Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-76288/23-17-616

г. Москва

31 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сте Логистикс" (адрес: 692941, Приморский край, Находка город, Внутрипортовая ул, дом 23/4, ОГРН: 1162508051090, дата присвоения ОГРН: 03.03.2016, ИНН: 2508125540) к Центральной электронной таможне (адрес: 107140, город Москва, Комсомольская площадь, дом 1, строение 3, ОГРН: 1207700098253, дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722) о признании незаконным постановления от 23.03.2023г. № 10131000-000238/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

в судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: Петрова С.П. по доверенности от 12.01.2023 № 03-18/0012, Ондар А.А. по доверенности от 30.12.2021г. № 03-20/0098

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сте Логистикс" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Центральной электронной таможни (далее – ответчик, административный орган) от 23.03.2023г. № 10131000-000238/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с  ч. 6  ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.08.2022 таможенным представителем ООО "Сте Логистикс", от имени и по поручению декларанта ООО «ВМ Трейд» в рамках исполнения договора таможенного представительства № СТП-17/05/2022/1 от 17.05.2022, на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) ЦЭлТ в соответствии с таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40) была подана декларация на товары № 10131010/200822/3381816 (далее - ДТ), по которой продекларированы товары в количестве 2 (двух) товарных позиций, в том числе товар № 1: Двухкомпонентные клеевые смеси - основа «ECOLAD SL». «ECOLAD SL 816» в бочках. Не является спиртосодерж. прод., всего 11 040 кг: в ассортименте; Вес брутто: 11 808 кг; вес нетто: 11 040 кг; таможенная стоимость товара указана 2 842 860,86 руб.; заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 3909509008.

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) № 20/05/22 от 20.05.2022, заключенного между ООО «ВМ Трейд» (Россия) и компанией «ВСI BAALBAKI KIMYA SANAYI VE TICARET. A.S.» (Турция) на условиях поставки: EXW MERSIN.

Согласно сведениям, указанным в графах 8, 9 и 14 ДТ № 10131010/200822/3381816, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «ВМ Трейд». 

Данные товары прибыли автомобильным транспортом по следующим товаросопроводительным документам: инвойсу № IN-722000220 от 12.08.2022; международной товарно-транспортной накладной (CMR) № БН от 12.08.2022.

Вместе с ДТ № 10131010/200822/3381816 Обществом подана декларация таможенной стоимости (далее - ДТС-1), в которой заявлено следующее: по товару № 1: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар в валюте счета: 46 588,8 долларов США; в национальной валюте: 2 754 893,58 руб.; расходы за перевозку (транспортировку) до места прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Т/П МОРСКОЙ ПОРТ КАВКАЗ): 87 967,28 руб.; таможенная стоимость: 2 842 860,86 руб.

В подтверждение величины расходов по перевозке товаров Общество представило счет-фактуру на оплату услуг по перевозке (транспортировке) № 685 от 15.08.2022 до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза на сумму: 2 685 долларов США.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10131010/200822/3381816, выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра с полным взвешиванием товара.

По результатам сравнительного анализа сведений, полученных в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10309140/240822/100290 от 24.08.2022) со сведениями о товарах, заявленными в ДТ № 10131010/200822/3381816, было установлено, что фактический вес брутто всех товаров составил: 21 186,3 кг (заявлено в ДТ: 21 312 кг); фактический вес брутто товара № 1 составил: 11 790,5 кг (заявлено в ДТ: 11 808 кг).

Изменение веса брутто товара № 1, заявленного в ДТ № 10131010/200822/3381816, привело к перераспределению величины транспортных расходов и увеличению таможенной стоимости товара № 1, что в свою очередь, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму: 108 (сто восемь) рублей 49 копеек.

