АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1805/2024

г. Оренбург

05 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2024 года  В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2024 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи 

Щербаковой С. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по исковому заявлению Государственного учреждения "Главное  управление дорожного хозяйства Оренбургской области" ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>, г. Оренбург  

к обществу с ограниченной ответственностью "СоюзСтрой" ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>, Оренбургская область  

о взыскании 34 382 руб. 85 коп. 

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и  времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с  требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении  дела в порядке упрощенного производства от 08.02.2024 направлено  судом по юридическим адресам истца и ответчика согласно выпискам  из ЕГРЮЛ, в материалах дела имеются почтовые уведомления.  

Согласно почтовым уведомлениям, имеющимся в материалах дела  истец и ответчик, извещены надлежащим образом в порядке пункта 2  части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации о принятии искового заявления и рассмотрении дела в  порядке упрощенного производства.  

Как следует из имеющихся в материалах дела почтовых  уведомлений, определение суда получено ответчиком 14.02.2024, о чем  имеется соответствующая отметка.  

Государственное учреждение "Главное управление дорожного  

хозяйства Оренбургской области" обратилось в Арбитражный суд  Оренбургской области с иском о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью "СоюзСтрой" задолженности в сумме 34 382 руб.  

85 коп., в том числе 5 000 руб. 00 коп. - сумма штрафа по пункту 15.3.  контракта, 29 382 руб. 85 коп. - сумма неустойки за нарушение сроков  выполнения работ.  

Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от  29.03.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.  

На основании пункта 2 статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в  деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный  суд составляет мотивированное решение.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица,  участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по  делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,  арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного  суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения  решения, принятого в порядке упрощенного производства, на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным  судом решение принимается по правилам, установленным главой 20  настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей,  установленных настоящей главой.  

В материалы дела 02.04.2024 от ответчика поступило ходатайство  о составлении мотивированного решения.  

Судом установлены следующие обстоятельства. 

При рассмотрении материалов дела судом установлены  следующие обстоятельства.  

Между ответчиком (Подрядчик) и истцом (Заказчик) (далее - ГУ  "ГУДХОО") заключен государственный контракт № 14/02-48 от  26.05.2023 пунктом 2.1.договора подрядчик обязуется выполнить по  заданию заказчика работы по капитальному ремонту автомобильных  дорог регионального или межмуниципального значения Оренбургской  области в части устройства автономных источников освещения на  солнечных батареях, в соответствии с условиями контракта, сметной  документации и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется  принять вышеуказанные работы и оплатить их.  

Стоимость работ по контракту составляет 19 588 566 руб. 40 коп.,  в том числе НДС 3 264 761 руб. 07 коп. и определяется приложением  

 № 1 "Проект сметы контракта" к контракту, являющимся неотъемлемой  частью настоящего контракта (п. 3.1. контракта).  

В соответствии с п. 4.1 контракта: начало выполнения работ – с 01  июня 2023; окончание выполнения работ – 31.10.2023.  

Работы по контракту должны быть начаты, завершены и  производиться в соответствии с приложением № 3 "График выполнения  строительно-монтажных работ" по контракту, являющимся  неотъемлемой частью контракта (пункт 4.2. контракта).  

Подрядчик принял на себя обязательства осуществлять  производство работ в полном соответствии с сметной документацией,  графиком выполнения строительно-монтажных работ и нормативно-технической документацией, в том числе Техническим регламентом  Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС  014/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от  18.10.2011 № 827 (пункт 5.3. контракта).  

В силу пункта 7.2. контракта платежи в рамках контракта  осуществляются Заказчиком на основании документа о приемке  выполненных работ.  

Пунктом 7.3. контракта предусмотрено, что заказчик производит  расчеты за выполненные работы в течение 7 (семи) рабочих дней с  даты размещения в ЕИС документа о приемке, в соответствии с  приложением № 4 "График оплаты выполненных работ" к контракту с  учетом приложения № 3 "График выполнения строительно-монтажных  работ" к контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего  контракта.  

Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в  ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 11.9.  контракта).  

Приемка объекта в эксплуатацию осуществляется приемочной  комиссией (пункт 11.12. контракта). До приемки объекта в  эксплуатацию Заказчик создает рабочую комиссию по определению  готовности объекта к предъявлению приемочной комиссии (пункт  11.15. контракта).  

В соответствии с пунктом 15.1. контракта в случае не обеспечения  по вине подрядчика установленных контрактом сроков выполнения  работ, предусмотренных пунктом 4.1., подрядчик выплачивает пеню в  размере 1/300 за каждый день просрочки.  

