АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

10 ноября 2023 года

 

Дело № А33-31594/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Козульского района» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) Красноярский край, п. Козулька,

к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

об обязании совершить действия,

по встречному иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Козульского района» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) Красноярский край п. Козулька,

о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: публичное акционерное общество «Россети Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

в судебном заседании присутствуют:

от ПАО «Красноярскэнергосбыт»: ФИО1 представитель по доверенности от 26.01.2023 № 497-2023, диплом от 03.07.2015, регистрационный номер 6998,

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 21.04.2022 №   24/94,  диплом от  03.07.2018 ,  регистрационный номер Юм-0343,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Козульского района» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт»  (далее – ответчик) об обязании   в срок не позднее десяти дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу осуществить перерасчет стоимости за потребленную электроэнергию по фактическим показаниям прибора учета электроэнергии № №011073091073138   с 17.04.2022 по 16.10.2022, уменьшив стоимость на сумму 377 037,19 руб., с учетом НДС, в соответствии с условиями контракта (договора) на энергоснабжение от 17.01.2022 № 4999.

Определением от 05.12.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.01.2023  возбуждено производство по делу, назначены предварительное и судебное заседания на 13.03.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено публичное акционерное общество «Россети Сибири».

Определением от 25.01.2023  удовлетворено заявление МБУК «Козульская ЦКС» о принятии обеспечительных мер, ПАО «Красноярскэнергосбыт» запрещено осуществлять действия по введению частичного и полного ограничения режима потребления электрической энергии по договору энергоснабжения № 4999 от 17.01.2022 в отношении объектов электроснабжения МБУК «Козульская ЦКС» по основанию нарушения обязательств по оплате задолженности в сумме 377 037,19 руб. за период с 17.04.2022 по 16.10.2022 за электрическую энергию, рассчитанную на основании актоа о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 17.10.2022 № 2410200543, до момента вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Определением от 03.02.2023 встречное исковое заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» к МБУК «Козульская ЦКС» о взыскании 377 037,18 руб. – задолженности за период с 17.04.2022 по 16.10.2022 за безучетное потребление электрической энергии по акту № 2410200543 от 17.10.2022 принято для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, в том числе протокольным определением от 06.09.2023 судебное разбирательство отложено на 02.11.2023.

МБУК «Централизованная клубная система Козульского района», извещенно надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явился, представителя не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей МБУК «Централизованная клубная система Козульского района».

Ко дню судебного заседания от МБУК «Централизованная клубная система Козульского района» поступили дополнительные пояснения, которые  приобщены судом  к материалам дела.

Ко дню судебного заседания от ПАО «Красноярскэнергосбыт» поступили дополнительные пояснения,  которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель третьего лица ответила на вопросы суда, пояснил, что пломба не могла отклеиться самостоятельно, поскольку наклеена на ящик, расположенный в помещении,  таким образом, погодные условия на пломбу не воздействуют. Относительно того, что пломба наклеена на место, где ранее располагалась пломба, считает, что это обеспечивает более плотную клейкость пломбы.

Представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» дал пояснения по делу, ответил на вопросы суда.

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

17.01.2020 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МБУК «Козульская ЦКС» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 4999, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В приложении № 1 к договору стороны указали объекты энергоснабжения и согласовали схему расчета за потребленную электроэнергию, в том числе «Нежилое здание» по адресу: 

<

...>, расчетный прибор учета № 011073091073138 (Рмакс-10кВт, в том числе Рсил.=8кВт, Росв.=2кВт), установлен во ВРУ-0,4кВ нежилого здания, а также указали иные необходимые параметры энергоснабжения.

Согласно акту проверки расчетных приборов учета от 20.10.2021 № 71/А-221077/419 на объекте «Нежилое здание (клуб)» 

<

...>, сетевой организацией в присутствии потребителя проведена плановая проверка прибора учета № 011073091073138, после проверки прибора учета замечаний не выявлено, измерительный комплекс опломбирован, в том числе на вводной рубильник установлена пломба № 0003663.  

