Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                   Дело № А72-17530/2022   

10.02.2023.

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2023. 

Полный текст решения изготовлен 10.02.2023.    

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.В. Шушмаркина,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.З. Кришталевич,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, г. Ульяновск

к Автономной некоммерческой организации по защите животных и охране окружающей среды «Чип», г. Ульяновск

о расторжении договора аренды №10609 от 12.07.2021, об обязании передать по акту- приёма передачи нежилое помещение площадью 82,10 кв.м. расположенного по адресу: 

<

...>

 

при участии в  судебном заседании:

от истца – не явился, извещён;

от ответчика- ФИО1, паспорт, ФИО2, доверенность. Диплом, паспорт; 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации по защите животных и охране окружающей среды «Чип» о расторжении договора аренды №10609 от 12.07.2021, об обязании передать по акту приёма-передачи нежилое помещение площадью 82,10 кв.м. расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением от 01.12.2022 исковое заявление принято судом к производству.

Определением от 16.01.2023 суд назначил делу к судебному разбирательству.

Истец в судебное разбирательство не явился, извещён о дате и времени судебного заседания.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие истца  в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

Представители ответчика исковые требования не признавали, в обоснование заявленной позиции представили копии сопроводительных писем. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 12.07.2021 между Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (Арендодатель) и Автономным некоммерческой организацией по защите животных и охране окружающей среды «Чип» (Арендатор)  заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества №10609.

Согласно данному договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду недвижимое имущество расположенное по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, б-р Львовский, д.11, для использования под осуществление деятельности, предусмотренной уставом ответчика. Общая площадь объекта составляет 82.1 кв.м 9этаж №18, помещения №7-10) с кадастровым номером 73:246021005:11398 (п.1.1 договора).

Договор заключен на срок с 05.07.2021 по 05.07.2026 (п.2.1 договора).

Согласно п.3.2.1 договора  арендатор обязан использовать объект исключительно по прямому назначению, определённому п. 1.1 договора.

О предстоящем расторжении договора в связи с истечением его срока либо досрочно, стороны  предупреждают  друг друга за один месяц путём направления по почте заказного письма по адресу арендатора, указанному в договоре (п. 6.3 договора).

Уведомлением №20078-03 от 29.09.2022 истец в адрес ответчика направил письмо с предложением расторгнуть договор аренды от 12.07.2021 №10609 с 01.11.2022 так как ответчиком не по назначению используется нежилое помещение. К указанному письму был приложен проект соглашения о расторжении договора. 

В исковом заявлении истец указывал, что нежилые помещения, переданные ответчику по договору аренды, фактически используются под временное содержание домашних животных до момента, когда животным будут найдены хозяева. За период аренды жильцы дома неоднократно обращались в органы исполнительной власти.

В качестве нормативного обоснования истец ссылается на положения ст. ст. 13, 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказ Минстроя России от 30.12.2020 N 908/пр "Об утверждении свода правил "Приюты для животных. Правила проектирования".

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывал на то, что доводы истца  не находят своего подтверждения. Считает, что основание для расторжения договора, содержащееся в п. 3.2.7 договора, не является основанием для расторжения договора в одностороннем порядке. Деятельность ответчика согласно уставу соответствует предмету договора аренды № 10609 от 12 июля 2021 года. Проверочные мероприятия, проводимые уполномоченными органами, не выявили нарушений действующего законодательства, не подтвердили факт нахождения в арендуемых помещениях приюта для содержания животных, не имеющих владельцев. Факт содержания в нежилых помещениях животных не противоречит уставу Арендатора, не причиняет вреда жильцам многоквартирного дома и собственникам помещений, не нарушает требований общественного порядка и общественной безопасности, не подпадает под признаки организации приюта.

Подробно доводы ответчика приведены в отзыве на исковое заявление.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего. 

Как установлено судом и указано выше, 12.07.2021 между Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (Арендодатель) и Автономным некоммерческой организацией по защите животных и охране окружающей среды «Чип» (Арендатор)  заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества №10609 для использования под осуществление деятельности, предусмотренной уставом ответчика.

 В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Исходя из п.3.2.7 договора арендатор обязан  содержать объект, а также инженерные сети, оборудование, коммуникации объекта в надлежащем состоянии, определённом санитарными, техническими нормами и правилами противопожарного режима РФ.

Договор может быть расторгнут арендодателем досрочно при использовании объекта не по назначению, установленному договором (п.6.2.1 договора).

