АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-9791/2017

г. Абакан

13 сентября 2017 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.И.Мельник, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Медицинская страховая организация «Надежда» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 4 604 645 руб. 60 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 на основании доверенности от 08.08.2017 г.; 

ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 01.01.2016 г. №1.   

 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 1» (далее также – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Медицинская страховая организация «Надежда» (далее также – ответчик) о взыскании 4 604 645 рублей 60 копеек задолженности  по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному страхования от 01.01.2015. 

Определением арбитражного суда от 18.07.2017 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечён Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия (далее также – ТФОМС РХ). 

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя  в  судебное заседание  не направило.

Арбитражный суд в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске  и пояснениях к нему.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате. времени и месте судебного заседания, представителя не направило, отзыв на иск не представило.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

01.01.2015 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 1» (организация) и ответчиком (страховая медицинская организация) заключён договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхования №29 (в редакции дополнительных соглашений №1 от 17.02.2015 г.,  от 02.12.2015, 01.04.2016, 29.04.2016) (далее – договор на оказание и оплату медицинской помощи), по условиям которого медицинская организация приняла на себя обязательства оказать необходимую медицинскую помощь застрахованным лицам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация – оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

01.01.2015 между правопредшественником истца Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 2»  (организация) и ответчиком (страховая медицинская организация) заключён договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхования №30 (в редакции дополнительных соглашений №1 от 17.02.2015, от 02.12.2015, 01.04.2016, 29.04.2016) (далее – договор на оказание и оплату медицинской помощи), по условиям которого медицинская организация приняла на себя обязательство оказать необходимую медицинскую помощь застрахованным лицам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация – оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора, Медицинская организация вправе получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании договора в соответствии с установленными тарифами.

В соответствии с пунктом 4.1 договора на оказание и оплату медицинской помощи  страховая медицинская организация обязана оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в пределах объёмов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (приложение №1 к договору) с учётом результатов контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в течение трёх рабочих дней после получения средств обязательного медицинского страхования путём перечисления указанных средств на расчётный счёт организации на основании предъявленных организацией счетов и реестров счетов, до 30 числа месяца, следующего за отчётным. 

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2016 №585 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 1» реорганизовано в форме присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 2».

02.12.2016 Правительством Республики Хакасия издано постановление №585 о реорганизации ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1» реорганизовано в форме присоединения к нему ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 2»; переименовании ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1» в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».

23.03.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером № 2171901055104 внесена запись о прекращении деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 2» путём реорганизации в форме присоединения.

23.03.2017  в единый государственный реестр юридических лиц в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 2» внесены сведения о реорганизации за  государственным регистрационным номером 2171901055115.

Как следует из материалов дела, истцом 17.04.2017  в Министерство здравоохранения РХ подано заявление о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением соответствующих документов.  

20.04.2017  истцу выдана бессрочная лицензия №ЛО-19-01-000983 на осуществление медицинской деятельности согласно приложениям к лицензии.

31.05.2017  истцом получено положительное санитарно - эпидемиологическое заключение № 19.01.01.000.М.000091.05.17,

Как следует из материалов дела, истцом 01.06.2017  в Министерство здравоохранения РХ подано заявление о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением соответствующих документов.  

26.06.2017 года истцу выдана лицензия №ЛО-19-01-000996 на оказание урологической деятельности.

05.04.2017г. ГБУЗ РХ «Черногорская МБ № 1» в Страховую организацию, для оплаты оказанной медицинской помощи оказанной медицинской организацией предоставлены счета: № 113 от 04.04.2017г. на сумму 1413675 руб. 10 коп.., № 117 от 04.04.2017г. на сумму 225008 руб., №121 от 04.04.2017г. на сумму 33200 руб. 20 коп., 04.05.2017г. предъявлены счета: № 127 от 02.05.2017г. на сумму 2385755,60руб., № 128 от 02.05.2017г. на сумму 547006,70руб. 

К данным счетам были приложены: сводные реестры пролеченных в круглосуточном стационаре, оказания амбулаторной помощи и реестры счетов.

Истцом составлены и переданы ответчику сводные реестры амбулаторной медицинской помощи и реестры на больных, пролеченных в медицинской организации за период март и апрель 2017 г., реестры счетов.

Как следует из реестров счетов на оплату медицинской помощи лица, получившие медицинскую помощь, имели полисы обязательного медицинского страхования МСО «Надежда».

29.05.2017 истец за исх. №1157 направил ответчику претензию с требованием , оплатить  медицинские услуги на сумму 4 604 645 руб. 60 коп.. 

Неисполнение ответчиком требований истца об оплате оказанной медицинской помощи застрахованным лицам явилось основанием для последнего к обращению в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих  в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Основы) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном медицинском страховании), в статье 3 которого определено, что обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

На основании части 1 статьи 16 Закона об обязательном медицинском страховании застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая: а) на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования; б) на территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Статьей 20 Закона об обязательном медицинском страховании установлено, что  медицинские организации обязаны в частности: 1) бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования; 2) вести в соответствии с настоящим Федеральным законом персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам; 3) предоставлять страховым медицинским организациям и территориальному фонду сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи, необходимые для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи; 4) предоставлять отчетность о деятельности в сфере обязательного медицинского страхования в порядке и по формам, которые установлены Федеральным фондом; 5) использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования; …8) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, медицинские организации не вправе отказать в предоставлении медицинской помощи обратившимся к ним застрахованным лицам.

В силу статьи 37 Закона об обязательном медицинском страховании право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительство Российской Федерации постановлением  от 19.12.2016  №1403  утвердило программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации установлено, что базовая программа обязательного медицинского страхования – составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливающая единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.

