АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2018 года

Дело № А33-6143/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.06.2018.

В полном объёме решение изготовлено 15.06.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Железняк Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Колесова Евгения Алексеевича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

в присутствии в судебном заседании: 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности № 04-13/10617 от 16.04.2018, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, 

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением  к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконными и необоснованными действий ответчика, об отмене решения № 21942А от 27.07.2017, об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сингулярность».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2018 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 07.06.2018 не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие истца и третьего лица. 

Ответчик заявленные требования не признал. Истец и третье лицо просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик представил на обозрение суду оригиналы документы, поступившие на регистрацию юридического лица при создании.

После обозрения судом  указанные документы возвращены представителю ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно копии паспорта и свидетельства о рождении датой рождения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, мать указанного лица - ФИО2.

15.01.2017 ФИО1, как единственный учредитель (участник) принял решение № 01 о создании ООО «Сингулярность» с уставным капиталом в размере 10 000 руб., назначении генеральным директором общества ФИО2

24.07.2017 (вх. № 21942А) ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю пакет документов для государственной регистрации вновь созданного юридического лица - ООО «Сингулярность» (заявление по форме Р11001, документ об оплате госпошлины, решение о создании юридического лица от 15.01.2017 № 01, Устав, гарантийное письмо, договор аренды нежилого помещения).

В заявлении по форме Р11001 указано, что учредителем (участником) общества является ФИО1 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

27.07.2017 Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю принято решение № 21942А об отказе в государственной регистрации ООО «Сингулярность» в связи с тем, что заявление о государственной регистрации составлено несовершеннолетним (недееспособным) и считается не представленным.

В материалы дела представлены датированные 24.07.2017 и 27.07.2017 согласия ФИО2 на государственную регистрацию ООО «Сингулярность» при его создании ее сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 обратился в УФНС по Красноярскому краю с жалобой на решение Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 27.07.2017 № 21942А.

Решением УФНС по Красноярскому краю от 16.11.2017 № 2.12-15/29700@ жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, поскольку на момент подачи заявления о государственной регистрации общества ФИО1 являлся несовершеннолетним, в представленном на регистрацию пакете документов, согласие законных представителей несовершеннолетнего лица на совершение госрегистрации отсутствовало, согласие матери ФИО1 – ФИО2 составлено после представления документов на государственную регистрацию, представлено только вместе с жалобой, что основанием для отмены решения не является. 

Истец считает решение Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 27.07.2017 № 21942А незаконным, поскольку подписание заявления о госрегистрации по форме Р11001 сделкой не является, на момент обращения с жалобой в УФНС ФИО1 являлся совершеннолетним. Истец указывает, что первый родитель ФИО1 представила согласие на регистрацию,  второй родитель – ФИО5 является неплательщиком алиментов и место его нахождения в течение более 16 лет неизвестно.

В отзыве на заявление ответчик указал, что отказал в государственной регистрации на законных основаниях, просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации  от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 Закона N 129-ФЗ установлено, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участниками общества могут быть граждане и юридические лица.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 17 Кодекса устанавливает, что способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В силу статьи 18 Кодекса граждане вправе заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. 

При этом на основании статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 1 статьи 26 Кодекса установлено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

Если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом (статья 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм права, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут создать и зарегистрировать юридическое лицо с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Материалами дела подтверждено, что датой рождения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о государственной регистрации вновь созданного юридического лица – ООО «Сингулярность» и пакет документов в регистрирующий орган ФИО1 представил 24.07.2017.

На момент представления документов 24.07.2017 ФИО1 являлся несовершеннолетним (не достиг возраста 18 лет).

Следовательно, для проведения государственной регистрации общества 24.07.2017, созданного несовершеннолетним ФИО6, требовалось согласие законных представителей (родителя в настоящем случае).

В материалы дела представлены датированные 24.07.2017 и 27.07.2017 согласия ФИО2 на государственную регистрацию ООО «Сингулярность» при его создании ее сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, согласие матери ФИО1 не представлено в регистрирующий орган 24.07.2017. Данное согласие представлено только при подаче жалобы ФИО1 в УФНС по Красноярскому краю на решение Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 27.07.2017 № 21942А.

Поскольку в силу статей 9, 12 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации юридического лица на момент принятия решения о регистрации проверяет пакет представленных на регистрацию документов, то факт представления согласия на регистрацию после принятия оспариваемого решения основанием для отмены такого решения не является.

Следовательно, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю правомерно принято решение  от 27.07.2017 № 21942А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании заявления от 24.07.2017, представленного несовершеннолетним ФИО1 без приложения согласия родителя на данные действия.

Доказательства того, что у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, не представлены.

При таких обстоятельствах требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного суд также не находит основания для обязания ответчика  устранить допущенные нарушения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. по чеку-ордеру от 07.03.2018 возлагаются на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Г. Железняк