Из отзыва ответчика и представленных к нему материалов дел следует, что предметом деятельности АНО «Чип» является, согласно п.2.2. Устава, в том числе: научно-исследовательская деятельность, связанная с изучением среды обитания, предотвращение   случаев   жестокого   обращения   с   животными   и   их   страданий, формирование в обществе гуманного отношения к животным, пропаганда стерилизации в качестве гуманного метода регулирования численности животных, разработка методических пособий по гуманному отношению и пр. 

Доказательств осуществления ответчиком иной, не соответствующей уставу, деятельности в арендуемых помещениях, истцом не представлено. 

Требования к содержанию животных установлены, в первую очередь,  положениями статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 22.09.2022 № 442-П, региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Ульяновской области осуществляется Агентством ветеринарии Ульяновской области.

В качестве доказательств, на которых истец основывает свою позицию и довод о том, что нежилые помещения, переданные ответчику по договору аренды, фактически используются под временное содержание домашних животных, истец представил в материалы дела копии жалоб собственников квартир, а также заявления заместителя старшего по дому, расположенному по адресу: б-р Львовский, 11, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, в Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации г. Ульяновска, датированные 15.10.2021. 

Вместе с тем, комиссией Агентства ветеринарии Ульяновской области в составе главного специалиста-эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными Агентства ветеринарии Ульяновской области ФИО3, ведущего ветеринарного врача ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» ФИО4 19.11.2021 был осуществлен выезд по адресу: 

<

...> с целью обследования нежилого помещения, расположенного на 18 этаже указанного дома, в рамках рассмотрения обращения граждан. В ходе обследования было установлено, что арендуемое помещение разделено на изолированные комнаты, коридор и санузел. В помещении осуществляется содержание 29 голов кошек и котов. На каждое животное представлен ветеринарный паспорт с отметкой о проведении вакцинации против особо опасных заболеваний (бешенство) и владельце. В ходе осмотра животные признаны клинически здоровыми, на присутствие специалистов ветеринарной службы агрессию и неадекватную реакцию не проявляли. Признаков жестокого обращения с животными не установлено.

Для содержания животных оборудованы 5 боксов, 5 вольеров и 8 клеток. У каждого животного имеется отдельный туалетный лоток с наполнителем, миски для корма и воды. На момент обследования имеется запас сухих кормов в количестве 95 кг.

Санитарное состояние помещения удовлетворительное, запахов и загрязнений отходами жизнедеятельности не обнаружено.

Из пояснений ФИО1 установлено, что указанные животные принадлежат волонтерам: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые осуществляют за ними уход в ежедневном режиме. Содержание животных без владельцев не допускается, организация приютом для животных/не является. При содержании приняты необходимые меры для исключения нежелательного потомства.

Также, 19.11.2021, Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска была проведена проверка соблюдения ответчиком норм жилищного законодательства, по итогам которой нарушений законов за период с 2020 по 2021 год надзорным органом выявлено не было. 

Помимо указанных доказательств ответчиком в материалы дела представлен ответ Агентства ветеринарии Ульяновской области на обращение заместителя Председателя Общественной палаты Ульяновской области ФИО12, руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора, согласно которому Агентство ветеринарии Ульяновской области, с учетом ранее поступивших обращений установило, в том числе, что согласно выписке с сайта Федеральной налоговой службы АНО по защите животных и охране окружающей среды «Чип» не является питомником домашних животных или приютом для животных, что дополнительно подтверждается директором организации ФИО1 У всех животных есть владельцы, которые осуществляют за ними уход в ежедневном режиме. Содержание животных без владельцев не допускается.

Специалистами государственной ветеринарной службы проводилось обследование указанных помещений. В помещении N-7-10 содержалось 29 кошек. Для содержания животных оборудованы 5 боксов, 5 вольеров и 8 клеток.

На каждое животное представлен ветеринарный паспорт с отметкой о проведении вакцинации против особо опасных заболеваний (бешенство) и владельце. В ходе осмотра животные признаны клинически здоровыми, на присутствие специалистов ветеринарной службы агрессию и неадекватную реакцию не проявляли. Признаков жестокого обращения с животными не установлено. У каждого животного имеется отдельный туалетный лоток с наполнителем, миски для корма и воды. 

