ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-6113/2023

город Севастополь

4 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2023

В полном объёме постановление изготовлено 04.12.2023

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей  Колупаевой Ю.В., Сикорской Н.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии:

от Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» - ФИО2, представитель по доверенности от 28.11.2022 № 94, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Генуя-Крым» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14 августа 2023 года по делу № А84-6113/2023 (судья Смоляков А.Ю.),

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Генуя-Крым»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», Правительства Севастополя,

об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Генуя-Крым» (далее - ответчик), согласно которым просил суд:

- изъять путём выкупа для государственных нужд города Севастополя у общества с ограниченной ответственностью «Генуя-Крым» в целях реализации проекта «Создание яхтенной марины, г. Севастополь» 333/1000 доли в праве общей долевой Собственности на нежилое здание с кадастровым номером 91:01:001008:1398 площадью 309,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества в размере 16 000 933 рубля 04 копейки;

- прекратить у общества с ограниченной ответственностью «Генуя- Крым» право пользования на земельный участок общей площадью 471 кв.м с кадастровым номером 91:01:001008:218, расположенный по адресу: г. Севастополь, возникшее на основании государственного акта на право постоянного пользования землей II-KM № 002408 от 22.08.2001 (регистрационный номер 1150).

Указать в резолютивной части решения, что плательщиком стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества у общества с ограниченной ответственностью «Генуя-Крым» является ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.08.2023 исковые требования удовлетворены полностью. 

Не согласившись с указанным решением суда, ООО «Генуя-Крым» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что данное решение суда является не законным и не обоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя, требования истца об изъятии земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд подлежит рассмотрению в рамках спора о заключении договора (соглашения о выкупе) в порядке пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Более подробно доводы изложены заявителем в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» и Правительство Севастополя представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменений.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, в целях реализации проекта «Создание яхтенной марины, г. Севастополь» в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 29.12.2021№ 214-РП «Об изъятии для государственных города Севастополя земельных участков в рамках реализации мероприятия «Создание яхтенной марины, г. Севастополь» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790» предусмотрено изъятие для государственных нужд города Севастополя земельного участка с кадастровым номером 91:01:001008:218 площадью 471 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, правообладатель - город федерального значения Севастополь, нежилого здания (здание кафе) с кадастровым номером 91:01:001008:1398 площадью 309,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> находящегося в общей долевой собственности. Правообладателем 333/1000 долей является ООО «Генуя-Крым».

Рыночная стоимость изымаемого недвижимого имущества у ООО «Генуя-Крым» (доля в праве 333/1000) согласно отчёту №01/2022/4 от 04.07.2022 «Об оценке размера возмещения за земельный участок с кадастровым номером 91:01:001008:218 площадью 471,0 кв.м, с расположенном на нем нежилым зданием (здание кафе) с кадастровым номером 91:01:001008:1398 площадью 309,7 кв.м, по адресу: 

<

...> №33», составила 16 000 933,04 руб. без учёта НДС, из которых:

- итоговая рыночная стоимость права пользования земельным участком (доля в праве 333/1000), площадью 471,0 кв.м., с кадастровым номером 91:01:001008:218 составляет 4 515 679,80 рублей;

- итоговая рыночная стоимость здания кафе-бара лит. А, общей площадью 309,7 кв.м, с кадастровым номером 91:01:001008:1398 (доля в праве 333/1000) составляет 11 531 556,90 рублей. Величина НДС составляет 1 921 926,14 рублей. Стоимость без учёта НДС       9 609 630,74 рублей;

- величина убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером: 91:01:001008:218 площадью 471,0 кв.м, с расположенным на нем нежилым зданием (здание кафе) с кадастровым номером 91:01:001008:1398 площадью 309,7 кв.м, по адресу: 

<

...> (доля в праве 333/1000) составляет            1 875 621,50 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 91:01:001008:218 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Севастополь; право собственности зарегистрировано 91:01:001008:218-91/001/2019-1 от 06.12.2019.