Телефонограммой от 06.10.2022 № 10/26 ПАО «Россети Сибирь» уведомило МБУК «Козульская ЦКС» о том что 06.10.2022 с 10 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. состоится проверка прибора учета электрической энергии № 011073091073138 по адресу: 

<

...>.

При проведении сетевой организацией проверки прибора учета на объекте потребителя «Нежилое здание» по адресу: 

<

...>, составлен акт проверки прибора учета от 17.10.2022 № 71/А-221077/513, в котором указано, что в ходе проверки обнаружено самовольное снятие знака визуального контроля № 0003663, установленного на дверце шкафа вводного рубильника, согласно акту № 71/А-221077/419 от 20.10.2021, для контроля несанкционированного подключения до прибора учета, по окончании проверки нарушение устранено на месте.

На основании указанного акта проверки сетевой организацией составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 17.10.2022 № 2410200543 в отношении спорного объекта потребителя, в котором указаны аналогичные нарушения. Акты подписаны потребителем без замечаний, с объяснениями: халатность работника, халатность заведующего.

При проведении проверки сетевой организацией проводилась фото- и видеофиксация нарушений.

На основании выявленного факта безучетного потребления электроэнергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» выполнен расчет расхода электропотребления потребителя за период с 17.04.2022 по 16.10.2022 в соответствии с пунктом 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее -  Правила № 442), то есть расчетным способом исходя из максимальной мощности 10 кВт для объекта и режима работы 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

Из расчета объемов по данному объекту истцом исключен объем электроэнергии, ранее предъявленный ответчику по прибору учета.

Таким образом, объем потребления по акту о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 17.10.2022 № 2410200543 составил 41 651 кВтч на сумму 377 037,18 руб. с учетом НДС.

Стоимость поставленной электроэнергии определена по нерегулируемым ценам. В обоснование указанной цены ПАО «Красноярскэнергосбыт» представило пояснительную записку, содержащую соответствующие пояснения, предельные уровни нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность), поставляемую потребителям гарантирующего поставщика, расчёт средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергии, расчёт платы за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям, сбытовую надбавку гарантирующего поставщика.

В результате произведенного перерасчета ПАО «Красноярскэнергосбыт» были выставлены МБУК «Козульская ЦКС» корректировочные счета-фактуры за спорный период, которые не оплачены, в результате чего задолженность составила – 377 037,18 руб.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось к потребителю с претензией об оплате долга, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с встречным иском.

Полагая, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по начислению задолженности в размере 377 037,18 руб.  не соответствуют действующему законодательству, МБУК «Козульская ЦКС» обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт» об обязании произвести перерасчет стоимости электрической энергии за период с 17.04.2022 по 16.10.2022 в соответствии с условиями договора энергоснабжения от 17.01.2022 № 4999, уменьшив ее стоимость на сумму 377 037,19 руб.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между истцом и ответчиком договор, является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и иными нормативно правовыми актами в сфере энергетики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть  энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также  соблюдать  предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, законодательство об энергоснабжении предусматривает оплату фактически поставленного объема энергии. Приоритетным и наиболее достоверным способом определения этого объема является учетный, то есть по приборам учета.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным разделом Х Основных положений, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (пункт 141 Основных положений).

В соответствии с абзацем 4 пункта 139 Правил № 442, Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Пунктами 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее - ПТЭЭП) предусмотрено, что поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.  Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Таким образом, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. В случае нарушения целостность и сохранения средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации средств измерений, то их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 основных положений).

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений).

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений).

В пункте 178 Основных положений перечислены сведения, которые должны быть отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В акте проверки прибора учета от 17.10.2022 № 71/А-221077/513 и составленном на его основании о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 17.10.2022 № 2410200543, на объекте «нежилое здание» установлен факт нарушения пломбы № 0003663, установленной согласно акту № 71/А-221077/419 от 20.10.2021 на дверце шкафа вводного рубильника.

При этом пломбы, установленные на приборе учета, не нарушены, их отсутствие либо повреждение сетевой организацией не выявлено. Подключение какой-либо нагрузки помимо прибора учета также не зафиксировано.