Из ответа Прокуратуры Заволжского района г. Ульяновска, датированного 09.01.2023 года, следует, что нежилые помещения общей площадью 82,1 кв.м по адресу: 

<

...>, этаж №18, помещения №№7-10 не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, оснований для проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу их использования в соответствии с положениями ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется. В рамках проверки питомника АНО «ЧИП» установлено, что в последнем содержатся кошки в индивидуальных вольерах (клетках). Наличие собак в ходе осмотра помещений не установлено. На каждое животное имеется паспорт, в котором указаны сведения о владельце животного, его описание, сведения о вакцинации. При осмотре помещений фактов ненадлежащего их содержания не установлено. Проверка соблюдения Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П, показала, что поскольку у всех размещенных в питомнике АНО «ЧИП» домашних животных имеется владелец, действие вышеназванного постановления в соответствии с п. 1 правил не применяются.

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в письме от 26.12.2022 по вопросу соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в помещениях № 7-10 на 18-м этаже в многоквартирном доме 11 по бульвару Львовскому г. Ульяновска (далее - нежилые помещения), занимаемых Автономной некоммерческой организации по защите животных и окружающей среды «Чип» (далее - АНО «Чип»), сообщило, что в соответствии с данными Росреестра нежилые помещения по указанному адресу имеют функциональное назначение «нежилое». В силу п.п. 4-19 СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые. многоквартирные» на верхних этажах многоквартирных жилых зданий допускается размещать общественно-административные помещения (конторы, офисы). Таким образом, нарушений в части использования указанных нежилых помещений не по функциональному назначению не имеется.

Кроме того, ответчиком, с целью соблюдения п. 3.2.7 договора аренды, в том числе, обслуживания инженерных сетей и коммуникаций, в материалы дела представлены договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку холодного водоснабжения и водоотведения (договор № 26344 от 15.07.2021, заключенный с Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» и договор энергоснабжения № 602292ЭО – с Акционерным обществом «Ульяновскэнерго»).

Таким образом, оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ доказательства, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт использования ответчиком арендуемых помещений не по назначению, установленному договором.

Также суд считает необходимым отметить следующее. 

Согласно п. 130 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 (ред. от 14 февраля 2022 г.) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Согласно статье 9 Устава Ульяновской области, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 19 мая 2005 г. N 31/311, постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Ульяновской области является Законодательное Собрание Ульяновской области.

Законодательным Собранием Ульяновской области 24 февраля 2011 г. принят Закон Ульяновской области N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях". 28 февраля 2011 г. указанный Закон подписан Губернатором Ульяновской области и 4 марта 2011 г. официально опубликован в газете "Ульяновская правда" N 23.

28 июля 2011 г. Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области N 121-ЗО "О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области". 8 августа 2011 г. указанный Закон подписан Губернатором Ульяновской области и 12 августа 2011 г. официально опубликован в газете "Ульяновская правда" N 89.

Согласно ст. 

<

...> Закона Ульяновской области от 08.08.2011 N 121-ЗО "О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области" покой граждан и тишина должны обеспечиваться с 13 часов до 15 часов ежедневно; с 23 часов до 7 часов дня, не являющегося субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днем в Российской Федерации, и до 9 часов дня, являющегося субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днем в Российской Федерации, соответственно.

Покой граждан и тишина в течение периодов времени, указанных в статье 1 настоящего Закона, должны обеспечиваться в жилых помещениях и помещениях вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, номерах гостиниц и иных средствах размещения; в помещениях общего пользования и нежилых помещениях в многоквартирных домах, в помещениях общего пользования в гостиницах и иных средствах размещения.

Часть 1 статьи 4.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований в сфере обеспечения покоя граждан и тишины, установленных Законом Ульяновской области от 8 августа 2011 г. N 121-ЗО "О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области", в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законодательством административная ответственность за нарушение покоя граждан в ночное и иное определенное время в жилых помещениях и иных местах, указанных в статье 2 Закона N 121-ЗО Ульяновской области от 8 августа 2011 г. N 121-ЗО "О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области", не установлена.

Согласно ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств того, что ответчик был привлечен к административной ответственности за нарушение требований в сфере обеспечения покоя граждан и тишины, установленных Законом Ульяновской области от 8 августа 2011 года N 121-ЗО "О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области", либо совершил административное правонарушение, ответственностью за которое предусмотрена нормами, установленными "Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, истцом в материалы дела не представлено. 

Таким образом, исковые требования истца следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                 Д.В. Шушмаркин