ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-416/2024

15 октября 2024  года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена    03 октября   2024  года

Постановление изготовлено в полном объеме      15 октября  2024  года 

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи       Градовой О.Г.,

судей                                                Архипенко А.М.,

Кравченко В.Е.,

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго»- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго»  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 июля 2024 года по делу №А83-416/2024  по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации  к Межрегиональному Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,  при участии третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2,  Потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Оригинал»,  общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго»,  общества с ограниченной ответственностью «Севэнергосбыт»,  Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Подводник»  об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, 

 

установил:

ФГУП «102 ПЭС» МО РФ  обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Крымского межрегионального УФАС России о назначении административного наказания от  20.12.2023 по делу №082/04/9.21-2429/2023  по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600.000 руб.

Решением суда первой инстанции оспоренное постановление признано незаконным и отменено, так как отсутствует состав административного правонарушения - ФГУП «102 ПЭС» МО РФ  не является субъектом административного правонарушения, обязанность по увеличению мощности потребляемой электроэнергии ЭПУ объекта  ФИО2 (подключённого к электросетям ООО «Севастопольэнерго» через электрохозяйство ТСН «Подводник») возложена на сетевую организацию - ООО «Севастопольэнерго».

ООО «Севастопольэнерго»  подана апелляционная жалоба, в которой это общество просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в  удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, поскольку обязанность по увеличению мощности возложена на сетевую организацию, которой  в данном случае является  ООО «Севастопольэнерго».

В судебном заседании (с перерывом) представитель ООО «Севастопольэнерго»  поддержала доводы апелляционной жалобы. Представители иных участников в судебное заседание  не явились. О месте и времени  судебного заседания извещены в установленном законом порядке. МУФАС по Республике Крым и городу Севастополю просило рассмотреть дело без участия его представителя в судебном заседании.

На основании статьи 268 АПК РФ  суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

20.12.2023 заместитель руководителя – начальник отдела  контроля за соблюдением  антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города   Севастополя  Крымского межрегионального УФАС России ФИО3, рассмотрев материалы об административном правонарушении № 082/04/9.21-2429/2023, вынес постановление о назначении административного наказания, которым ФГУП «102 ПЭС» МО РФ    признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600.000 руб.

Протокол об административном правонарушении составлен 09.11.2023 специалистом-экспертом Крымского УФАС России ФИО4  при участии представителя ФГУП «102 ПЭС» МО РФ, копия протокола с разъяснением прав для лица, привлекаемого к административной ответственности, вручена под расписку вышеназванному представителю.

Из названных протокола и постановления об административном правонарушении следует, что объективная сторона вменённого правонарушения выразилась в том, что ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России» нарушило Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004,  потребовав 23.08.2023, 15.09.2023, 02.10.2023 по заявке ФИО2 об увеличении мощности ЭПУ к земельному участку № 186-А по ул. Муромская в г. Севастополе (КН:91:04:001025:111), предоставление дополнительных документов - о ранее присоединенной максимальной мощности, классе напряжения и точке присоединения или границах балансовой принадлежности.

Действительно, 18.08.2023 ФИО2  подал  в ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России»  заявку (вх. 8107) об увеличении с 9 до 15 кВт максимальной мощности ране присоединенных ЭПУ к земельному участку КН: 91:04:001025:111.

ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России» 23.08.2023, 15.09.2023, 02.10.2023 (после получения от ПК «ЖСК «Оригинал» ответа о не подключении в границах этого кооператива  ЭПУ земельного участка КН: 91:04:001025:111)  предложило ФИО2  предоставить  документы о ранее присоединенной максимальной мощности, классе напряжения и точке присоединения или границах балансовой принадлежности.

Из представленных документов (договора купли-продажи и выписки из ЕГРН) следует, что 07.07.2021 ФИО2 купил у ФИО5 земельный участок КН: 91:04:001025:111, расположенный по адресу:  

<

...>. 12.07.2021 на основании этого договора осуществлена государственная регистрация перехода к ФИО2 права собственности на земельный участок.

На момент обращения ФИО2 с заявкой об увеличении мощности поставляемой электроэнергии поставка электроэнергии к ЭПУ земельного участка                            КН: 91:04:001025:111 осуществляется сетевой организацией ООО «Севастопольэнерго», что следует из договора энергоснабжения по лицевому счету № 322-510 от 03.02.2018 с гарантирующим поставщиком – ООО «Сеэнергосбыт».

ЭПУ (заводской №00882471, 2012 года выпуска) земельного участка                               КН: 91:04:001025:111 расположено на опоре в границах соседнего земельного участка, ЭПУ подключено к ТП 1185, фидер 0,4кВ (рубильник) – 7, основной прибор учета ТСН СТ «СНТ  «Подводник» №54002859, о чем по определению суда первой инстанции ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России и ООО «Севастопольэнерго» 07.06.2024 составлены акты.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004                  № 861 (далее - Правила № 861).

Так, согласно пункта 40(4) Правил № 861 владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства; опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества,  к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Пункт 40(5) Правил № 861 предусматривает, что при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

Пунктом 40(6) Правил № 861 установлено, что для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации

 В соответствии с пунктом 40(9) Правил № 861 сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и документов или отказывает в таком в согласовании в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Из приведенных норм материального права следует, что увеличение мощности энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, осуществляется по согласованию с сетевой организацией, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства, к которым ранее присоединены энергопринимающие устройства заявителя. 

Как установлено, ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России не является сетевой организацией, к объекту электросетевого хозяйства которой подключено ЭПУ (заводской №00882471, 2012 года выпуска) земельного участка КН:91:04:001025:111. А потому ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России не обязано рассматривать заявку ФИО2 на увеличение мощности.

Доводы ООО «Севастопольэнерго» о целесообразности увеличения мощности  по заявке ФИО2 через  электросетевое хозяйство  ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России, которое ближе к земельному участку КН: 91:04:001025:111 и нет ограничений, связанных с расположением иных земельных участков, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, так как в данном случае речь идет не о первичном технологическом присоединении ЭПУ земельного участка КН:91:04:001025:111, а об увеличении мощности уже присоединённого в установленном порядке ЭПУ.

Таким образом, ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России не является субъектом по вменному административному правонарушению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, частью 2 статьи 211 АПК РФ при отсутствии состава административного правонарушения лицо не подлежит привлечению к административной ответственности, данное обстоятельство является основанием для признания арбитражным судом решения  (постановления) административного органа о привлечении к административной ответственности незаконным и об отмене такого решения полностью. 

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18  июля   2024 года  по делу №А83-416/2024   оставить без изменения.

Апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                        О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                             А.М. Архипенко

                                                                                                                              В.Е. Кравченко