Проверка проведена в присутствии представителя потребителя, который обеспечил доступ к прибору учета и подписал акты без замечаний.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

Пунктами 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - ПТЭЭП) предусмотрено, что поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами.

Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Исходя из изложенных норм, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Указанные нормы Правил N 6 носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Исходя из пунктов 84, 192, 194 Правил N 442, факт безучетного потребления электроэнергии устанавливается на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, который составляется гарантирующим поставщиком, а также сетевой организацией. При этом акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Правил N 442 обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного.

Следовательно, факт безучетного потребления электрической энергии устанавливается исключительно на том основании, что нарушена пломба на приборе учета, при условии, что факты вмешательства в работу прибора учета, нарушения пломб, нанесенных на прибор учета, осуществления иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в ходе проверки обществом не установлены (в актах не зафиксированы). Само по себе нарушение спорной пломбы не влияет на достоверность учетных показаний опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.12.2013 N АКПИ13-1027 со ссылкой на статьи 2, 9 ФЗ "Об обеспечении единства измерений" разъяснил, что к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Нарушения структуры пломбы не может служить доказательством вмешательства в работу прибора учета; для вывода о безучетном потреблении энергии нужны доказательства отсутствия иных причин воздействия или зафиксированный факт вмешательства в работу прибора учета (абзаца 9 пункта 2 Правил N 442).

Между тем, акт о безучетном потреблении энергии таких сведений (о совершении потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)) не содержит.

Потребителем в подобной ситуации могут быть представлены иные доказательства, опровергающие обстоятельства, указанные в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, после оценки которых суды могут считать его недостоверным доказательством, не подтверждающим, в том числе, факт безучетного потребления.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле; при отсутствии возможности представить доказательство участвующее в деле лицо вправе заявить суду ходатайство об его истребовании у лица, у которого находится такое доказательство (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в п 2.2. постановления № 12-П от 14.07.2003, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических  обстоятельства дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Данная правовая позиция носит общий характер и касается любых правоприменителей.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 АПК РФ), который заключается в обеспечении сторонам дела «паритетной»  возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Этот принцип в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представить доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для неё негативных последствий такого процессуального поведения.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

Как указано ранее, согласно акту от 17.10.2022 № 2410200543 о безучетном потреблении электрической энергии, представителем сетевой организации в качестве нарушения выявлено- что на объекте ответчика на дверце шкафа вводного рубильника нарушена пломба № 0003663, установленная сетевой организацией ранее, что ответчиком не оспаривается.

При этом, составленные сетевой организацией акты, не содержат сведений о механизме нарушения спорной пломбы, как и не содержат сведений, о том, что потребитель произвел какие-либо действия, которые привели к нарушению спорной пломбы.

Обязательность установки данной пломбы регламентирована пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6.

Возражая против доводов гарантирующего поставщика, потребитель указывает также на свою невиновность в срыве пломбы, ссылаясь самопроизвольное отклеивание пломбы, при этом пломбы на приборе учета № 011073091073138 и вводном автомате не нарушены.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение сотрудниками сетевой организации при установке пломбы на объекте потребителя требований к монтажу и эксплуатации пломбы, условий ее транспортировки, хранения до установки.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 31282-2004 "Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация", (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 N 158-ст) пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.

Согласно пункту 4.7 ГОСТа по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) пломбировочные устройства подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).

Исходя из п. 3.5 ГОСТа 31282-2004 индикаторное устройство [пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)]: ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Индикаторные пломбы могут иметь постоянную или переменную рабочую поверхность и изготовляются из металла, пластика или комбинации этих материалов. ПУ с постоянной рабочей поверхностью обычно применяют на автотранспортных средствах и в контейнерах общего и специального назначения, но можно использовать и на других объектах.

В пункте 3.18 ГОСТа 31282-2004 определено, что устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты. Оценивается временем, необходимым для вскрытия ПУ и его последующей установки на объект защиты.

