АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-3869/2020

Резолютивная часть решения изготовлена 15.04.2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24.04.2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Наумовой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТИННЕР", г. Новосибирск (ИНН 

<

***>),

к Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, г. Новосибирск 

об оспаривании постановления №096-ер/ю от 09.07.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТИННЕР" (далее – заявитель, общество, ООО "ТИННЕР") обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене Постановления №096-ер/ю от 09.07.2019, административный орган: Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Определением суда от 21 февраля 2020 года заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. 

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

Представленные в установленные сроки документы размещены на официальном интернет ресурсе арбитражного суда в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество не продавало алкогольную продукцию по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ, что подтверждается кассовым чеком, неверные сведения в раздел «ЕГАИС» отразились по вине продавца, также считает, что снижение цены на 50 копеек не может быть расценено как нарушение и является малозначительным. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявление, в связи с получением постановления только 19.02.2020.

Административной орган представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

15.04.2020 судом принято решение в виде резолютивной части об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

16.04.2020 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении  мотивированного решения по делу, в связи с чем, выносится настоящее решение. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ТИННЕР" (ИНН 

<

***>), осуществляет на территории Новосибирской области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии рег.54РПА0002945 (серия 54 АЕ № 0004817), выданной министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области 23 мая 2019 года. Срок действия лицензии до 11 июня 2022 года.

В связи с тем, что ООО "ТИННЕР" осуществляет на территории Российской Федерации (на территории Новосибирской области) оборот алкогольной продукции, следовательно, ООО "ТИННЕР" обязано выполнять требования Федерального закона № 171-ФЗ, то есть не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении №096-ер/ю от 09.07.2019 в отношении ООО "ТИННЕР" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ послужили результаты анализа данных, отраженных в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС», проведенного Минпромторгом НСО, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При анализе Отчёта по реализации продукции ниже минимальной цены за период с 01.05.2019 по 31.05.2019, сформированном в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС» (адрес сервиса в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» https://service.fsrar.ru) установлено, что ООО "ТИННЕР" по обособленному подразделению, расположенного по адресу: 

<

...> (КПП 540245021), осуществило розничную продажу алкогольной продукции по заниженной цене, а именно:

- 24.05.2019 в 21 часов 42 минуты реализовало алкогольную продукцию (водка «Алтайская с пантогематогеном», крепостью 40%, в потребительской таре ёмкостью 0,25 л.) в количестве 1 штуки по цене 107 (сто семь) рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены, установленной государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство продукции на 50 (пятьдесят) копеек;

- 26.05.2019 в 20 часов 04 минуты реализовало алкогольную продукцию (водка «Алтайская с пантогематогеном», крепостью 40%, в потребительской таре ёмкостью 0,25 л.) в количестве 1 штуки по цене 107 (сто семь) рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены, установленной государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство продукции на 50 (пятьдесят) копеек;

- 27.05.2019 в 09 часов 40 минут реализовало алкогольную продукцию (водка «Алтайская с пантогематогеном», крепостью 40%, в потребительской таре ёмкостью 0,25 л.) в количестве 1 штуки по цене 107 (сто семь) рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены, установленной государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство продукции на 50 (пятьдесят) копеек;

- 28.05.2019 в 09 часов 34 минуты реализовало алкогольную продукцию (водка «Алтайская с пантогематогеном», крепостью 40%, в потребительской таре ёмкостью 0,25 л.) в количестве 1 штуки по цене 107 (сто семь) рублей 00 копеек, т.е.  ниже  минимальной  цены,  установленной  государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство продукции на 50 (пятьдесят) копеек;

- 28.05.2019 в 10 часов 15 минут реализовало алкогольную продукцию (водка «Алтайская с пантогематогеном», крепостью 40%, в потребительской таре ёмкостью 0,25 л.) в количестве 1 штуки по цене 107 (сто семь) рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены, установленной государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство продукции на 50 (пятьдесят) копеек;

- 28.05.2019 в 14 часов 38 минут реализовало алкогольную продукцию (водка «Алтайская с пантогематогеном», крепостью 40%, в потребительской таре ёмкостью 0,25 л.) в количестве 1 штуки по цене 107 (сто семь) рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены, установленной государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство продукции на 50 (пятьдесят) копеек;

- 28.05.2019 в 20 часов 59 минут реализовало алкогольную продукцию (водка «Алтайская с пантогематогеном», крепостью 40%, в потребительской таре ёмкостью 0,25 л.) в количестве 1 штуки по цене 107 (сто семь) рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены, установленной государством для поставки продукции организацией, осуществившей производство продукции на 50 (пятьдесят) копеек.

Таким образом, ООО "ТИННЕР" по адресу: 

<

...> (КПП 540245021) осуществило розничную продажу алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Следовательно, ООО "ТИННЕР" нарушило порядок ценообразования, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ (занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования).

По результатам анализа данных 24.06.2019 в отношении ООО "ТИННЕР" был составлен протокол об административном правонарушении № 096-ер/ю.

09.07.2019 исполняющим обязанности министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области с соблюдением требований статей 29.7-29.10 КоАП РФ в отношении ООО «Тиннер» (в отсутствии законного представителя) было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000  рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока подачи заявления в арбитражный суд, он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

Если судом будет установлено, что этот срок пропущен без уважительной причины, он оставляет требование заявителя без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление получено обществом 19.02.2020 с учетом положений статьи 113 АПК РФ, срок на обжалование истекает 04.03.2020, с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления заявитель обратился в арбитражный суд 20.02.2020, то есть в пределах установленного срока с учетом даты получения.

Заинтересованное лицо указывает на направление постановления по почте в установленный срок.

Оспариваемое постановление №096-ер/ю о назначении административного наказания было вынесено 09.07.2019 года в отсутствии законного представителя Общества. Оспариваемое постановление №096-ер/ю было направлено по почте по адресу: 

<

...>, этаж 1, из отчетов отслеживания корреспонденции следует, что конверты возвращены Минпромторгу НСО.

Копия постановления вручена законному представителю Общества только 19.02.2020 года под роспись. В связи с чем, суд считает, что факт направления по почте и отсутствие доказательств вручения отправления адресату не могут лишить Общество возможности оспаривания постановления с даты получения копии постановления. 

С учетом изложенного, суд, оценив изложенные в ходатайстве доводы, признает их уважительными, ходатайство общества с ограниченной ответственностью "ТИННЕР" о восстановлении пропущенного срока удовлетворить.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их, подлежащими удовлетворению частично, при этом исходит из следующего. 

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является, в том числе нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в нарушении государственной дисциплины цен.

С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена Федеральным законом № 171 -ФЗ для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей устанавливается Правительством Российской Федерации (пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции» утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее-Правила, утверждённые постановлением № 380).

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ и пункту 5 Правил, утвержденных постановлением № 380, учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2016 года организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны фиксировать и передавать в БГАИС информацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства от 29 декабря 2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила, утвержденные постановлением № 1459).

В соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных постановлением № 1459, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпункте 23 Правил, а именно: сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека).

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015г. № 1459 принят приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2016 № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее-приказ Минфина РФ № 84н).

Согласно Приложению II.I к приказу Минфина РФ № 84н заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.

В соответствии с пунктом II.I приложения к приказу Минфина РФ № 84н, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции содержит сведения об организации (наименование, адрес, ИНН, КПП), номер кассы, номер смены, дата и время чека, реквизиты алкогольной продукции.

Согласно протоколу запроса (марка на проверку), сформированном в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС» (адрес сервиса в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» https://service.fsrar.ru) данная алкогольная продукция по штрих - коду установлена как водка «Алтайская с пантогематогеном» крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л.

Таким образом, ООО "ТИННЕР" по адресу: 

<

...> (КПП 540245021) осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водка «Алтайская с пантогематогеном» крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ (на 50 копеек и таких 7 случае реализации).

В соответствии с Перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формата нанесения указанных сведений, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 № 33н, сведения о маркируемой продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее - марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

Оформление розничных продаж маркированной алкогольной продукции на кассе магазина может производиться только с помощью сканера штрих кодов, позволяющих считывать штриховые коды ФСМ/АМ, размещенные на марке. В этом коде зашифровано наименование производителя напитка, дата и время его производства, а также информация о лицензии, на основании которой действует производитель, то есть легальность реализуемой алкогольной продукции. После сканирования она обрабатывается кассовым модулем ЕГАИС и с электронной цифровой подписью организации передается на сервер Росалкогольрегулирования. При завершении оформления чека кассовое программное оборудование организации генерирует xml-файл и отправляет его в универсальный транспортный модуль ЕГАИС, информация о продажах автоматически передается в ЕГАИС.

Соответственно, указанные сведения поступают в систему ЕГАИС автоматически, не могут быть изменены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, факт сканирования и реализации ООО "ТИННЕР" вышеуказанной алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ продукции является подтвержденным.

Вопреки доводам заявителя, объективная сторона совершенного ООО "ТИННЕР" правонарушения выразилась в розничной продаже алкогольной продукции, а именно: водки «Алтайская с пантогематогеном» крепостью 40%, в потребительской таре емкостью 0,25 л.) в количестве 7 штук (7 случаев реализации по 1 бутылке) по цене 107 рублей 00 копеек, т.е. по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, что подтверждается сведения из системы ЕГАИС.

Следует отметить, что ООО "ТИННЕР" ссылается на то, что «продажа алкогольной продукции - водки «Алтайская с пантогематогеном» емкостью 0,25л. была осуществлена продавцом по причине округления копеек в пользу покупателя по внутреннему приказу ООО «ТИННЕР» и невнимательности работников, производивших ценообразование алкогольной продукции. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ТИННЕР" противоправного деяния, а равно объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, но не проявлении должной осмотрительности и осторожности по не допущению нарушений. 

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 13 марта 2020 года, то есть на момент вынесения постановления № 096-ер/ю, ООО "ТИННЕР" является субъектом малого и среднего предпринимательства. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Суд считает, что рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся элементы массива обстоятельств в совокупности, и с учетом этого приходит к выводу, что из материалов дела усматривается наличие исключительности обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела, так как нарушение не носит массового характера, систематичность не установлена.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь приведенными положениями КоАП РФ, а также общий размер занижения цены на 3 рубля 50 копеек, с учетом принципа соразмерности наказания и статус Общества как субъекта малого предпринимательства, суд приходит к выводу о необходимости назначения Обществу наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, в размере 50 000 руб.

Положения пунктов 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ применены заинтересованным лицом не были, тогда как административный орган обязан применять такие положения вне зависимости от заявлений и ходатайств привлекаемого лица, и по собственной инициативе исследовать обстоятельства, необходимые для назначения соразмерного наказания,  в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в части назначения наказания в части штрафа, превышающего 50000 рублей. 

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью "ТИННЕР" о восстановлении пропущенного срока удовлетворить.

требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области №096-ер/ю от 09.07.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТИННЕР» к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания, превышающего 50 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья Т.А. Наумова