Контрактом предусмотрена имущественная ответственность  Подрядчика за нарушение принятых на себя обязательств, в том числе  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за  исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных  контрактом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15.4,  

15.5., 15.6., 15.7. настоящего контракта), Подрядчик уплачивает  Заказчику штраф в размере 5 процентов цены контракта в случае, если  цепа контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млрд. рублей  (включительно) (п. 15.3.).  

В соответствии с пунктом 15.5. контракта за каждый факт  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, не  имеющих стоимостного выражения, подрядчик выплачивает штраф в  размере 5000 рублей.  

Руководствуясь условиями контракта, Заказчик предъявил  Подрядчику претензию ( № ТР-96 от 07.12.2023) с требованием уплаты  штрафа и пени в размере 34 382 руб. 85 коп., которая оставлена  подрядчиком без удовлетворения.  

Поскольку ответчиком не исполнено требование об уплате штрафа  в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с  настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные  доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по  следующим основаниям.  

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении  ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный  срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в  порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного  права должен соответствовать содержанию нарушенного права и  характеру нарушения, а в результате применения соответствующего  способа судебной защиты нарушенное право должно быть  восстановлено.  

Исходя из предмета контракта и в соответствии с правовой  позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11,  заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является  договором строительного подряда, регулируемым нормами параграфов  1 и 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную  работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять  результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению  работы или способы ее определения (статья 709 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и  конечный сроки выполнения работ. Срок выполнения работ является  существенным условием договора подряда.  

Оплата выполненных подрядчиком работ производится  заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке,  которые установлены законом или договором строительного подряда.  

При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре  оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего  Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Определяющим элементом подрядных правоотношений является  результат выполненных работ, который непосредственно и  оплачивается заказчиком. Важным моментом в договоре подряда  является приемка выполненных работ, цель которой - проверить  качество работ.  

Исходя из назначения указанного документа, акт выполненных  работ должен отражать сведения о содержании выполненных работ, их  объеме.  

Таким образом, принятие результата выполненных работ является  обязанностью заказчика при условии сообщения подрядчика о  готовности его к сдаче.  

По пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской  Федерации с момента заключения договор становится обязательным  для сторон.  

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  

Суды при рассмотрении требований сторон, вытекающих из  договорных отношений, в любом случае проверяют договор на предмет  его заключенности и действительности (постановление Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №  57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения  дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением  договорных обязательств»).  

Действительность и заключенность указанного контракта  сторонами не оспаривались, спорный контракт считается заключенным,  оснований полагать обратного у суда не имеется.  

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или  

муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий  государственного и муниципального контракта, подлежат применению  положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон   № 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под  государственным или муниципальным контрактом понимается договор,  заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской  Федерации (государственный контракт), муниципального образования  (муниципальный контракт) государственным или муниципальным  заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд,  муниципальных нужд.  

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт  включается обязательное условие об ответственности заказчика и  поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Пункты 4, 8 статьи 34 данного закона предусматривают  обязательное включение в контракт условия о конкретном размере  ответственности заказчика и поставщика в виде неустойки и штрафа.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского  кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица  свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе  договора и в определении любых не противоречащих законодательству  условий договора.  

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон,  кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано обязательными для сторон правилами, установленными  законом или иными правовыми актами (императивными нормами),  действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

За нарушение срока сдачи этапа выполненных работ,  предусмотренных графиком истцом произведено начисление суммы  штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.  

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного  гражданского права.  

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами  некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об  ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при  

просрочке исполнения, законом или договором может быть  предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору  определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может  быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически  начисляемого платежа - пени.  

По пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской  Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться  неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими  способами, предусмотренными законом или договором.  

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать  причинение ему убытков.  

В зависимости от методов исчисления неустойка может быть  установлена в виде штрафа или пени, что свидетельствует о ее  двойственной правовой природе.  

Неустойка является средством обеспечения исполнения  обязательства и носит компенсационный характер.  

Пеня представляет собой определенную денежную сумму,  которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной  период) просрочки. По общему правилу пеня определяется в  процентном отношении к сумме просроченного платежа и исчисляется  непрерывно, нарастающим итогом.  

Гражданское законодательство предусматривает пени в качестве  способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной  ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение  (определение Конституционного Суда Российской Федерации от  24.01.2006 № 9-О).  

Контрактом предусмотрена имущественная ответственность  Подрядчика за нарушение принятых на себя обязательств, в том числе  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за  исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных  контрактом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15.4,  15.5, 15.6, 15.7 настоящего контракта), Подрядчик уплачивает  Заказчику штраф в размере 5 процентов цены контракта в случае, если  цепа контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млрд. рублей  (включительно) (п. 15.3).  

