﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14367/2021

г. Тюмень

25 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в  судебном заседании заявление

ООО «ДСК-Энерго» (ОГРН: 1047200559405, ИНН: 7203144385)

к Тюменскому УФАС России (ОГРН: 1027200812308, ИНН: 7202081799)

об оспаривании постановления от 06.07.2021 о назначении административного наказания по  делу  №072/04/9.21-254/2021 об административном правонарушении

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Айнуллина Вера Петровна,

при участии представителей:

от заявителя – Лапин С.П. по доверенности от 11.01.2021 №02/2021,

от ответчика – Королькова Э.В. по доверенности от 24.03.2021 №19;

установил:

ООО «ДСК-Энерго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тюменскому УФАС России (далее – ответчик, Управление) об оспаривании постановления от 06.07.2021 о назначении административного наказания по делу №072/04/9.21-254/2021 об административном правонарушении. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, была привлечена Айнуллина Вера Петровна.

Судебное разбирательство  произведено в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. 

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ДСК-Энерго» осуществляет деятельность по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям, распределению газообразного топлива по газораспределительным сетям (код ОКВЭД 35.12), включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на основании приказа от 18.03.2013 №278-э и является субъектом естественной монополии в силу абз. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Айнуллина В.П. обратилась в ООО «ДСК-Энерго» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения объектов: нежилое помещение, общая площадь 139,2 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 1-3, 5, 7, расположенное по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул. Республики, д. 251, и нежилое помещение, общая площадь 188 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 27-31, 25а, 25б, 1 расположенное по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Республики, 251.

ООО «ДСК-Энерго» отказало в технологическом присоединении указанных объектов, указав, что ближайшие объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие организации, расположены на расстоянии 1800 м. от границ участка заявителя, ввиду чего Общество не сможет осуществить технологическое присоединение. ООО «ДСК-Энерго»  также указало, что в данном имущественном комплексе по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, д. 251 Общество осуществляет свою деятельность по договору технологического обслуживания и в собственности объектов электросетевого хозяйства не имеет.

После полученного отказа Айнуллина В.П. обратилась в АО «СУЭНКО». АО «СУЭНКО» было установлено, что энергопринимающие объекты здания уже присоединены к электрическим сетям от электросетевых объектов, которые не принадлежат АО «СУЭНКО», фактически осуществляют потребление, в связи с чем технологическое присоединение не требуется.

25.01.2021 Айнуллина В.П. вновь обратилась в ООО «ДСК-Энерго» для получения документов о технологическом присоединении для последующего заключения прямого договора энергоснабжения с АО «Газпром энергосбыт Тюмень», на что Общество письмом от 12.02.2021 №21/40 уведомило о том, что в отношении указанных объектов технологическое присоединение не производилось.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Айнуллиной В.П. в Управление с жалобой на бездействие Общества.

По результатам рассмотрения жалобы 09.04.2021 Управлением в отношении Общества было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №072/04/9.21-254/2021 по признакам ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

При проведении административного расследования были сделаны запросы в ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» и ГБУЗ ТО «Областной клинический фтизиопульмонологический центр».

Согласно ответу ГБУЗ ТО «ОКПБ» дневной стационар, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, д. 251, присоединен к электрическим сетям ООО «ДСК-Энерго» согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Электроснабжение объекта ГБУЗ ТО «Областной противотуберкулезный диспансер» реализуется на основании договора поставки электрической энергии от 26.11.2020 №15837-В, заключенного с АО «Газпромэнергосбыт», и производится через сети сетевой организации ООО «ДСК-Энерго».

Исходя из представленных документов нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, имеет подключение к источнику питания ПС 110/10 «Промбаза напряжения 0,4кВ. Поскольку нежилое здание представляет собой единый имущественный комплекс, то, следовательно, осуществление технологического присоединения отдельных помещений, находящихся внутри здания не требуется, поскольку здание уже имеет технологическое присоединение к электрическим сетям.

По окончании административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2021 №072/04/9.21-254/2021 по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 06.07.2021 по делу №072/04/9.21-254/2021 Общество было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст.9.21 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий надлежащим  образом

При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель Общества по доверенности Лапин С.П.

Полномочия должностных лиц Управление на составление протокола и вынесение оспариваемого постановления предусмотрены ч.1 ст.28.3, 23.48 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к  административной ответственности, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами об отсутствии события правонарушения и вины Общества в его совершении.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», в силу п. 1 ст. 26 которого технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. 

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

К заявке среди прочих документов прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (подпункт «г» пункта 10 Правил).

Согласно пункту 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки. 

В целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 дней со дня получения заявки, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

При этом под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 57 Правил восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

При этом в силу п.61 Правил лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

В пункте 62 Правил указан перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о переоформлении документов, а именно:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства); 

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя; 

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии); 

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии); 

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной); 

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.

Отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в выдаче ранее оформленных документов о технологическом присоединении. 

В соответствии с пунктом 63 Правил При отсутствии документов у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, предусмотренных подпунктами "в" - "е" пункта 62 настоящих Правил, в заявлении о переоформлении документов делается отметка об отсутствии документа (документов).

Пунктом 72 Правил установлено, что при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами "в", "г" и "е" пункта 62 настоящих Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий):

а) в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

Согласно п.74 Правил при получении сетевой организацией заявления о переоформлении документов от лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого состоялось после 1 января 2010 г. либо документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств которого составлены (переоформлены) после указанной даты, сетевая организация вне зависимости от наличия документов, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 62 настоящих Правил, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов, не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает дубликаты ранее оформленных документов о технологическом присоединении либо восстановленные (переоформленные) документы о технологическом присоединении.

