Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101681/2023

13 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  20 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  13 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Даценко А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 190031, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ МАЛАЯ МОРСКАЯ, Д. 12, ЛИТЕРА А, ОГРН:  1027810310274);

ответчик: :ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ (адрес:  Россия 191011, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, пл Островского 11, ОГРН:  1047839009129);

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОСМОСЕРВИС ПЕРВАЯ" (адрес:  Россия 194044, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПРОСПЕКТ БОЛЬШОЙ САМПСОНИЕВСКИЙ ДОМ 4-6, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩЕНИЕ 12Н, ОГРН:  1089848003080)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 01.11.2023,

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2023,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Жилищного комитета (далее – ответчик) задолженности в виде разницы в тарифах за тепловую энергию, поставленную за июнь 2021 в размере 487 230,44 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.02.2022 по 16.10.2023 в размере 80 139,39 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 17.10.2023 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемую на сумму в размере 487 230,44 руб.

В судебном заседании 20.02.2024 приняты уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), где истец просил взыскать с ответчика убытков в размере 487 230,44 руб. в виде разницы в тарифах за тепловую энергию по договору № 22649.34.038.1 от 01.06.2019 в период за 06.2021 года.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, ответчик возражал по основаниям изложенном в отзыве.

          В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Между ГУП «ТЭК СПб» (далее – Истец / Ресурсоснабжающая организация) и ООО «УК «Космосервис Первая» (далее – Третье лицо, Исполнитель) заключен договор теплоснабжения от 01.06.2019 № 22649.34.038.1

Согласно условиям договора, истец принял на себя обязательство передавать Исполнителю коммунальных услуг через присоединенную сеть коммунального ресурса на Точку поставки, а Исполнитель принял на себя обязательство своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию Ресурсоснабжающей организации.

          В соответствии с частью 2 статьи 157.2 ЖК РФ Ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

         Собранием собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, стр. 1 было принято решение о расторжении договора на коммунальную услугу – отопление и горячее водоснабжение с управляющей организацией ООО «УК «Космосервис Первая» начиная с 01.12.2018 и заключении договора на указанную услугу с ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.05.2018 № 1).

         Письмом от 09.04.2019, ГУП «ТЭК СПб» уведомило ООО «УК «Космосервис Первая» о возможности заключения прямых договоров с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, по указанному выше адресу с 01.07.2019.

         Приложением 1 распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 252-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы» (далее – Распоряжение № 252-р) установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую Предприятием потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (для населения): на первое полугодие 2022 года в размере 2539,73 руб. (без НДС), с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 2626,58 руб., с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 2850,02 руб.

          В соответствии с Приложением 6.3 распоряжения № 252-р установлены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую Предприятием, расположенным на территории Санкт-Петербурга: за 1 полугодие 2022 года в размере 1880,11 руб. (без НДС), с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 1947,79 руб., с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 2111,40 руб. 

         По договору с собственниками и пользователями жилых помещений МКД за период 06.2021 истцом поставлена тепловая энергия по экономическиобоснованному тарифу для населения на общую сумму 1 216 394,23 руб., из которых 729 163,79 руб. составили начисления по льготному тарифу для населения, разница 3 в тарифах между стоимостью тепловой энергии по экономически-обоснованным тарифом для населения и льготному тарифу для населения составила 487 230,44 руб.

        Разница между тарифом для истца и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию

Согласно пункту 1 постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публичноправового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа. 

Пункт 2 Постановления № 87 устанавливает, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу ст. 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу. 

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение. 

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Порядок предоставления субсидий за указанный период регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.03.2020 № 137 «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на 3 компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» (далее – Порядок), согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Предоставление субсидий в части, касающейся собственников жилых помещений в многоквартирном доме, заключивших прямые договоры теплоснабжения, осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, возникающих в связи с применением льготных тарифов в отношении потребителей, по форме, утверждаемой Комитетом (далее – отчеты). Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок. При наличии в актах сверок расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными лицом, осуществляющим управление МКД, для целей предоставления субсидий в отчеты включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок лицом, осуществляющим управление МКД (абзац 3 пункта 3.6. Приложения 2 Порядка).

Предприятие направило Третьему лицу акты сверок объемов за спорный период, посредством почты РФ. Абонент акты сверок объемов не подписал.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг. Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена. Таким образом, Истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом подписано Соглашение от 28.03.2022 № ВВД-16 о порядке предоставления субсидий. 

Истец направил в адрес ответчика претензию от 14.02.2022 № 05-13/5828 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов.

В связи с тем, что денежные средства в размере 487 230,44 руб. не были возмещены ресурсоснабжающей организации, истец был вынужден обратиться с иском в арбитражный суд.

Поскольку распорядителем бюджетных средств выступает Жилищный комитет, то он обязан возместить кредитору убытки, определяемые по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если они причинены неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При этом возможность удовлетворения требований о взыскании убытков обусловлена наличием совокупности условий всего состава правонарушения, являющегося основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков.

В силу закона для возникновения обязательства по возмещению вреда истец должен доказать наличие совокупности следующих условий: факт наступления вреда (причинение ущерба, убытков), противоправность действий причинителя (вина), причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими вредными последствиями (вредом, убытками), размер ущерба (убытков).

Поскольку ответчик не представил доказательств полного возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, суд считает исковые требования о взыскании денежных средств обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ. 

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 255 рублей подлежит возврату истцу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина в оставшейся части подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Принять уточнение истцом исковых требований согласно заявления от 19.02.2024.

Взыскать с Жилищного комитета в пользу ГУП «ТЭК СПб» 487 230,44 руб. убытков и 12 745 руб. расходов по госпошлине.

Выдать ГУП «ТЭК СПб» справку на возврат из федерального бюджета 2 255 руб. излишне уплаченной им госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Даценко А.С.