Как уже было отмечено выше, исходя из сведений, указанных в пункте 3.5 ГОСТа пломба-наклейка обладает слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

В рассматриваемом случае из акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.10.2022 № 2410200543, составленного в отношении потребителя МБУК «Козульская ЦКС», судом установлено, что вывод сотрудников сетевой организации о нарушении порядка учета электрической энергии основан исключительно на визуальном осмотре пломбы-наклейки № 0003663 Контур термо (изготовлена 12.02.2020).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение сотрудниками сетевой организации при установке пломбы на объекте потребителя требований к монтажу и эксплуатации пломбы, условий ее транспортировки, хранения до установки, требований изготовителя по наклеиванию спорной пломбы.

Из представленного третьим лицом в материалы дела паспорта качества ООО «Аспломб Технолоджи» от 04.03.2020 на продукцию пломбировочные индикаторные наклейки Контур термо, дата изготовления 12.02.2020. нумерация: 0000001-0015842, следует, что пломбировочные индикаторные наклейки типа ПС, П сохраняют работоспособность в течение 24 месяцев со дня отгрузки покупателю при соблюдении условий транспортировки, хранения и эксплуатации (включая период использования по назначению не менее 6 месяцев) при температуре окружающей среды от -40?С до +65?С и относительной влажности воздуха 100 % (в нормальных условиях промышленной атмосферы по ГОСТ 15150-69 при температуре +25?С и атмосферном давлении (84…106)кПА). Время и условия приклеивания – 1-5 минут, температура приклеивания – не ниже 0?С на ровную, сухую, чистую поверхность.

Пломба-наклейка № 0003663 Контур термо изготовлена 12.02.2020, поставлена сетевой организации 03.03.2020, установлена на объекте потребителя 20.10.2021, проверка сетевой организацией проведена 17.10.2022, то есть по истечении 31 месяца со дня отгрузки покупателю указанной пломбы, в связи с чем, исключить возможную потерю работоспособности данной пломбы на 17.10.2022 невозможно.

В рассматриваемом случае сетевая организация и гарантирующий поставщик не доказали, что частичное отклеивание пломбы-наклейки Контур термо № 0003663 вызвано действиями потребителя с целью вмешательства в работу прибора учета и  искажения учетных данных.

Спорная пломба - наклейка нанесена поверх клеевой поверхности предыдущей пломбы, на неровную поверхность дверцы шкафа  с изгибом в трех местах и поворотом внутрь шкафа в месте постоянного соприкосновения с не опломбированной другой дверью шкафа.

Доводы сетевой организации о том, что сорвана пломба с дверцы шкафа вводного рубильника для подключения обогревателей работниками теплотрассы и МБУК «Козульская ЦКС» отклоняются судом на основании следующего.

Согласно пояснениям МБУК «Козульская ЦКС» комментарии в ходе проверки дает бывший работник МБУК «Козульская ЦКС» ФИО4, занимавший должность концертмейстера, в должностные обязанности которого не входит ответственность за учет и контроль потребления электроэнергии в организации, и не является лицом, уполномоченным на дачу каких-либо комментариев в ходе проверки.

В материалы дела представлена видеозапись проверки, проведенной от 17.10.2022 на объекте МБУК «Козульская ЦКС». Исследовав указанную видеозапись, посредством ее воспроизведения суд установил, что данная видеозапись не подтверждает факт повреждения пломбы-наклейки именно потребителем и не свидетельствует о вмешательстве абонента в работу прибора учета.

На видеозаписи от 17.10.2022 зафиксирована проверка измерительного комплекса потребителя, при проведении которой присутствовал представитель, допустивший инспектора сетевой организации к прибору учета. В ходе проверки указанный представитель высказывал рассуждения о предыдущей работе, о несовершенстве структуры, о неустановленных лицах, которые возможно сорвали пломбу, каким образом и кто сорвал пломбу ему не известно, так как он начал работать с четверга. Из содержания разговора инспектора с представителем абонента не следует, что МБУК «Козульская ЦКС» было известно о нарушении пломбы, все пояснения представителя являются его предположениями. Представитель абонента рассказывал про срыв пломбы (дернул не ту дверь в темноте) на другом объекте в другое время, что не относится к настоящему спору.  Присутствующий при проверке представитель абонента и инспектор обсуждали повышение расхода электроэнергии в августе-сентябре, при этом упомянули подключение обогревателей (пушки), однако из разговора не следует, что обогреватели подключались помимо прибора учета, наоборот представитель абонента указывал на увеличение объема потребления по показаниям прибора учета в прошлом.