25.01.2021 Айнуллина В.П. обратилась в ООО «ДСК-Энерго» с заявлением о выдаче документов по ранее осуществленному технологическому присоединению помещения, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, 251, а именно: нежилое помещение, общая площадь 139,2 кв.м., этаж 1 на поэтажном плане 1-3, 5, 7; нежилое помещение 188 кв.м., этаж 1 на поэтажном плане 27-31, 25а, 25б.

В силу пункта 72 Правил Общество должно было рассмотреть указанное заявление и не позднее 15.02.2021 провести с участием Айнуллиной В.П. осмотр энергопринимающих устройств и направить в её адрес технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения.

Однако Общество письмом от 12.02.2021 указало на то, что ООО «ДСК-Энерго» не производило технологического присоединения энергопринимающих устройств для энергоснабжения нежилого помещения по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, 251, а именно: нежилое помещение, общая площадь 139,2 кв.м., этаж 1 на поэтажном плане 1-3, 5, 7; нежилое помещение 188 кв.м., этаж 1 на поэтажном плане 27-31, 25а, 25б.

Исходя из представленных документов ответ ООО «ДСК-Энерго» является необоснованным. Энергопринимающие устройства нежилого здания, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, д. 251, в состав которого входят указанные нежилые помещения, присоединены к электрическим сетям от электросетевых объектов, принадлежащих ООО «ДСК-Энерго», и фактически осуществляют потребление электроэнергии.

Технологическое присоединение указанного нежилого здания производилось ООО «ДСК-Энерго», что подтверждается представленными ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» и ГБУЗ ТО «Областной клинический фтизиопульмонологический центр» документами, а именно, дневной стационар ГБУЗ ТО «ОКПБ», расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, д. 251, присоединен к электрическим сетям ООО «ДСК-Энерго» согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Электроснабжение объекта ГБУЗ ТО «Областной противотуберкулезный диспансер» реализуется на основании договора поставки электрической энергии от 26.11.2020 №15837-В, заключенного с АО «Газпромэнергосбыт», и производится через сети сетевой организации ООО «ДСК-Энерго».

Поскольку технологическое присоединение осуществлено силами ООО «ДСК-Энерго», то Айнуллина В.П. правомерно обратилась в Общество за ранее оформленными документами о технологическом присоединении. Отсутствие данных документов препятствует дальнейшему заключению Айнуллиной В.П. договора энергоснабжения, что исключает возможность пользования нежилыми помещениями, расположенными по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, д. 251, а именно: нежилое помещение, общая площадь 139,2 кв.м., этаж 1 на поэтажном плане 1-3, 5, 7; нежилое помещение 188 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 27-31, 25а, 25б.

Ошибочность указания Айнуллиной В.П. о необходимости представления  документов в отношении технологического присоединения помещений, а не здания не исключает указанных выше вы выводов, поскольку Обществу как профессиональному участнику возникших правоотношений безусловно известно, о том, что технологическому присоединению полежит именно здание.

Судом также отклоняются доводы Общества о том, что, поскольку  в настоящее время объекты электросетевого хозяйства ему не принадлежат, Общество не  имело возможности произвести осмотр.

Как указывалось выше, в силу положений пп. "а"  п. 72 Правил сетевая  организация проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ Обществом не представлены  доказательства, подтверждающие наличие препятствий к проведению осмотра энергопринимающих устройств, принадлежащих Айнуллиной В.П.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным  событие и состав  вменного  правонарушения, совершение его Обществом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что Управлением доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности,  Общество указывает, что правонарушение совершено впервые, Общество является  субъектом среднего предпринимательства, в связи с чем просит заменить назначенный  административный штраф наказанием в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела также следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено Обществом впервые.

Какого-либо имущественного вреда действиями Общества не причинено. Иное антимонопольным органом документально  не подтверждается.

Действиями Общества не было создано угроз наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действиями Общества также не было создано каких-либо угроз причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства.

Доводы Управления о том, что Общество создало препятствия Айнуллиной В.П. в пользовании нежилыми помещениями, тем самым причинило имущественный ущерб, не основано на соответствующих доказательствах.

При указанных обстоятельствах,  учитывая статус  Общества как субъекта среднего предпринимательства, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что замена административного штрафа на предупреждение возможна лишь в случае, если правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля как основанные на ошибочном толковании норм права.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. В целях применения положений статьи 4.1.1 К понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

При этом понятие "государственный контроль (надзор)" в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" используется только для целей этого закона (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2020 по делу №А56-100409/2019, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.09.2019 по делу № А50-98/2019).

В связи с изложенным постановление от 06.07.2021 о назначении административного наказания по делу №072/04/9.21-254/2021 об административном правонарушении, вынесенное Управлением о привлечении ООО «ДСК-Энерго» к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,  суд признает незаконным и отменяет в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. В качестве административного  наказания  назначению  подлежит предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный  суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление от 06.07.2021 о назначении административного наказания по делу №072/04/9.21-254/2021 об административном правонарушении, вынесенное Тюменским УФАС России о привлечении ООО «ДСК-Энерго» к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Изменить меру ответственности, указанную в постановлении от 06.07.2021 о назначении административного наказания по делу №072/04/9.21-254/2021 об административном правонарушении, на административное наказание в виде предупреждения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья										        Сидорова О.В.