АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

21 августа 2024 года

Дело №

А55-10533/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года,

решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  15 августа 2024 года  дело по иску, заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс»

к обществу с ограниченной ответственностью «Два А»

об обязании

третьи лица:

- министерство имущественных отношений Самарской области

- департамент управления имуществом городского округа Самара

 

при участии в заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 05.12.2022;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились; 

 

установил:

Истец обратился  в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании освободить охранную зону тепловых сетей «теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети», тепломагистраль № 3 от СТЭЦ Трубопровод, протяженность общая: 47, 182 км, литера 1-49: строения, площадь общая: 2 232 руб. 80 коп., литера 55-60» по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0707001:14, путем демонтажа или выноса нестационарного торгового объекта за пределы охранной зоны тепловых сетей в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Представитель истца поддержала заявленные требования.

Ответчик отзыв на иск не представил, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Третьи лица отзывы на иск не представили, участие своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителя истца в процессе рассмотрения дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу, являющемуся теплосетевой организацией, на праве собственности принадлежит объект: «Сооружение – теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети», тепломагистраль № 3 от СТЭЦ, трубопровод протяженностью 47,182 км, литера 1-49, строения площадью 2232,8 кв.м. литера 50-66, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) и сделок с ним 24.02.2021 сделана запись регистрации.

В ходе эксплуатации тепловой сети установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0707001:14 расположен нестационарный торговый объект (павильон) в границах охранной зоны тепловых сетей по адресу: 

<

...>.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Сам Кад» ФИО2 от 24.06.2024, часть объекта (магазин), расположенного по адресу: 

<

...> а, находится в пределах охранной зоны тепловых сетей: Сооружение – теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети», тепломагистраль № 3 от СТЭЦ, трубопровод протяженностью 47,182 км, литера 1-49, строения площадью 2232,8 кв.м. литера 50-66. Общая площадь наложения 36 кв.м.

Ссылаясь на то, что расположение объекта в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасности эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, ПАО «Т Плюс» направило в администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара с просьбой принять меры по выносу из охранной зоны тепловой сети объекта – пекарня «Белочка», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ответ на данное обращение администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара в письме от 26.10.2023 сообщила, что нестационарный торговый объект, в котором функционирует пекарня-кулинария «Белочка» по вышеуказанному адресу, размещен на основании договора аренды земельного участка от 07.11.2007 № 210а, предоставленном ООО «Два А» министерством имущественных отношений Самарской области.

В этой связи ПАО «Т Плюс» направило в адрес департамента управления имуществом г.о. Самара письмо с просьбой решить вопрос по расторжению договоров аренды либо заключении соглашений по исключению из предмета аренды имущества (части земельных участков), находящихся в охранных зонах тепловых сетей ПАО «Т Плюс».

В ответ департамент управления имуществом г.о. Самара в письме от 22.12.2023 сообщает, что с ООО «Два А» заключен договор аренды земельного участка от 07.11.2007, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Демократическая (угол ул. Г. Димитрова), по условиям которого арендатор обязан выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., и не препятствовать их ремонту и обслуживанию.

Поскольку в Выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707001:14 зарегистрировано ограничение (обременение) в использовании, арендатор осведомлен о необходимости соблюдать вышеуказанные ограничения при использовании данного земельного участка.

Ссылаясь на то, что расположение нестационарного торгового объекта в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасности эксплуатации тепловых сетей, истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием освободить охранную зону тепловой сети «Теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети», тепломагистраль № 3 от СТЭЦ, трубопровод протяженностью 47,182 км, литера 1-49, строения площадью 2232,8 кв.м. литера 50-66».

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца либо имеется реальная угроза нарушения его права.

