АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

                                        Именем  Российской  Федерации

                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                   Дело № А11-9459/2017

«06» августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена – 30.07.2018. 

Полный текст решения изготовлен – 06.08.2018. 

В судебном заседании 19.07.2018 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.07.2018 до 13 час. 15 мин. и до 30.07.2017 в 09 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление федерального казенного предприятия "Государственный лазерный полигон "Радуга" (600910, Владимирская область, г. Радужный, а/я 771, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023,                     

<

...>, ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>) в предварительном согласовании схем границ земельных участков, предполагаемых к передаче федеральному казенному предприятию "Государственный лазерный полигон "Радуга" на праве постоянного бессрочного пользования под существующие и планируемые к размещению объекты:

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 100га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 97,2га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 292,5га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 22,2га; 

об обязании Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области согласовать схемы границ земельных участков, предполагаемых к передаче федеральному казенному предприятию "Государственный лазерный полигон "Радуга" на праве постоянного бессрочного пользования под существующие и планируемые к размещению объекты:

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 100га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 97,2га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 292,5га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 22,2га,  

при участии представителей:

от ФКП" ГЛП "Радуга": ФИО2 – по доверенности от 24.04.2017                                        № 72/6016 (сроком действия до 31.01.2019);

от Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области: ФИО3 – по доверенности от 11.01.2018 № 4 (сроком действия на один год);     

от администрации закрытого административно-территориального образования города Радужного Владимирской области: ФИО4 – по доверенности от 26.12.2017 № 01-19-6726  (сроком действия по 31.12.2018);

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области: не явились, извещены;

от Федерального  агентства  лесного хозяйства: не явились, извещены.

от государственного казенного учреждения Владимирской области "Владимирского лесничества": ФИО3 – по доверенности                        от 11.01.2018 № 4 (сроком действия на один год);

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях: ФИО5 –  по доверенности от 13.12.2017 № 397 (сроком действия до 31.12.2018),

установил:

федеральное казенное предприятие "Государственный лазерный полигон "Радуга" (далее – Предприятие, ФКП "ГЛП "Радуга") обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области в предварительном согласовании схем границ земельных участков, предполагаемых к передаче Предприятию на праве постоянного бессрочного пользования под существующие и планируемые к размещению объекты:

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 100га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 97,2га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 292,5га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 22,2га.

В качестве способа восстановления своих нарушенных прав и законных интересов заявитель просил суд обязать Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области согласовать схемы границ земельных участков, предполагаемых к передаче федеральному казенному предприятию "Государственный лазерный полигон "Радуга" на праве постоянного бессрочного пользования под существующие и планируемые к размещению объекты:

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 100га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 97,2га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 292,5га;

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 22,2га.

В обоснование заявленного требования Предприятие указало, что кадастровый квартал 33:23:000124, в границах которого располагаются земельные участки, предполагаемые к передаче ФКП "ГЛП "Радуга" на праве постоянного бессрочного пользования под существующие и планируемые к размещению объекты, относится к землям населенных пунктов ЗАТО г. Радужный Владимирской области, разрешенное использование – промышленные объекты, что подтверждается данными государственного кадастрового учета.

В соответствии со статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 131-ФЗ                 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, к каковым Департамент не относится.

Таким образом, как отметил заявитель, отказ в предварительном согласовании схем границ земельных участков, испрашиваемых                       ФКП "ГЛП "Радуга" на праве постоянного бессрочного пользования под существующие и планируемые к размещению объекты, противоречит нормам земельного законодательства, препятствует деятельности Предприятия в области испытаний вооруженной и военной техники.

Департамент лесного хозяйства Владимирской области в отзыве на заявление от 13.12.2017, дополнениях к ним и в судебном заседании возразил против удовлетворения рассматриваемого требования. 

Администрация закрытого административно-территориального образования города Радужного Владимирской области, участвующая в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании и в заключение на заявление от 23.10.2017 № 01-14-5435 указала на необоснованность оспариваемого отказа.

Федеральное агентство лесного хозяйства, государственное казенное учреждение Владимирской области "Владимирское лесничество", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора,  в отзывах на заявление просили отказать в удовлетворении предъявленного требования.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" правовой позиции по существу спора не представило.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

В связи потребностью в расширении имеющихся технологических площадок, с целью приведения полигона в соответствие с требованиями технических регламентов по испытаниям конкретных образцов изделий и обеспечению безопасности при проведении данного вида работ,                   ФКП "ГЛП "Радуга" обратилось в администрацию ЗАТО г. Радужный Владимирской области за согласованием схемы расположения земельных участков, формирование которых предполагалось в границах кадастрового квартала 33:23:000124.

Письмом от 30.03.2017 №02-10-278 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области рекомендовал Предприятию согласовать данные схемы с Департаментом лесного хозяйства Владимирской области и возвратить обратно для дальнейшего оформления. 

Предприятие обратилось в Департамент лесного хозяйства Владимирской области с заявлением от 10.05.2017 № 518/6018 о согласовании схем границ земельных участков, предполагаемых к передаче ФКП "ГЛП "Радуга" на праве постоянного бессрочного пользования под существующие и планируемые к размещению объекты:

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 100,0 га.

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 97,2 га.

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 292,5 га.

- кадастровый квартал 33:23:000124, площадью 22,2 га.

