п. 1.2 Договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера, определяются согласно Приложению № 1.  

Пунктом 4.1 Договора установлено - производить учет объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского  межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров в спорный период были утверждены Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 (Далее – Приказ №184).

Пунктом 2.2. договора установлено - потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неполучения платежных документов, потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа.

Истец, за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020, произвел сбор, транспортирование и размещение (захоронение) ТКО в отношении объекта ответчика на сумму 14 082 руб. 88 коп. (с учетом уточнения), что подтверждается расчетом задолженности, актами оказанных услуг и иными материалами дела и не опровергается надлежащими и убедительными доказательствами.

Однако ответчик обязанность по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнил.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с исх. № 6583 от 28.12.2020 с требованием погасить имеющуюся задолженность в полном объеме в 10-дневный срок с момента получения претензии, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает заявленные ГУП «Облкоммунсервис» исковые требования (с учетом уточнений) подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, Региональный оператор - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.

В связи с тем, что ИП ФИО2 заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональному оператору не направила, договор считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1156, и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования ГУП «Облкоммунсервис» в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте: http:oblcomservice.ru. 

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 указанных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае незаключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком не подписан, отношения сторон в спорный период регулировались типовым договором.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Расчет задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов произведен истцом с использованием нормативного правового акта – Приказа ДЖКХиЭ Воронежской области от 20.12.2022 №309, который является заменяющим по отношении к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 8 октября 2019 года № 184 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров», который в части установления нормативов накопления ТКО для промтоварного и продовольственного магазина был признан недействующим с 1 января 2020 года согласно решению Воронежского областного суда от 21 октября 2020 года № 3а-434/2020 и апелляционному определением первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 года № 66а-18/2019. 

Само по себе признание недействующим ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения собственника ТКО от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее - Постановление №63) даны разъяснения о возможности определить стоимость оказанных услуг, исходя из норматива накопления ТКО, установленных заменяющим нормативным актом.

Так, изложенный в пунктах 4, 5 Постановления № 63 подход соответствует нормативному регулированию, изложенному в статье 424 ГК РФ, пункт 3 которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, то есть в данном случае, исходя из регулируемого характера цен за услуги регионального оператора, рассчитанных по нормативу накопления ТКО - на основании положений заменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период, в отсутствие замечаний, фактически были оказаны ответчику и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Истец представил в материалы дела расчет стоимости услуг по вывозу ТКО на общую сумму 14 082 руб. 88 коп. с учетом указанных выше показателей (общая площадь помещения 51 кв.м., норматив накопления ТКО – 0,49 куб.м./год (промтоварный магазин)), а также с учетом представленного ответчиком контррасчета исковых требований.

Поскольку ответчиком не оспорен факт ведения им хозяйственной деятельности по указанному адресу и оказания ему коммунальных услуг по обращению с ТКО в рассматриваемый период, равно как не представлено доказательств согласования с региональным оператором порядка учета ТКО, исходя из количества и объема контейнера, установленного в месте накопления ТКО, у истца имеются законные основания требовать оплаты за оказанные услуги по вывозу ТКО, рассчитанной исходя из норматива накопления.

Возражения ответчика относительно примененного норматива накопления ТКО, расчета исковых требований судом не принимаются, поскольку учтены истцом при уточнении исковых требований.

Доводы ответчика, относительно недоказанности факта оказания услуг ответчиком не могут быть признаны судом состоятельными по ранее изложенным основаниям, а также в силу следующего.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО истцом ответчику за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 на сумму 14 082 руб. 88 коп. обосновывается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг) за спорный период, которые направлялись в адрес ответчика. Двухсторонний договор на оказание услуг сторонами подписан не был, однако с учетом характера спорных правоотношений является заключенным. Таким образом, вышеуказанный магазин генерировал ТКО, которые должны были быть вывезены региональным оператором (ГУП ВО «Облкоммунсервис») в установленном законом порядке. Исходя из вышеизложенного, фактически оказанные услуги должны были быть оплачены.

Кроме того, учитывая местонахождение объекта ответчика, его целевоеназначение, следует сделать вывод, что функционирование объектаответчика без образования отходов и их вывоза не представляется возможным. Спорные услуги в соответствии с требованиями закона ответчику мог оказать только истец. Само по себе наличие возражений о неоказании услуг истцом не может быть признано обоснованным, поскольку документально не подтверждено.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатомпроцесса жизнедеятельности человека (определение ВС РФ № 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации. Неоплата лицом, генерирующим ТКО, услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Таким образом, ответчик - факт оказания услуг и объем, наличие и размер задолженности документально не оспорил, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407,408 ГК РФ, а также доказательств оплаты задолженности или контррасчет спорной задолженности, суду не представил.

Доказательств того, что в спорный период услуги оказывались иным уполномоченным лицом, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска по платежным поручениям №2694 от 01.06.2021 уплачена государственная пошлина в размере 2 709 руб.

На основании вышеуказанного, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины; истцу следует возвратить из федерального бюджета 709 руб.государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №2694 от 01.06.2021.

Руководствуясь статьями  110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304362716900029, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 14 082 руб. 88 коп. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020; расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Возвратить государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 709 руб.государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №2694 от 01.06.2021.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

            Судья                                                                                                     Е.П. Соболева