25.08.2022 в целях выяснения обстоятельств о несоответствии веса брутто товаров, заявленных в ДТ № 10131010/200822/3381816, со сведениями, установленными в результате проведения таможенного досмотра (АТД № 10309140/240822/100290 от 24.08.2022) в адрес декларанта должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ в электронном виде, посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») лицу, заявляющего сведения при декларировании товаров, направлен запрос о необходимости представить пояснения по расхождению заявленных в ДТ со сведениями, установленными в соответствии с АТД, а именно: в гр. 31 ДТ заявлены отвердители (для двухкомпонентного клея), на товаре маркировка: «клей для производства гибкой упаковки». Также предоставить пояснения по расхождению фактического веса брутто с весом брутто, заявленным в ДТ.

Общество 25.08.2022 в ответ на запрос посредством АИС «АИСТ-М» в ДТ № 10131010/200822/3381816 предоставило письма (пояснение по маркировке и пояснение по весу № Б/Н от 25.08.2022), согласно которым товар, заявленный в ДТ № 10131010/200822/3381816, является двухкомпонентным клеем, состоящим из основы ECOLAD SL 816 и отвердителя ECOLAD SL 710. При смешивании этих двух компонентов получается двухкомпонентный клей. Производитель не смешивает данные компоненты клея, потому что после смешивания клей имеет ограниченный срок годности. Так как доставка товара от производителя до конечного получателя в данный момент занимает много времени, если смешать эти компоненты на заводе производителя, к конечному получателю приедет товар, не годный или ограниченно годный к использованию, он потеряет свои химические свойства. Так как конечным продуктом является двухкомпонентный клей, производитель указывает на маркировке наименование «клей». Но так как данный товар поставляется в раздельной таре, в ДТ заявлено двумя товарами отвердитель (для двухкомпонентного клея) и основа (для двухкомпонентного клея). Расхождение весов брутто между заявленным в ДТ и фактически установленным в ходе таможенного досмотра, произошло из-за погрешности измерения весов.

Согласно представленной КДТ № 10131010/200822/3381816 при расчете дополнительных начислений, с учетом установленного по результатам таможенного досмотра фактического веса брутто товара № 1, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая доплате по товару № 1 составила 108 (сто восемь) рублей 49 копеек.

Также в ходе таможенного контроля и проверки информации, заявленной ООО "Сте Логистикс" в письме-пояснении по расхождениям весов товаров № Б/Н от 25.08.2022 по ДТ № 10131010/200822/3381816, с целью выяснения обстоятельств о заявленной погрешности весов должностными лицами Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ на таможенный пост Морской порт Кавказ Краснодарской таможни были направлены запросы и от 19.01.2023 № 22-12/00105.

03.12.2022 в ответ на запрос Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ от 19.09.2022 № 21-12/03368 поступило письмо таможенного поста Морского порта  Кавказ  Краснодарской  таможни  №  58-12/00568  «О  направлении информации», согласно которому для определения общего веса брутто товара № 1 было произведено 12 взвешиваний. Погрешность результатов измерений определялась в соответствии с Методикой измерений при проведении таможенных операций «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», утвержденной Первым заместителем руководителя ФТС России Р.В. Давыдовым 01.10.2018 (далее - Методика). В соответствии с Методикой погрешность результата измерения не является основанием ни для уменьшения, ни для увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения.

На основании выявленных нарушений главным государственным таможенным инспектором Центрального таможенного поста в отношении ООО "Сте Логистикс" составлен протокол от 07.03.2023 года № 10013000-000238/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Сте Логистикс" при наличии сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления  протокола об административном правонарушении.   

Заместителем начальника Центральной электронной таможни вынесено оспариваемое постановление от 23.03.2023 года по делу об административном правонарушении № 10131000-000238/2023 о привлечении ООО "Сте Логистикс" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 108 руб. 49 коп.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО "Сте Логистикс" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. 

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях со стороны административного органа при проведении производства по делу об административном правонарушении суд отклоняет, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судом установлено, что таможенным органом Обществу неоднократно направлялись письма с запросами дать объяснения по факту административного нарушения. В материалах дела имеются ответы, например, ответ Общества от 22 марта 2023 г. вх. № 4955, в котором оно сообщает о невозможности прибыть для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении № 10131000-000238/2023, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации на товары достоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, то есть декларант либо таможенный представитель, в данном случае субъектом является ООО "Сте Логистикс".