Письмом от 09.06.2017 № 2180-04-10 Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области со ссылкой на статьи 25, 45 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или  земельный участков из одной категории в другую" отказал Предприятию в предварительном согласовании схем границ испрашиваемых земельных участков.

Основанием для отказа послужила недопустимость расширения имеющихся технологических площадок за счет земель лесного фонда Радужного участкового лесничества Владимирской области, относящихся к зеленым зонам защитных лесов

Предприятие, полагая, что данный отказ противоречит положениям действующего земельного законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (пункт 2 части 3 статьи 23 Кодекса).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ                  "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, согласно положениям статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений названной нормы, а также пункта 8 статьи 28 Закона о приватизации, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования, в том числе лесопарки.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. 

Границы лесного участка определяются в соответствии со статьями 67, 69, 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, наряду с другими работами включает в себя, в том числе, проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков, таксацию лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

На основании части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

В силу части 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001                № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье – схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

В случае направления схемы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для согласования установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления указанных заявлений (часть 2 статьи 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ).

В силу части 6 указанной нормы отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка.

Заявитель, руководствуясь положениями части 1 статьи 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ и рекомендациями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г.Радужный (письмо от 30.03.2017 № 02-10-278), обратился в Департамент лесного хозяйства Владимирской области с заявлением о согласовании схем границ земельных участков в кадастровом квартале 33:23:000124.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о том, что такого согласования с Департаментом лесного хозяйства Владимирской области не требовалось.

Решением Законодательного Собрания Владимирской области                   от 29.07.1994 № 74 "Об изменении городской черты г.Радужный" утверждена городская черта города Радужный. 

Площадь населенного пункта город Радужный составила 11302 га.

Указом Президента Российской Федерации 29.01.1998 № 109 город Радужный Владимирской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование в пределах существующей городской черты протяженностью 70 км общей площадью 11302 га.

Законом Владимирской области от 19.07.2004 № 71-03  муниципальное образование ЗАТО г. Радужный наделено статусом городского округа в границах, утвержденных вышеуказанным решением Законодательного Собрания Владимирской области и Указом Президента Российской Федерации. 

Протяженность границы городского округа ЗАТО г.Радужный составляет 70 км, общая площадь 11302 га. В границах городского округа ЗАТО г. Радужный имеется один населенный пункт город Радужный.

Территория населенного пункта город Радужный имеет протяженность границы 70 км, общую площадь 11302 га и совпадает с территорий и границей муниципального образования городской округ ЗАТО г. Радужный. Административная граница муниципального образования ЗАТО г. Радужный установлена на местности, закреплена долговременными межевыми знаками и поставлена на государственный кадастровый учет.

Согласно данным государственного кадастра недвижимости (выписка по состоянию на 24.10.2017 № 33/202/17-489549), в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 33:23:000000:12, площадью – 97 100 000 кв.м (9 710 га), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – участок лесного фонда (граница земельного участка не установлена). Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано 11.11.2008 (свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АК № 512981).

Из представленных в материалы дела доказательств (Лесохозяйственного регламента ГКУ Владимирской области "Владимирское лесничество", Книги отвода лесных участков, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2007 № 306, выписки из Государственного лесного реестра с приложением карты-схемы расположения и границы лесного участка, выписки из генерального плана муниципального образования ЗАТО г. Радужный, представленной администрацией ЗАТО г. Радужный, схем границ земельных участков в кадастровом квартале 33:23:000124, представленных заявителем, следует, что земельные участки, о согласовании границ которых испрашивает  ФКП "ГЛП "Радуга", расположены на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, который является лесным участком, расположенном на землях иных категорий. В рассматриваемом случае данный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. Границы испрашиваемых земельных участков расположены на территории населенного пункта – г. Радужный.

В силу части 10 статьи 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ  согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены в границах населенного пункта.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого отказа незаконным у арбитражного суда не имеется, поскольку согласование границ земельных участков с Департаментом лесного хозяйства Владимирской области  в данном случае не требовалось.

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 и пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008                  № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 4 указанного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453, Межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 5.20 (3) постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 Федеральному агентству лесного хозяйства делегированы полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуги и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пункту 4 названного Положения, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Департамент лесного хозяйства Владимирской области не относится к территориальным органам Федерального агентства лесного хозяйства, что следует из приказа Рослесхоза от 19.07.2011 № 311 "Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства" и постановления Губернатора Владимирской области от 20.12.2006 № 898 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области".

В соответствии с пунктом 1.1 вышеуказанного Положения о департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области Департамент является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере управления лесами, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, обеспечения охраны и защиты лесов по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

Главой 2 данного Положения определены полномочия Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, к которым отнесены полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Владимирской области.

Земельные участки, о согласовании схем границ которых просит заявитель, расположены на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации.

Защита имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений отнесена к компетенции Федерального агентства лесного хозяйства.

Таким образом, Департамент лесного хозяйства Владимирской области не правомочен осуществлять какие-либо полномочия в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Обратного заявителем не доказано.

На основании изложенного требование ФКП "ГЛП "Радуга" удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Предприятие.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленного требования федеральному казенному предприятию "Государственный лазерный полигон "Радуга" отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение  месяца с момента его  принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                     Е.В. Ушакова