Статьёй 9 Закона об обязательном медицинском страховании установлено, что субъектами обязательного медицинского страхования являются застрахованные лица, страхователи, Федеральный фонд; участниками обязательного медицинского страхования – территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 14 Закона об обязательном медицинском страховании страховые медицинские организации осуществляют свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенного между страховой медицинской организацией и медицинской организацией. Страховые медицинские организации отвечают по обязательствам, возникающим из договоров, заключенных в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями этих договоров.

Частями 1, 2, 6 статьи 39 Закона об обязательном медицинском страховании регламентировано, что договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Оплата медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, на основании предоставленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи в пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи и в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования.

Оказание и оплата медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным осуществляется в порядке и на условиях «Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2017 год» (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения являются тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

Соглашение устанавливает способы оплаты медицинской помощи, размер и структуру тарифов на оплату медицинской помощи, размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.

Тарифное соглашение распространяет свое действие на всех участников обязательного медицинского страхования, реализующих Территориальную программу обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

Пунктами 110, 111 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 г. №158н, определён порядок оплаты медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу аналогичный порядку, определенному частью 6 статьи 39 Закона об обязательном медицинском страховании: на основании представленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи в пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением Комиссии по разработке территориальной программы (далее – Комиссии), по тарифам на оплату медицинской помощи и в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами. При этом взаимодействие территориального фонда со страховыми медицинскими организациями и страховых медицинских организаций с медицинскими организациями осуществляется в соответствии с договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела, истец направил ответчику счета  и реестры на оплату медицинской помощи, оказанной медицинской организацией на сумму 4 604 645 руб. 60 коп.

Объём фактически оказанных медицинских услуг обоснован представленными истцом реестрами, содержащими пофамильный список застрахованных лиц, обратившихся за медицинской помощью в марте и апреле 2017 г. Стоимость и количество оказанных истцом услуг ответчиком и третьим лицом не оспариваются. 

В статье 20 Закона об обязательном медицинском страховании регламентировано право медицинской организации получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утвержден приказом ФФОМС от 01.12.2010  №230.

Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) содержится в приложении 8 к Порядку.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу илу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

 В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценив имеющееся в материалах дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела, арбитражный суд пришел к выводу, что факт оказания истцом медицинских услуг на заявленную ко взысканию сумму доказан, ответчиком не оспорен.

Довод ответчика об отсутствии у истца в заявленный период лицензии не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку   противоречит нормам статей 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сам по себе факт наличия или отсутствия лицензии не имеет определяющего значения применительно к вопросу о наличии у истца правовых оснований на взыскание суммы задолженности за оказанные им услуги, поскольку качество этих услуг, равно как и сам факт их оказания застрахованным гражданам в заявленном истцом объёме ответчиком не оспаривается.  

Из материалов дела следует, что 02.12.2016 Правительством Республики Хакасия издано постановление №585 о реорганизации ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1» реорганизовано в форме присоединения к нему ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 2»; переименовании ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1» в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница, а соответствующие  сведения в единый государственный реестр юридических лиц в отношении указанных лиц, внесены 23.03.2017.

Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

   Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

 В силу положений пунктов 1, 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу; при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Деятельность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 2» была прекращена 23.03.2017 после внесения в единый государственный реестр сведений о присоединении данного лица к ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1». 

Вместе с тем, истец по делу не имел возможности не оказывать медицинскую помощь на базе реорганизованного юридического лица, поскольку в соответствии с Перечнем медицинских организаций Республики Хакасия, участвующих в реализации Программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2017 г., установленной постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 г. №655 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Осуществление медицинской деятельности требует получения лицензии (пункт 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).

В силу пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. №291 (далее – Положение №291), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 8 Положения №291 предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами «б» - «д», «ж» и «з» пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

В соответствии со статьёй 3 Закона о лицензировании под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, понимается – объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. 

Из частей 1, 2 статьи 18 Закона о лицензировании следует, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Частью 5 статьи 18 Закона о лицензировании установлено, что в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно части 13 статьи 20 Закона о лицензировании действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

При рассмотрении дела установлено, что после проведённой реорганизации юридических лиц истцом предпринимались все зависящие от него меры для получения лицензии на медицинские виды деятельности, которые в последующем были получены в апреле и июне 2017 г. 

В период после реорганизации до получения новой лицензии, истец в силу закона не имел права отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи, поскольку в соответствии со ст. 4, 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Учитывая социальную значимость уставной деятельности истца, её направленность на охрану здоровья людей, выполнение гарантированных государством обязательств перед гражданами, принимая во внимание формальность отсутствия у истца лицензии в течение короткого промежутка времени, осуществление после государственной регистрации реорганизации юридического лица действий по получению лицензии и последующее ее получение, арбитражный суд не находит оснований для отказа в оплате оказанной истцом медицинской помощи. 

Более того, истцом заявлены требования в рамках действующего договора, в котором не отражено, что в период переоформления лицензии ответчик освобождается от обязанности по оплате оказанных истцом услуг, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

 При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 4 604 645 руб. 60 коп., составляющие сумму задолженности по договорам по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному страхования от 01 января 2015 г. 

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 46 023 руб., уплачена истцом при подаче иска по платежному поручению от 05.07.2017 №207566. По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 46 023 руб. подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования. 

Взыскать с акционерного общества «Медицинская страховая организация «Надежда» в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница № 1» 4 604 645 (четыре миллиона шестьсот четыре тысячи шестьсот сорок пять) руб. 60 коп, составляющие сумму задолженности по договорам по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному страхования от 01 января 2015 г.; а также расходы на уплату государственной пошлины в сумме 46023(сорок шесть тысяч двадцать три) руб.

 

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в месячный срок после его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                             Л.И.Мельник