АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5675/2023

г. Астрахань

24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

         Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2  (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности №09 от 11.01.2023 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2  о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом,  в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица. 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области  поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении  и пояснениях, данных в судебном заседании, просил суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа, ввиду того, что ранее данное лицо уже было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Росрестра по Астраханской области  поступил судебный акт от 18.01.2023г. по делу №А06-10267/2020 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО4.

Из содержания данного определения следует, что финансовым управляющим ФИО2 допущены нарушения законодательства о банкротстве, выразившиеся в ненаправлении отчета в Арбитражный суд Астраханской области о своей деятельности и о реализации имущества должника к дате судебного заседания и непроведении инвентаризации (описи) имущества должника.

Должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО2 возбуждено дело №00091223 от 03.02.2023г. об административном правонарушении.

14.06.2023 ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №00091223 в отношении арбитражного управляющего ФИО2.

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает заявленное требование подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены разделом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается представленными в дело доказательствами, арбитражным управляющим ФИО2 допущены следующие нарушения.

1. Пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

Финансовым управляющим гражданина ФИО4 - ФИО2 в Арбитражный суд Астраханской области в рамках дела № А06-10267/2020 направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина от 13.12.2022 № ММД-ЯМ206, в котором финансовый управляющий просил завершить процедуру реализации имущества ФИО4 в связи с тем, что имущество должника реализовано, из поступивших от реализации денежных средств произведено погашение задолженности перед кредиторами, чьи требования включены в третью очередь реестра требований гражданина ФИО4, в общей сумме 88 580 рублей 80 копеек (с учетом банковской комиссии 91 320 рублей 42 копейки).

Согласно абз. 18 ст. 2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина -ребилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.

Отношения, связанные с банкротством граждан, урегулированы нормами главы X "Банкротство гражданина" Закона о банкротстве, а в части не урегулированной этой главой регулируются общими положениями Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве). Расчеты с кредиторами производятся в порядке, установленном Законом о банкротстве, с особенностями, предусмотренными статьей 213.27 этого Закона (пункт 3 статьи 213.27 Закона о банкротстве).

Порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина определен статьей 213.27 Закона о банкротстве.

Из положений пункта 3 статьи 213.27 Закона о банкротстве следует, что в случае банкротства заемщика требования кредитора по кредитному договору включаются в третью очередь реестра требований кредиторов.

Требование о взыскании неустойки учитывается отдельно в реестре требований кредиторов и подлежит удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (пункт 3 статьи 137, пункт 1 статьи 213.1, пункт 3 статьи 213.27 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 142 Закона о банкротстве при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из приведенных норм следует, что законодателем императивно регламентирован порядок расчетов с кредиторами при возбуждении в отношении должника процедуры несостоятельности (банкротства), недопустимо использование в обход установленного порядка иных способов погашения задолженности, включенной в реестр требований кредиторов должника.

Принцип пропорциональности в деле о банкротстве позволяет обеспечить равномерность распределения сформированной конкурсной массы (фактически имеющегося у должника имущества) между всеми кредиторами одной очереди без нарушения их прав и законных интересов на получение соразмерного удовлетворения своих требований к должнику, что согласуется с целью конкурсного производства (статья 2 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 14.04.2021 требования ПАО «Сбербанк России» включены в реестр требований кредиторов ФИО4 в размере 71 684 рубля 59 копеек из которых: 66870 рублей 12 копеек - основной долг, 4 584 рубля 90 копеек - проценты, 229 рублей 57 копеек - неустойка.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 25.06.2021 требования «Газпромбанк» включены в реестр требований кредиторов ФИО4 в размере 776 882 рублей 72 копеек из которых: 776 106 рублей 44 копейки - основной долг, 776 рублей 28 копеек - финансовые санкции.

В ходе введенной арбитражным судом процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим выявлено транспортное средство - Автомобиль RENAULT LOGAN, 2011 г.в. Идентификационный номер (VIN): 

<

***>; Цвет кузова - красный; Тип двигателя - бензиновый.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2021 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника ФИО4 в редакции, предложенной финансовым управляющим ФИО2, в отношении следующего имущества:

- транспортное средство - автомобиль RENAULT LOGAN, 2011 г.в. идентификационный номер (VIN): 

<

***>; цвет кузова - красный; тип двигателя - бензиновый; с установлением начальной цены продажи 285 000 рублей.

Согласно отчету финансового управляющего, по итогам проведения торгов с победителем торгов ФИО5 заключен договор купли-продажи транспортного средства по цене 116 501 рублей 10 копеек.