Штраф определяется в виде однократно взыскиваемой суммы за  нарушение обязательства.  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее  исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер  штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы,  определенной в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено,  что в контракт включается обязательное условие об ответственности  заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных  контрактом.  

Закон № 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа № 1042  предусматривают начисление два вида ответственности - штраф и пеня.  

Так, согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется  за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная  со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом  срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в  размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта,  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком  (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок  начисления пени.  

Учитывая, изложенное, указанная часть статьи 34 устанавливает  порядок определения пени за просрочку исполнения поставщиком,  подрядчиком, исполнителем контрактных обязательств.  

Таким образом, в случае несвоевременного исполнения  поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик  начисляет штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта и  пени за каждый день просрочки исполнения обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Штраф может быть взыскан в виде фиксированной суммы за факт  неисполнения контракта (пункт 36 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом  Верховного Суда РФ 28.06.2017).  

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрено два вида  ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства,  предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы  просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и  штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных  обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого  устанавливается в виде фиксированной суммы.  

Привлечение к гражданско-правовой ответственности должно  осуществляться с учетом вины нарушителя и только за неисполненное  или ненадлежащим образом исполненное обязательство.  

Поэтому, разрешая вопрос о возможности взыскания штрафа за  нарушение графика выполнения строительно-монтажных работ,  следует установить, предусмотрели ли стороны в данном случае  исполнение обязательства по частям.  

Оценив контракт № 14/02-48 от 26.05.2023 в совокупности с  графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту),  ответчиком установлен факт того, что условиями контракта не  предусмотрено выполнение и приемка работ по частям, не определена  стоимость каждой части (этапа), следовательно, подрядчик не может  быть привлечен к ответственности за нарушение промежуточных  сроков, предусмотренных графиком выполнения работ.  

В исковом заявлении истец указывает, что графиком выполнения  работ согласованы промежуточные сроки выполнения работ.  

Вместе с тем, данные доводы являются несостоятельными по  следующим основаниям.  

Стороны согласовали, что подрядчик принял на себя обязательства  осуществлять производство работ в полном соответствии с сметной  документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ  и нормативно-технической документацией, в том числе Техническим  регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»  ТР ТС 014/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от  18.10.2011 № 827 (п. 5.3 контракта).  

В графике выполнения работ (приложение № 3) отражены сроки  выполнения отдельных видов работ, однако данные работы при их  выполнении не являются завершением работ, в соответствии с  которыми достигался бы определенный конечный результат.  

Из сопоставления положений статьи 753 и статьи 311  Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что о  согласовании условия о принятии исполнения обязательства по частям  свидетельствует согласование сторонами в договоре строительного  подряда именно этапов работ, которые могут быть  индивидуализированы и приняты заказчиком. В результате  согласования этапов работ изменяется установленное императивно в  

пункте 1 статьи 741 Гражданского кодекса Российской Федерации  правило, согласно которому риск случайной гибели или случайного  повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора  строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет  подрядчик, а именно риск относительно принятого этапа перемещается  на заказчика.  

Рассматривая вопрос о согласовании этапов работ в договоре  подряда, Президиум ВАС РФ в пункте 18 информационного письма от  24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору  строительного подряда" указал, что подписание промежуточных актов  приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта.  Согласно данному информационному письму этапы работ должны  быть выделены в договоре. Акты, подтверждающие выполнение  промежуточных работ для проведения расчетов, не являются актом  предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с  которыми закон связывает переход риска на заказчика. Таким образом,  при выполнении строительных работ на поэтапной основе в тексте  договора строительного подряда должны быть закреплены следующие  условия: в договоре должно быть указано на поэтапное выполнение  работ, в договоре должны быть выделены этапы с перечнем  конкретных видов работ и сроков их выполнения. Этапы выполнения  строительных работ и их стоимость, указанные в договоре  строительного подряда, должны совпадать с аналогичными этапами и  их стоимостью, указанными в строительной смете и в формах КС-2,  КС-3.  

Исходя из положений п. 8 Положения о составе разделов  проектной документации и требованиях к их содержанию,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.02.2008 № 87, п. 2 Положения об организации и проведении  государственной экспертизы проектной документации и результатов  инженерных изысканий, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, п. 3.2.1  Методологических положений по системе статистических показателей,  разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной  капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 № 37  (согласованы с Минэкономразвития России и введены в действие с 1  июня 2009) этапом строительства является строительство одного из  объектов капитального строительства, строительство которого  планируется осуществить на одном земельном участке, если такой  объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться  автономно, т.е. независимо от строительства иных объектов  капитального строительства на этом земельном участке, а также  строительство части объекта капитального строительства, которая  

может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно,  т.е. независимо от строительства иных частей этого объекта  капитального строительства.  

Из анализа текста, заключенного сторонами контракта, а также  графика выполнения работ (приложение № 3), следует, что при  заключении спорного контракта этапы работ с описанием каждого  этапа, после выполнения, которого к Заказчику переходит риск гибели  объекта, сторонами не согласованы.  

Указанные в графике выполнения работы имеют разделение не по  этапам, а по наименованиям работ. Иными словами - указанные в  графике выполнения работы имеют разделение не по этапам  выполнения работ, а фактически определяют сроки выполнения  конкретных видов работ и планируемый размер денежных средств,  подлежащий освоению на проведение данного конкретного вида работ.  При этом, указанные в графике виды работ, не являются полным  перечнем видов работ, вошедших в предмет контракта по видам работ  и локальным сметным расчетам. В графике выполнения работ не  индивидуализировано, какие конкретно виды работы подлежат  выполнению помесячно по каждому наименованию работ с указанием  стоимости каждого вида работ в пределах одного наименования работ;  не конкретизировано, на каких участках строящегося объекта подлежат  выполнению конкретные виды работ согласно графику.  

Таким образом, требования истца об исполнении обязательств по  контракту по частям в соответствии с правилами статьи 311  Гражданского кодекса Российской Федерации являются  необоснованными.  

Истец не оспаривает, что работы ответчиком полностью  завершены. Следовательно, применение меры имущественной  ответственности за нарушение промежуточных этапов выполнения  работ, даже в случае их согласования сторонами, после своевременной  сдачи всех работ направлено на обогащение истца при недоказанности  каких-либо конкретных неблагоприятных для него последствий.  Потребительская ценность в результате работ, предусмотренных в  любом из месяцев указанном в графике выполнения работ, как таковая  отсутствует без завершения работ в целом, поскольку виды работ  определены в контракте не применительно к завершению  определенного этапа работ с его возможным использованием, а  применительно к результату работ в целом по контракту. Истец не  представил доказательств тому, что несвоевременность сдачи какой-либо части работ привела к нарушению прав истца либо иных лиц, и  что ее взысканием возможно компенсировать данные нарушения.  

Таким образом, у заказчика отсутствуют основания для  начисления штрафа по п. 15.3 контракта за нарушение графика  выполнения работ.  

Следовательно, взыскание штрафа в соответствии с п. 15.5  контракта является также необоснованным.  

Относительно начисления заказчиком пени по п. 15.1 контракта за  нарушение срока выполнения работ, суд отмечает следующее.  

В соответствии с п. 4.1 контракта: начало выполнения работ – с  даты подписания контракта; окончание выполнения работ – 31.10.2023.  

Судом установлено, что ответчиком выполнены работы по  контракту в полном объеме, документы для приемки заказчику  размещены подрядчиком в ЕИС 31.10.2023, в связи, с чем ответчиком  не нарушены сроки выполнения работ по контракту.  

Согласно позиции Министерства финансов Российской  Федерации, выраженной в письме Минфина от 7 ноября 2017 № 24-0308/73293, исходя из системного толкования Закона № 44-ФЗ  установленные заказчиком в контракте сроки приемки поставленного  товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а  также сроки оформления результатов такой приемки не входят в срок  исполнения основного обязательства, предусмотренного контрактом.  

Также, аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении  Президиума ВАС РФ № 12945/13 от 17.12.2013, согласно которому  момент окончания оказания услуг (выполнения работ) не должен  определяться датой утверждения заказчиком акта сдачи-приемки, так  как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от  усмотрения Заказчика.  

Учитывая вышеизложенное, дальнейшие действия заказчика по не  принятию документов подрядчика 31.10.2023, и подписании их  03.11.2023 не являются основанием для применения к подрядчику меры  ответственности в виде пени за нарушение сроков выполнения работ.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учреждение имеет статус государственного казенного  учреждения, основной целью его деятельности, согласно  постановлению Правительства Оренбургской области от 04.07.2011  года № 558-п, является управление сетью автомобильных дорог общего  пользования регионального и межмуниципального значения  Оренбургской области и имуществом, необходимым для обеспечения  их функционирования.  

С учетом изложенного, на основании подпункта 1.1. пункта 1  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец  

освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового  заявления, в связи, с чем государственная пошлина не распределяется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 Составление мотивированного решения осуществляется только  при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при  условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня  размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного  суда.  

 Решение арбитражного суда первой инстанции по делу,  рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть  обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его  принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.  

 Судья   С. В. Щербакова