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии пп. 35 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из положений п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары.

Пунктом 4 ст. 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как следует из пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в т.ч. и сведения о товарах: наименование, описание, классификационном коде, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости) и прочее.

Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров как, до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, а также учитываются все расходы, связанные с предоставлением (доставкой) их продавцу.

В силу ч. 2 ст. 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 83 от 22.05.2018 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в пп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Пунктом 29 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 160 определено, что в графе 17 декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) на товар указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места их прибытия, таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС и до иного места, определенного Комиссией. Расходы на перевозку (транспортировку) добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

С учетом данной нормы достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При этом как один товар декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемой ситуации имеет место заявление недостоверных сведений о весе брутто отдельных товаров, что влечет увеличение их таможенной стоимости за счет перераспределения транспортных расходов и как следствие, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей по отдельным товарам.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный представитель, исходя из ст. 401 ТК ЕАЭС, совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Общество могло воспользоваться правами декларанта, предусмотренными п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, и выполнить установленные законодательством обязанности.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, вступая в правоотношения с таможенными органами, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Вина ООО "Сте Логистикс" выражается в том, что у Общества имелась возможность перед подачей в таможенный орган ДТ № 10131010/200822/3381816 (в целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства ЕАЭС), провести предварительный осмотр товара, взвешивание товара, установить и заявить достоверные сведения о весовых характеристиках товаров, однако, данные действия Обществом выполнены не были. 

Доказательства наличия объективных препятствий для исполнения возложенных на Общество обязанностей, и, соответственно, предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО "Сте Логистикс" совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении декларантом при декларировании товаров по ДТ № 10131010/200822/3381816 недостоверных сведений, как об общем весе брутто, так и о весе брутто товара № 1, что привело к перераспределению транспортных расходов и, как следствие, к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму: 108 (сто восемь) рублей 49 копеек, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом об АП № 10131000-000238/2023, копией декларации на товары № 10131010/200822/3381816; копией декларации таможенной стоимости № 10131010/200822/3381816; копией международной товарно-транспортной накладной (CMR) № БН от 12.08.2022; копией инвойса№ IN-722000220 от 12.08.2022; копией счёта-фактуры № 685 от 15.08.2022; копией акта таможенного досмотра № 10309140/240822/100290 от 24.08.2022; копией требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара от 19.12.2021; копией корректировки декларации на товары № 10131010/200822/3381816; копией ДТ № 10317120/270822/3106135; письмом ООО "Сте Логистикс" вх. № 4955 от 22.03.2023 и другими доказательствами, представленными в материалы дела.

В целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения административным органом проведена проверка по КПС «Правоохрана - административные правонарушения», в ходе которой установлено, что за период, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП России ООО "Сте Логистикс" привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, а также иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 2 ст. 3.5 КоАП России установлено, что размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что совершенное ООО "Сте Логистикс" административное правонарушение повлекло имущественный ущерб для федерального бюджета Российской Федерации в форме неуплаты таможенных пошлин, налогов, уплата обязательных платежей в полном объеме явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица. 

Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Таким образом, основания для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Причинами и условиями совершения данного правонарушения явилось исполнение своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил не в полном объеме, Общество не обеспечило надлежащую работу по таможенному декларированию товаров, а именно осмотр товара, запрос у отправителя фактического веса товара, что привело к нарушению таможенного законодательства Евразийского экономического союза, а также ненадлежащее исполнение принятых на себя обязанностей со стороны руководства Общества.

Таким образом, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО "Сте Логистикс" к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 16.2 (ч.2), 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ,  руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО "Сте Логистикс" о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни от 23.03.2023г. № 10131000-000238/2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова