ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-16131/2020

город Ростов-на-Дону

18 ноября 2020 года

15АП-16021/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 03.09.2020 по делу № А32-16131/2020 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 

к государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 1) 

о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Филиала №1 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда страхового страхования (далее – учреждение, ГУ КРО ФСС) об отказе в выплате предпринимателю пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; об обязании устранить указанные нарушения путем выплаты пособия по беременности и родам в размере 51 919 рублей за период с 23.11.2019 по 10.04.2020 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 655,49 рублей индивидуальному предпринимателю ФИО1; о взыскании с учреждения почтовых расходов в размере 128,50 рублей и судебных издержек на оплату представителя в размере 7 000 рублей в пользу предпринимателя (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением от 03.09.2020 суд признал незаконными действия государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 1) об отказе в выплате предпринимателю пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за период с 01.01.2020 по 10.04.2020, как не соответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Суд обязал учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчета и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за период с 01.01.2020 по 10.04.2020.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Суд взыскал с государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу предпринимателя судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, судебные издержки на почтовые расходы в размере 128 рублей 50 копеек, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ КРО ФСС обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе фонд просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в отношения по обязательному социальному страхованию ИП ФИО1 вступила в 2019 году (24.12.2019), взносы были также перечислены в 2019 году (27.12.2019); годом, в котором наступил страховой случай предпринимателя является 2019 год (23.11.2019). При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим законодательством ИП ФИО1 не имеет права на оплату листка нетрудоспособности по беременности и родам.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ИП ФИО1 в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие предпринимателя и ее представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в территориальный филиал № 1 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.

Филиал №1 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел заявление ФИО1 и письмом от 23.01.2020 №01-30/05-131 отказал в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Считая незаконным отказ в возмещении страховой выплаты, предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (органа местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности,  по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 24.12.2019 зарегистрирована Филиалом № 1 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера страхователя 2301040210, о чем свидетельствует уведомление о регистрации от 24.12.2019.

27.12.2019 предпринимателем уплачены страховые взносы за 2019 год в сумме 3 925 рублей 44 копейки, что подтверждается чеком-ордером от 27.12.2019.

В связи с наступлением страхового случая, предпринимателем в адрес фонда 14.01.2020 направлено заявление о выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Филиал №1 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел заявление ФИО1 и письмом от 23.01.2020 №01-30/05-131 отказал в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Основанием для принятия решения послужил вывод фонда о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 встала на учет с 24.12.2019, оплатила страховые взносы - 27.12.2019, в связи с чем, право на получение пособий по страховым случаям, наступившим в 2019 году (беременность и роды, постановка на учет в ранние сроки беременности), у нее отсутствует.

В апелляционной жалобе Фонд также указал, что в отношения по обязательному социальному страхованию ИП ФИО1 вступила в 2019 году (24.12.2019), взносы были также перечислены в 2019 году (27.12.2019); годом, в котором наступил страховой случай предпринимателя является 2019 год (23.11.2019). При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим законодательством ИП ФИО1 не имеет права на оплату листка нетрудоспособности по беременности и родам.

Приведенные доводы фонда отклоняются судом как основанные на ошибочном толковании положений законодательства.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона №255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 уплатила страховые взносы за 2019 год в сумме 3 925 рублей 44 копейки, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ, представила необходимые для назначения пособия листки временной нетрудоспособности за период с 23.11.2019 по 10.04.2020. 

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что у фонда имелись все основания для выплаты пособия с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2019 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что первый листок нетрудоспособности выдан индивидуальному предпринимателю в 2019 году, не исключает в данном случае реализацию страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

При совокупности приведенных обстоятельств суд полагает, что требования предпринимателя являются обоснованными в части признания незаконными действий фонда по отказу в выплате индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, с 01.01.2020.

Основания для удовлетворения остальной части заявленных требований отсутствуют.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 также заявлено требование о взыскании с заинтересованного лица 7 000 рублей расходов на оплату услуг представителя, а также судебных издержек на почтовые расходы в размере 128,50 рублей. В обоснование понесенных расходов заявитель представил:

1)  договор возмездного оказания юридических услуг от 26.03.2020 № 5, расписку от 26.03.2020 о получении оплаты в размере 3 000 рублей за оказанные услуги по договору от 26.03.2020 № 5;

2)  договор возмездного оказания юридических услуг от 15.06.2020 № 6, расписку от 15.06.2020 о получении оплаты в размере 2 000 рублей за оказанные услуги по договору от 15.06.2020 № 6;

3)  договор возмездного оказания юридических услуг от 20.08.2020 № 7, расписку от 20.08.2020 о получении оплаты в размере 2 000 рублей за оказанные услуги по договору от 20.08.2020 № 7;

4) квитанции от 20.04.2020 об оплате почтовых расходов в размере 128,50 рублей.

Согласно мониторингу гонорарной практики в Адвокатской палате Краснодарского края, средняя стоимость квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами Краснодарского края, в первом полугодии 2019 года составила: 1.3) Составление исковых заявлений, жалоб, ходатайств, иных документов правового характера - 7 000 рублей; при необходимости сбора доказательств, ознакомления с дополнительными документами - 10 000 рублей; 2.2) Участи в качестве представителя доверителя в арбитражных судах в каждой инстанции и в иных органах разрешения конфликтов - 65 000 рублей, либо 4 500 рублей за час работы.

Исходя из особенностей конкретного дела, произведенной оплаты услуг представителя, оценив разумность размера понесенных предпринимателем затрат, относимость этих затрат к судебным издержкам, суд пришел к выводу о том, что судебные расходы в размере 7 000 рублей являются разумными и обоснованными, как и расходы на почтовые услуги в размере 128,50 рублей.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, приведенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об удовлетворении заявления. 

Решение суда от 03.09.2020 является законным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2020 по делу №А32-16131/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             С.В. Пименов

 

С.С. Филимонова