Указанные обстоятельства ставят под сомнение все пояснения присутствующего при проверке представителя абонента, поскольку они являются предположениями, в которых сомневается сам представитель, дающий пояснения.

Кроме того, на видеозаписи (11:28) в момент открытия инспектором не опломбированной первой дверцы шкафа объектив видеокамеры поднят вверх, спорную пломбу в момент обнаружения нарушения (частичного отклеивания левого конца пломбы на изгибах) на видео не видно, в каком состоянии была пломба в момент обнаружения нарушения видеозаписью не зафиксировано.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что в данном случае гарантирующим поставщиком и сетевой организацией не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих факт повреждения пломбировочного скотча потребителем.

С учетом изложенного не представляется сделать вывод о наличии вины потребителя в нарушении пломбы, а также об осведомленности потребителя о частичном отклеивании пломбы до начала проверки 17.10.2022 с учетом наклеивания пломбы частично внутри шкафа.

Судом учтено, что на момент проверки на самом приборе учета нарушений пломб не обнаружено, как и не установлено вмешательство потребителя в работу самого прибора учета и трансформаторов тока.

Само по себе частичное отклеивание пломбы сетевой организацией на двери шкафа без подтверждения того обстоятельства, что это привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления.

При отсутствии иных доказательств неправомерных действий МБУК «Козульская ЦКС», связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, отсутствуют указанные ПАО «Красноярскэнергосбыт» основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Установление законодательством расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии в случаях ее безучетного потребления направлено на предотвращение хищений электроэнергии. В данном случае факт хищения электроэнергии не установлен.

Сам по себе факт нарушения пломбы не может служить основанием для признания потребления безучетным и применения расчетного способа определения объема энергопотребления.

Таким образом, материалами дела не доказан факт безучетного потребления МБУК «Козульская ЦКС» электроэнергии. Учитывая изложенное, встречные исковые требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» удовлетворению не подлежат.

Исковые требования МБУК «Козульская ЦКС» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

При подаче иска МБУК «Козульская ЦКС» уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. платежным поручением от 24.11.2022 № 618734, и за рассмотрение заявления об обеспечении иска в сумме 3 000 руб. платежным поручением от 24.11.2022 № 618733.

В связи с удовлетворением первоначальных исковых неимущественных требований МБУК «Козульская ЦКС» государственная пошлина в сумме 6 000 руб. и 3 000 руб. за рассмотрение заявления об обеспечении иска подлежат взысканию с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу МБУК «Козульская ЦКС».

Размер государственной пошлины по настоящему делу исходя из суммы встречного иска ПАО «Красноярскэнергосбыт» 377 037 руб. руб. 18 коп. составляет 10 541 руб.

При подаче встречного иска ПАО «Красноярскэнергосбыт» уплачена государственная пошлина в сумме 10 541 руб. платёжным поручением от 26.12.2022 № 156263.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 541 руб. подлежат отнесению на ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Из материалов дела следует, что определением от 25.01.2023  удовлетворено заявление МБУК «Козульская ЦКС» о принятии обеспечительных мер.

Согласно пункту 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковое заявление муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Козульского района» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, удовлетворить.

 

Обязать публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,  в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу осуществить муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Козульского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, перерасчет стоимости потребленной электрической энергии за период с 17.04.2022 по 16.10.2022 в соответствии с условиями договора энергоснабжения от 17.01.2022 № 4999, уменьшив ее стоимость на сумму 377 037 руб. 18 коп.

 

Взыскать с публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск, в пользу муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Козульского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

<

...> 000 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

 

В удовлетворении встречного иска публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск, к   муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Козульского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) Красноярский край, Козульский район, п. Козулька, отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Л.В. Мельникова