АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17756/2023

г. Тюмень

11 октября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 06 октября 2023 года 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 28.01.2003, адрес: 625048, 

<

...>, к.а)

к обществу с ограниченной ответственностью «МОСТОСТРОЙ-12» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 11.11.2004, адрес: 625013, 

<

...>, лит. А14)

о взыскании финансовых санкций в размере 78500 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление от 21.09.2022) за 2017 год в размере 78000 руб.

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «МОСТОСТРОЙ-12» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 78500 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление от 21.09.2022) за 2017 год в размере 78000 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением суда в виде резолютивной части от 06.10.2023 заявленные требования удовлетворены, с общества для зачисления в бюджет фонда взысканы финансовые санкции в размере 78500 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление от 21.09.2022) за 2017 год в размере 78000 руб., а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 2000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

10.10.2023 от ответчика в лице конкурсного управляющего в арбитражный суд поступило заявление о составлении мотивированного решения, то есть в срок, установленный законом. 

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение на основании соответствующего заявления, поступившего от лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в спорный период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений. 

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанной статьей также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

29.11.2019 ответчик представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) об одном застрахованном лице за период октябрь 2019 года. 

По факту нарушения сроков представления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2020 № 082S18200002157.

Указанный акт направлен ответчику 26.02.2020 заказным письмом, что подтверждается представленным в материалы дела списком почтовых отправлений.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ответчик решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 08.04.2020 № 082S192000003424 привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за октябрь 2019 года в размере 500 руб. 

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом от 12.05.2020 направлено требование от 08.05.2020 № 082S0120A0C2DM0 об уплате финансовых санкций, однако в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М финансовые санкции в установленный в требовании срок не были уплачены.

23.09.2022 фондом заказным почтовым отправлением на юридический адрес общества направлено уведомление от 21.09.2022 об устранении имеющихся расхождений, а именно об отсутствии сведений о страховом стаже ста пятидесяти шести застрахованных лиц за период 2017 год.

Поскольку датой вручения уведомления в случае его направления по почте заказным письмом считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма, исходя из содержания части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следовательно, датой получения уведомления обществом в рассматриваемом случае является 29.09.2022.

Решением фонда от 11.01.2023 № 082S19230000297 установлено, что страхователь не представил уточненных сведений по уведомлению в течение пяти рабочих дней, в связи с чем фонд привлек общество к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) в размере 78000 руб. 

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885 по делу № А40-250765/2017 указал на то, что статья 46 Налогового кодекса, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае, фонд первоначально обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций (дело № А70-15138/2023), заявление было удовлетворено, выдан судебный приказ. Однако на основании возражений определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2023 по тому же делу судебный приказ был отменен.

16.08.2023 заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций, то есть в пределах шестимесячного срока после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доводы страхователя, изложенные в отзыве на заявление о взыскании финансовых санкций, о пропуске срока обращения за взысканием в судебном порядке финансовых санкций являются ошибочными и противоречат вышеназванным нормам законодательства, тем не менее, указанные доводы учитывались судом при вынесении судебного акта в виде резолютивной части, вынесенного в порядке упрощенного производства.

На основании изложенного, требования фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление от 21.09.2022) за 2017 год в размере 78000 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, по результатам рассмотрения настоящего дела на основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина за рассмотрение искового заявления подлежит взысканию с общества как со стороны по делу в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170, 176, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд  

 

Р  Е  Ш  И  Л:

заявленные требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОСТОСТРОЙ-12» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 78500 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000099050), по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в размере 78000 руб. (УИН 39208200000000629830), а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

 Судья

 

Скачкова О.А.