В конкурсную массу поступили денежные средства, всего в сумме 116 750 рублей, в том числе от продажи транспортного средства, из которых финансовым управляющим оплачены текущие расходы- 28 169 рублей 20 копеек погашены требования кредиторов -88 580 руб. 80 коп.

В реестр требований кредиторов включены требования: ПАО Сбербанк в размере 71 684 рублей 59 копеек, из которых: 66 870 рублей 12 копеек: - основной долг, 4 584 рублей. 90 копеек. - проценты, 229 рублей. 57 копеек. - неустойка;

«Газпромбанк» (Акционерное общество) в размере 776 882 рублей. 72 копеек, из которых: 776 106 руб. 44 копеек. - основной долг, 776 рублей 28 копеек. - финансовые санкции.

Согласно Отчету финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) № б/н от 12.12.2022, в разделе: «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» содержится информация о том, что 12.12.2022 финансовым управляющим должника произведено распределение денежных средств должника вырученных от продажи автомобиля и оставшихся после погашения текущих требований кредиторов между «Газпромбанк» (АО) в размере 81 112 рублей 86 копеек, что составила 10,45 % от общей суммы задолженности должника перед указанным кредитором, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов гражданина ФИО6 и ПАО «Сбербанк России» в размере 7 467 рублей 94 копейки, что составила 11,17 % от общей суммы задолженности должника перед указанным кредитором, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов гражданина ФИО6 и ПАО «Сбербанк России».

В материалы дела № А06-10267/2020 представлены копии квитанций, о переводе денежных средств ПАО «Сбербанк России» и «Газпромбанк» (АО).

Как следует из представленных копий квитанций, при перечислении денежных средств  кредиторам  финансовым  управляющим  произведено  перечисление:   ПАО

«Сбербанк» в сумме 81 112 рублей 86 копеек «Газпромбанк» (Акционерное общество) - 7 467 рублей 94 копейки.

Таким образом, в следствии перечисления, произведено полное погашение задолженности, имеющейся у гражданина ФИО4 перед ПАО «Сбербанк России», включенной в реестр требований кредиторов должника с остатком денежного излишка в размере - 9 428 рублей 27 копеек. Сумма в размере 9 428 рублей 27 копеек в дальнейшем была возвращена кредитором в конкурсную массу должника.

Вместе с тем, в следствии перечисления суммы в размере 7467 рублей 94 копейки в адрес «Газпромбанка» (АО), произведено погашение задолженности гражданина ФИО4 перед кредитором, что в процентном соотношении суммы погашения к сумме долга, включенной в третью очередь реестра требований кредиторов составляет - 0,9 % что в свою очередь, указывает на то, что на погашение задолженности приходится менее одного процента.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 18.04.2023 по делу № А06-10267/2020, суд удовлетворил ходатайство финансового управляющего гражданина ФИО4 - ФИО2, обязав ПАО «Сбербанк России» перечислить в конкурсную массу должника денежные средства в сумме 64 216 рублей 65 копеек.

Дата совершения административного правонарушения - 12.12.2022.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Таким образом, финансовым управляющим должника, ФИО2 нарушено положение п. 3 ст. 142 Закона о банкротстве

2. Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного закона.

С целью достижения целей конкурсного производства на конкурсного управляющего в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве возложена обязанность принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Учитывая то, что процедура реализации имущества должника в отношении гражданина ФИО4 введена 28.01.2021, следовательно, срок окончания проведения описи (инвентаризации) имущества должника должен приходится на 28.04.2021 включительно.

На сайте Арбитражного суда Астраханской области в рамках дела № А06-10267/2020, отсутствует информация об обращении финансового управляющего должника с ходатайством о продлении срока инвентаризации имущества гражданина ФИО4 и удовлетворении данного ходатайства.

