Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105256/2020

03 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 марта 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: УМВД РФ по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель  ФИО3, 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя:  извещен, представитель не явился,

от заинтересованного лица – ФИО4 на основании доверенности от 25.10.2020, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – предприниматель, ИП ФИО5-о.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь в обоснование возражений на отсутствие состава правонарушения, принадлежность алкогольной продукции предпринимателю оспаривал.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица,  суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 24.09.2020 должностным лицом ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому  району СПб в присутствии продавца ФИО6-о  с применением видеофиксации проведена проверка помещения магазина «Продукты», принадлежащего ИП ФИО5-о., расположенного  по адресу: СПб, Псковская ул., д.11 лит.А. 

В ходе проверки выявлен факт реализации 2 банок пива в 23:05 час., а также нахождение на реализации алкогольной продукции (водка, коньяк, шампанское) без лицензии и документов,  подтверждающих  легальность производства и оборота.

Результаты проверки отражены в протоколе проверки, осмотра помещения и  находящихся там вещей и документов от 24.09.2020.   

Обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята, о чем Управлением составлен протокол изъятия вещей и документов от 24.09.2020.

Владельцем нежилого помещения 1-Н общей площадью 63 кв.м.  в цокольном этаже по вышеуказанному адресу является ИП ФИО5-о на основании договора аренды нежилого помещения №2 от 01.06.2020, заключенного с ООО «Сокол», и акта приемки-передачи от 01.06.2020.

25.09.2020 в отношении предпринимателя и в его присутствии по факту реализации алкогольной продукции (шампанское, водка, коньяк – перечисленных по количеству и названию в протоколе осмотра от 24.09.2020) без документов, удостоверяющих легальность ее  производства и оборота, должностным лицом Управления составлен протокол АП №009713 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В письменных объяснениях от 25.09.2020 предприниматель указал, что алкогольная продукция, реализация которой подлежала лицензированию, находилась в помещении, которое к магазину предпринимателя не относится, сопроводительных документов на нее у предпринимателя не имеется.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 5 статьи 205 АПК РФ установлено, что  по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как указывалось выше, в письменных объяснениях от 25.09.2020 предприниматель оспаривал принадлежность ему помещения, в котором обнаружена алкогольная продукция, реализация которой без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота, вменяется в вину предпринимателю.

На представленной Управлением видеозаписи к протоколу проверки, осмотра помещения, и  находящихся там вещей и документов от 24.09.2020 в осматриваемом помещении вообще отсутствует указанная в данном протоколе и протоколе по делу об административном правонарушении алкогольная продукция (шампанское, водка, коньяк). 

Оборот пива (как следует из видеозаписи, находящегося в помещении предпринимателя) без установленных законом сопроводительных документов в вину предпринимателю не вменяется. Продажа пива после 23 час. (нарушение, которое предпринимателем не оспаривалось) состав вменяемого административного правонарушения не образует.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае представленными доказательствами не подтверждается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (шампанское, водка, коньяк) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, заявленное Управлением требование о привлечении предпринимателя  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В абзацах 3, 4 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Обнаруженная в помещении по адресу: СПб, Псковская ул., д.11 лит.А,  алкогольная продукция (вино, шампанское, коньяк) находилась в незаконном обороте в силу пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ. 

Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая, что нелегальность алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.09.2020, достоверно установлена в ходе производства по административному делу, указанный товар подлежит изъятию из оборота и уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать УМВД Российской Федерации по Адмиралтейскому району г.Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 24.09.2020, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяАнисимова О.В.