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197) (далее - Правила № 197), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Согласно пункту 5 Правил № 197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей (пункт 6 Правил № 197).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция № 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, который осуществляется путем обходов.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16 Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

Аналогичные положения закреплены в п.п. №№ 6.1.18, 6.2.26, 6.2.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Таким образом, правовой режим охранных зон тепловых сетей определяет ряд мер запретительного характера, в том числе, и для расположения некапитальных сооружений (коим является объект ответчика) в целях избежания как повреждений самих инженерных коммуникаций, отсутствия теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых и социальных объектов, нарушений беспрепятственного доступа, так и исключения несчастных случаев, угрозы жизни и здоровья людей.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений, складирование, посадку деревьев и многолетних кустарников. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Пунктом 7 Правил № 197 установлено, что проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

В силу пункта 17 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Факт размещения спорного объекта – нестационарного торгового объекта (пекарня «Белочка» в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден актом осмотра от 29.09.2023 с приложенными к нему фотоматериалами, схемой расположения сетей и торгового объекта, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Более того, истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО2 от 24.06.2024, в котором указано, что часть объекта магазина, расположенного по адресу: 

<

...>, находится в пределах охранной зоны тепловых сетей «Теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети», тепломагистраль № 3 от СТЭЦ, трубопровод протяженностью 47,182 км, литера 1-49, строения площадью 2232,8 кв.м. литера 50-66». Общая площадь наложения 36 кв.м.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что размещение пекарни «Белочка» осуществляется в охранной зоне тепловых сетей, что свидетельствует о нарушении строительных норм и правил, градостроительных норм, правил благоустройства. Доказательства перенесения  павильона за охранную зону тепловой сети в материалы дела не представлены.

На изложенные в письме от 22.12.2023 доводы Департамента управления имуществом г.о. Самара об осведомленности арендатора о необходимости соблюдения ограничений при использовании земельного участка, на котором расположен НТО, суд отмечает, что сама по себе осведомленность не освобождает от обязанности согласовать размещение объектов в охранной зоне тепловой сети, а в случае размещения без согласования – демонтировать объект с территории охранной зоны тепловой сети.

Существование объектов на земельном участке в охранной зоне тепловой сети создает риски угрозы жизни и здоровья людей, поскольку тепловые сети представляют собой объект повышенной опасности, ответственность  за причинение вреда в результате использования которого возложена на истца.

Более того, само по себе размещение на земельном участке спорного объекта ограничивает возможность проведения организационных и технологических мероприятий, направленных на обеспечение  безопасной и штатной работы тепловых сетей, а также влечет за собой дополнительные риски в виде увеличения времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети и, как следствие, нарушение теплоснабжения потребителей.

В этой связи, суд приходит к выводу, что размещение части нестационарного торгового объекта на участке тепловой сети, находящейся в эксплуатации истца, нарушает права и законные интересы последнего, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, проведению организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, создает угрозу жизни окружающих в случае возникновения аварии.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Таким образом, правовой режим охранных зон тепловых сетей определяет ряд мер запретительного характера, в том числе, и для устройства нестационарных торговых объектов, в целях избежания как повреждений самих инженерных коммуникаций, отсутствия теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых и социальных объектов, нарушений беспрепятственного доступа, так и исключения несчастных случаев, угрозы жизни и здоровья людей.

В связи с вышеизложенным, исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети, частично размещен с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также создает риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, суд, с учетом невозможности его разделения, считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Указанный истцом месячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

Кроме того, истцом предъявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 1000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда в установленный срок.  

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения/постановления суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 № 305-ЭС15-9591).

Принимая во внимание компенсационной характер неустойки и необходимость установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, а также конкретных обстоятельств данного дела, суд считает разумным размер судебной неустойки – 100 (сто) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

В оставшейся части требование истца удовлетворению не подлежит.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Два А» (ИНН 

<

***>) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону тепловых сетей «теплосетевой комплекс «Самарские тепловые сети», тепломагистраль № 3 от СТЭЦ Трубопровод, протяженность общая: 47, 182 км, литера 1-49: строения, площадь общая: 2 232 руб. 80 коп., литера 55-60» по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0707001:14, путем демонтажа или выноса нестационарного торгового объекта за пределы охранной зоны тепловых сетей.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Два А» (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 

<

***>) судебную неустойку в сумме 100 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Два А» (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб. 00 коп.

3. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.В. Шлинькова