Из информации Управления Министерства Внутренних Дел России по Астраханской области от 17.03.2021 № 3/216101011160 следует, что по состоянию на 17.03.2021 в отношении гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значиться автомобиль марки РЕНО ЛОГ АН, гос/номер 

<

***> 2011 года выпуска кузов: 

<

***>, 12.03.2019 поставлен на регистрационный учет, ограничения отсутствуют.

Следовательно, указанное движимое имущество подлежало описи (инвентаризации) в срок до 28.04.2021 включительно.

Дата совершения административного правонарушения - 29.04.2021.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Таким образом, финансовым управляющим гражданина ФИО4 ФИО2 нарушено положение абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

3. Пунктом 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

С учетом того, что инвентаризация (опись) имущества должника должна была быть завершена не позднее 28.04.2021, то финансовый управляющий обязан был в срок до 28.05.2021 включительно, представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Как следует из Отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) № б/н от 27.07.2021, финансовый управляющий уведомляет Суд о том, что 27.07.2021 в адрес Арбитражного суда было направлено ходатайство об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника. (Стр. 5 абз. 2 Отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) № б/н от 27.07.2021).

Дата совершения административного правонарушения - 29.05.2021.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Таким образом, финансовым управляющим должника, ФИО2 нарушено положение п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве

4. Пунктом 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено, что о проведении описи,оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязанинформировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по ихзапросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявлениянарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспоритьдействия финансового управляющего в арбитражном суде.

В ходе проведенной проверки установлено, что финансовый управляющий должника ФИО2 не проводил собраний кредиторов должника в целях предусмотренных положением вышеуказанной статьи, что подтверждается информацией, размещенной на сайте ЕФРСБ.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО2 нарушено положение п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве.

5. Исходя из положений абз. 2 п. 1 ст. 20, абз. 3 п. 2 ст. 20.3, абз. 3 п. 7 ст. 213.9Закона о банкротстве, части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, финансовый управляющий должен оценить все предъявленные кдолжнику требования на предмет их действительности, проверять наличие задолженностии ее размер, а также по результатам оценки представлять суду мотивированные сужденияотносительно заявленных кредиторами требований в виде отзыва, содержащегопрофессиональное мнение управляющего по доводам, касающимся существа заявленныхтребований, с приложением к нему документов, подтверждающих позицию управляющего(пункт 3 части 5 статьи 131, часть 7 статьи 131 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации).

Между тем, соблюдение требований законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.02.2021 по делу № А06-10267/2020 принято заявление Публичного акционерного общества "Сбербанк" о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 к производству, рассмотрение которого назначено на 07.04.2021 в 10 часов 20 минут.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 05.04.2021 по делу № А06-10267/2020 принято заявление «Газпромбанк»  (Акционерное общество) о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 к производству, рассмотрение которого назначено на 22.06.2021 в 09 часов 30 минут.

В ходе ознакомления с делом № А06-10267/2020 на сайте Арбитражного суда Астраханской области в режиме ограниченного доступа установлено, что материалы дела по включению вышеуказанных кредиторов должника не содержат отзыв финансового управляющего ФИО2 на поступившие заявления.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Следовательно, финансовым управляющим гражданина ФИО4 -ФИО2 нарушено положение абзаца 2 пункта 1 статьи 20, абзаца третьего пункта 2 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

6. Пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2022 по делу № А06-10267/2020 срок реализации имущества должника продлен на 6 месяцев до 28.07.2022. Указанным определением суд обязал финансового управляющего к судебному заседанию, назначенному на 28.07.2022 в 9 часов заблаговременно направить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документального обоснования представленных сведений.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 28.07.2022 судебное заседание отложено на 07.09.2022 на 10 часов 20 минут.

Как следует из текста определения Арбитражного суда Астраханской области от 07.09.2022 по делу № А06-10267/20210, определением суда от 22.11.2021 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника в отношении транспортного средства - автомобиль RENAULT LOGAN, 2011 г.в. идентификационный номер (VIN): 

<

***>; цвет кузова - красный; тип двигателя - бензиновый; с установлением начальной цены продажи 285 000 руб.

В материалы дела не представлены сведения о ходе проведения торгов по реализации указанного имущества, а также ответы регистрирующих органов.

В связи с чем, указанным определением срок процедуры реализации имущества должника продлен на 4 месяца, до 28.11.2022. Суд определил, финансовому управляющему к данному судебному заседанию заблаговременно направить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документального обоснования представленных сведений.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 28.11.2022, рассмотрение по делу отложено на 13.12.2022 на 09 часов 45 минут.

Как следует из текста определения Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 13.12.2022, от кредитора АО «Газпромбанк» 13.12.2022 (в электронном виде через систему электронной подачи документов "Мой Арбитр") поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с отсутствием сведений из органов ГИМС МЧС, Гостехнадзора, ФГБУ ФИПС в отношении должника.

Указанным определением, суд обязал финансового управляющего предоставить ответы регистрирующих органов. Рассмотрение по делу отложено на 18.01.2023 на 11 часов 40 минут.

18.01.2023 к судебному заседанию финансовый управляющий ФИО2 не представил запрошенных судом документов, о причинах которые бы препятствовали исполнению судебного акта, финансовый управляющим должника не сообщил. Как следует из текста определения от 18.01.2023, от кредитора АО «Газпромбанк» 18.01.2023 (в электронном виде через систему электронной подачи документов "Мой Арбитр") поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с отсутствием сведений из органов ГИМС МЧС, Гостехнадзора, в отношении должника, а также сведений регистрирующий органов в отношении супруги должника.

В связи с чем, суд обязал финансового управляющего повторно представить сведения о регистрации за должником ФИО4 имущества в ГИМС МЧС и Гостехнадзоре; произвести пропорциональное распределение конкурсной й массы кредиторам. Рассмотрение по делу отложено на 10.02.2023 в 11 часов 15 минут.

Дата совершения административного правонарушения - 08.09.2022; 14.12.2022,19.01.2023.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО2 нарушено положение п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве.

7. Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного закона.

Абзацем 1 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 142 Закона о банкротстве требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

В соответствии с п. 3 ст. 142 Закона о банкротстве при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В целях расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий реализует имущество, составляющее конкурсную массу должника. Поскольку процедура реализации имущества является ликвидационной процедурой, эффективный арбитражный управляющий в целях недопущения наращивания текущей кредиторской задолженности обязан с соблюдением всех необходимых процедур (поиск, инвентаризация, оценка имущества и т.д.) в разумный срок произвести отчуждение принадлежащих должнику объектов для проведения расчетов с кредиторами.

Так, по итогу реализации транспортного средства - автомобиль RENAULT LOGAN, 2011 года выпуска, принадлежавшего должнику, 28.05.2022 заключен договор купли-продажи с единственным участником торгов - ФИО5, которая согласно вышеуказанного договора произвела перевод денежных средств на счет должника -ФИО4 Денежные средства от покупателя поступили частями, а именно, 29.04.2022 поступила сумма, в размере - 23 000 рублей; 14.05.2022 поступила сумма, в размере - 34 000 рублей; 06.06.2022 поступила сумма, в размере - 59 101 рубль, 10 копеек. Таким образом, по состоянию на 06.06.2022 на счете должника находилась сумма -116 501рублей 10 копеек, вырученная от продажи автомобиля.

Учитывая то, что Законом о банкротстве не установлены конкретные сроки расчетов с кредиторами, действуя добросовестно и разумно, арбитражный управляющий не должен допускать ситуации необоснованного удержания денежных средств, подлежащих направлению кредиторам.

Исходя из положений статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Следовательно, в срок, до 27.07.2022 финансовый управляющий гражданина ФИО4 - ФИО2 обязан был произвести распределение денежных средств между кредиторами, чьи требования включены в реестр требований кредиторов должника.

Вместе с тем, ФИО2 28.07.2022 направил в Арбитражный суд Астраханской области в рамках дела № А06-10267/2020 ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании, мотивируя тем, что финансовому управляющему требуется дополнительное время для распределения денежных средств, поступивших в конкурсную массу должника.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 28.07.2022 судебное заседание отложено на 07.09.2022 на 10 часов 20 минут.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 07.09.2022 судебное заседание отложено на 28.11.2022 на 10 часов.

28.11.2022 финансовый управляющий должника ФИО2 направил в Арбитражный суд Астраханской области в рамках дела № А06-10267/2020 ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании на 5 дней в связи с необходимостью распределения денежных средств.

Определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 от 28.11.2022 судебное заседание отложено на 13.12.2022 на 09 часов 45 минут.

Согласно имеющейся в материалах банкротного дела копии квитанции о переводе, денежные средства распределены и перечислены конкурсным кредиторам только лишь 12.12.2022.

Следовательно, в период времени с 06.06.2022 по 12.12.2022, то есть на протяжении более полугода финансовый управляющий ФИО2 необоснованно удерживал денежные средства, подлежащие направлению кредиторам.

В данном случае бездействие финансового управляющего ФИО2 повлекло вынужденное продление срока процедуры банкротства ФИО4, и как следствие, необоснованное затягивание процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, затягивание сроков рассмотрения дела нарушает права должника и кредиторов на судопроизводство в разумный срок, что в свою очередь может являться самостоятельным основанием для обращения заинтересованного лица с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата совершения административного правонарушения - 29.07.2022; 10.09.2022; 29.11.2022.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Таким образом, финансовый управляющий должника ФИО2 нарушил положение п. 4 ст. 20.3, абз. 1 п. 1 ст. 142, п. 3 ст. 142 Закона о банкротстве.

8. В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В ходе административного расследования установлено, что 12.12.2022 финансовый управляющий должника ФИО2 с целью частичного погашения долга перевел на счет последнего ПАО «Сбербанк России» сумму, в размере - 81112 рублей 86 копеек. За указанный перевод из средств должника банком удержана комиссия в сумме - 2433 рубля 39 копеек.

Также, 12.12.2022 финансовый управляющий должника ФИО2 с целью частичного погашения долга перевел на счет последнего «Газпромбанк» (АО) сумму, в размере - 7467 рублей 94 копейки. За указанный перевод из средств должника банком удержана комиссия в сумме - 224 рубля 04 копейки.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 18.04.2023 по делу № А06-10267/2020, суд признал указанную транзакцию ошибочной, так как на счет ПАО

«Сбербанк России» надлежало перевести сумму в размере - 7467 рублей 94 копейки, комиссия за которую составила бы 224 рубля 04 копейки.

Определением от 18.04.2023 Суд обязал ПАО «Сбербанк России» перечислить в конкурсную массу должника денежные средства в сумме 64 216 рублей 65 копеек.

Следовательно, при переводе ПАО «Сбербанк России» сумму (81112 рублей 86 копеек), превышающую необходимую (7467 рублей 94 копейки), ФИО2 допустил необоснованное уменьшение конкурсной массы должника на 2 209 рублей 35 копеек = 2433, 39 - 224,04.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Дата совершения административного правонарушения - 12.12.2022. Таким образом, финансовый управляющий должника ФИО2 нарушил положение п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

9. Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные сбанкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII,параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного закона.

В соответствии с абз.8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 1 ст. 20.7 Закона о банкротстве установлено, что расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 20.7 Закона о банкротстве, за счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов в связи с выполнением работ (услуг) для должника, необходимых для государственной регистрации таких прав, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

Как Следует из Отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) № б/н от 15.02.2023, в разделе «Сведения о текущих обязательствах должника» содержится информация о том, что ФИО2 произведена оплата взноса в СРО при утверждении кандидатуры в банкротстве гражданина в сумме -2500 рублей, которая в последующем отнесена на должника и компенсирована из денежных средств гражданина ФИО4

Вместе с тем, подобного рода оплата в силу положений Закона о банкротстве не может быть произведена из средств должника.

Следовательно, финансовым управляющим ФИО2 произведено неразумное и необоснованное расходование денежных средств должника на цели не предусмотренные положением Закона о банкротстве, тем самым допущено уменьшение конкурсной массы должника на сумму 2500 рублей и нарушены права и законные интересы конкурсных кредиторов, рассчитывающих на более полное удовлетворение своих требований.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Таким образом, финансовый управляющий должника ФИО2 нарушил положение абз.8 п. 2 ст. 20.3, п. 4 ст. 20.3, п. 1-2 ст. 20.7, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

10. В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур,применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат втом числе сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абз. 9 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию на сайте ЕФРСБ подлежат сведения об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым -седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

По смыслу ст. 213.7 Закона о банкротстве включение указанных сведений в ЕФРСБ, а также опубликование их в официальном издании осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В силу п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Согласно п. 3.1 приказа Министерства экономического развития РФ от 05 апреля 2013 годаЫ 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Порядок) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с п. 42 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Таким образом, сведения об изменении срока процедуры реализации имущества должника - гражданина подлежат обязательной публикации в порядке, предусмотренном ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.02.2021 гражданин ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыта процедура реализация имущества гражданина, сроком на 6 месяцев, до 28.09.2021, финансовым управляющим Должника утверждена кандидатура ФИО2

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 27.08.2021 срок процедуры реализация имущества гражданина ФИО4 продлен на 6 месяцев, до 28.01.2022. Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 30.08.2021 16:30:00 МСК.

Следовательно, с учетом положений абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178, финансовый управляющий гражданина ФИО4 - ФИО2 обязан был не позднее 02.09.2021 включительно опубликовать на сайте ЕФРСБ сведения о продлении процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, в указанный период времени финансовый управляющий должника не разместил сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, тем самым нарушил положение абз. 9 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2022 срок процедуры реализация имущества гражданина ФИО4 продлен на 6 месяцев, до 28.07.2022. Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 28.01.2022 17:27:56 МСК.

Следовательно, с учетом положений абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178, финансовый управляющий гражданина ФИО4 - ФИО2 обязан был не позднее 02.02.2022 включительно опубликовать на сайте ЕФРСБ сведения о продлении процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, в указанный период времени финансовый управляющий должника не разместил сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, тем самым нарушила положение абз. 9 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 20.02.2023 срок процедуры реализация имущества гражданина ФИО4 продлен до 28.05.2023. Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 21.02.2023 18:56:21 МСК.

Следовательно, с учетом положений абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178, финансовый управляющий гражданина ФИО4 - ФИО2 обязан был не позднее 28.02.2023 включительно опубликовать на сайте ЕФРСБ сведения о продлении процедуры реализации имущества гражданина.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, в указанный период времени финансовый управляющий должника не разместил сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, тем самым нарушила положение абз. 9 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178.

Таким образом, информация, о продлении процедуры реализации имущества должника в отношении гражданина ФИО4, отраженная в судебных актах от 27.08.2021, 27.01.2022, 20.02.2023 должна была быть опубликована на сайте ЕФРСБ.

Дата совершения административного правонарушения - 03.09.2021; 03.02.2022; 01.03.2023.

Каких-либо пояснений по указанному эпизоду от арбитражного управляющего ФИО2 не поступило.

Не разместив на сайте ЕФРСБ сведения, о продлении процедуры реализации имущества Должника, финансовый управляющий должника ФИО2 допустил нарушение положений абз. 9 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

11. В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в частности, сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов (абзац второй); об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

19.04.2023 определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10267/2020 ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО4

Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 20.04.2023 20:10:16 МСК.

Следовательно, с учетом положений абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178, финансовый управляющий гражданина ФИО4 - ФИО2 обязан был не позднее 25.04.2023 включительно разместить на сайте ЕФРСБ об отстранении себя от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО4

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, в указанный период времени финансовый управляющий должника не разместил сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, тем самым нарушила положение абз. 6 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178.

Дата совершения административного правонарушения - 26.04.2023.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что арбитражный управляющий ФИО2  имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Фактически допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. 

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства, могло повлечь затягивание процедуры банкротства должника. 

Допущенные ФИО2 правонарушения посягают на установленный Законом о банкротстве порядок, направленный на защиту прав и законных интересов кредиторов должника. Арбитражный управляющий, совершив вменяемое ему административное правонарушение, нарушил права кредиторов, интересы которых представляет, на своевременное и полное информирование о ходе процедуры банкротства с целью своевременного реагирования, влияния на проведение процедуры банкротстве и, соответственно, получения удовлетворения своих требований. 

В данном случае нарушений процессуальных норм, которые повлекли бы за собой нарушение его прав при привлечении к административной ответственности, арбитражным судом из материалов дела не установлено. 

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с решением Арбитражного суда Камчатского края от 30.01.2023г. по делу №А24-6441/2022, вступившим в законную силу 31.03.2023г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, наличие отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения однородного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего  ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москва, зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области)

             ИНН 

<

***>

             КПП 301501001

  Лицевой счет 04251W00600

            Банк получателя: Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань

 Счет получателя: 03100643000000012500

 Счет банка: 40102810445370000017

 БИК 011203901

 ОКТМО 12701000

 КБК 32111601141019002140

 УИН 32183023030609920253

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

А.Н. Аюпова