Как указывает истец в исковом заявлении, заключенными соглашениями об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд № 2-Я от 13.12.2022 и 2/01-23 от 25.01.2023 в отношении 667/2000 и 667/2000 долей прекращается также право пользования на земельный участок общей площадью 471 кв. м с кадастровым номером 91:01:001008:218, при этом компенсация за право пользования земельным участком с кадастровым номером 91:01:001008:218 учтена в итоговом размере возмещения. Соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд с гражданкой ФИО3 заключено, зарегистрировано, выплачено возмещение, и направлено на регистрацию перехода права и регистрацию права собственности на долю за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь.

14.01.2022 Департамент направил в адрес ответчика копию распоряжения Правительства Севастополя от 29.12.2021 № 214-РП «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельных участков в рамках реализации мероприятия «Создание яхтенной марины, г. Севастополь» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года».

14.09.2022 № 14303/01-10-04-13/02/22 Департамент направил в адрес ответчика соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд, копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, отчёт об оценке изымаемого имущества.

09.12.2022 вх. № 39998/01-10-04-13/01/22 от генерального директора ООО «Генуя-Крым» ФИО4 в адрес Департамента поступило заявление относительно заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, в котором он просил внести ряд изменений в представленный проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

29.12.2022 Департамент направил копию подписанного соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

31.03.2023 вх. № 12117/01-10-04-13/01/23 от генерального директора ООО «Генуя-Крым» ФИО4 в адрес Департамента поступило заявление относительно заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, в котором он указывал, что в новом проекте соглашения не учтены все существенные условия, предложенные в письме от 09.12.2022.

Учитывая отсутствие соглашения между сторонами, истец обратился в суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в виду следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в силу пункта 4.59 Положения от 22.09.2016 № 883-ПП, утвержденного постановлением Правительства Севастополя (далее - Положение), направляет заявления в суд о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или принадлежащей ему доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах), об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, предусмотренным федеральным законом, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд города Севастополя (за исключением изъятия, связанного с аварийным жилым фондом), об установлении сервитута на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальной или частной собственности, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Частью 2 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В порядке пункта 6 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если решение об изъятии принято по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, осуществление указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 настоящей статьи действий может быть поручено подведомственному таким органам государственному или муниципальному учреждению.

Как указано в пункте 4.54 Положения, Департамент осуществляет подготовку проектов решений, в том числе, об изъятии земельных участков для государственных нужд города Севастополя путем их выкупа, об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по городу Севастополю, а также по иным вопросам, решения по которым, в соответствии с земельным законодательством, принимаются Правительством Севастополя, осуществляет их согласование и представление на рассмотрение Правительству Севастополя в установленном порядке.

Исходя из анализа содержания пункта 4 статьи 279 ГК РФ и пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения сервитута, залога, установленных в отношении такого земельного участка, а также договоров, заключенных правообладателем в отношении такого земельного участка.

В соответствии со статьями 281, 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, при этом его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

Таким образом, законодательством прямо предусмотрен порядок изъятия данного имущества в судебном порядке в случае не достижения соглашения между собственником и органом осуществляющим изъятие.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, рыночная стоимость изымаемого недвижимого имущества у ООО «Генуя-Крым» (доля в праве 333/1000) согласно отчёту № 01/2022/4 от 04.07.2022 «Об оценке размера возмещения за земельный участок с кадастровым номером 91:01:001008:218 площадью 471,0 кв.м, с расположенном на нем нежилым зданием (здание кафе) с кадастровым номером 91:01:001008:1398 площадью 309,7 кв.м, по адресу: 

<

...>», составила 16 000 933,04 рублей без учёта НДС.

Руководствуясь правовой позицией, выраженной в пунктах 6, 7 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об определении размера возмещения, подлежащего выплате ООО «Генуя-Крым» при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества по рыночной стоимости - 16 000 933,04 рубля.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что данный спор подлежит разрешению в порядке урегулирования спора по заключению договора согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются безосновательными, поскольку порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регулируется главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению судебной коллегии, доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения. 

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 14 августа 2023 года по делу       № А84-6113/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Генуя-Крым» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий     И.В. Евдокимов

Судьи                 Ю.В. Колупаева

                                                                                                                            Н.И. Сикорская