АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42505/2023

09 февраля 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения подписана  29.01.2024

Мотивированное решение изготовлено    09.02.2024

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела № А53-42505/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 62 353,61 руб. за период с 01.06.2021 по 31.12.2021 по договору № 0108/02592 от 05.08.2021, пени в размере 8 753,83 руб. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» о взыскании задолженности в размере 62 353,61 руб. за период с 01.06.2021 по 31.12.2021 по договору № 0108/02592 от 05.08.2021, пени в размере 8 753,83 руб. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022.

Определением суда от 27.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлен срок для представления сторонами отзыва на исковое заявление, доказательств и иных документов.

О рассмотрении дела стороны извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, с направлением данных, необходимых для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения иска в полном объеме. Ответчик указал, что истец не осуществлял фактически вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, что истцом не опровергается, в связи с чем учреждение считает, что правовые основания для оплаты услуг в период с 10.06.2021 по окончании срока действия договора отсутствуют. 

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, а также ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания пени, истец просил взыскать с ответчика задолженность в размере 62 353,61 руб. за период с 01.06.2021 по 31.12.2021 по договору № 0108/02592 от 05.08.2021, пеню в размере 29 596,74 руб. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 11.01.2024.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 29.01.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.01.2024.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

02.02.2024, то есть в установленный АПК РФ срок, через систему «Мой арбитр» от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

ООО «ГК «Чистый город» на основании ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89) и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мясниковского МЭОКа (Мясниковского района Ростовской области и г. Ростова-на-Дону) от 28.03.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Между ООО «ГК «Чистый город» (региональный оператор, истец) и ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (потребитель, ответчик, должник) заключен договор № 0108/02592 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российский Федерации, а ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, включая условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

28.09.2021 были внесены изменения в ЕГРЮЛ: изменение о местонахождение регионального оператора с г. Ростов-на-Дону на г. Москва, что повлекло соответствующее изменение подсудности арбитражных споров и необходимость урегулирования соответствующих условий договора с ответчиком.

В силу п. 8(10) Правил № 1156 договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ стороны вправе внести изменения в договоре том числе в части, касающейся изменения порядка подсудности спора (Определение Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС16-20255от 25.05.2017).

Региональным оператором было направлено дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым спор между сторонами подлежит разрешению в Арбитражном суде Ростовской области.

В силу положений п. 8 8(11) Правил № 1156 в случае несогласия с редакцией условий договора сторона, в адрес которой был направлен проект договора, обязана направить мотивированный отказ от подписания договора.

Возражений потребителя коммунальной услуги относительно изменения договорной подсудности в адрес регионального оператора не поступало, что является соответствующим акцептом в порядке части 2 статьи 438 ГK РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 37 АПК РФ подсудность изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству, споры, вытекающие из договора, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области.

Информация о месте оказания услуг - адресе объекта сбора и накопления отходов, расположенном в пределах Мясниковского МЭОКа Ростовской области, отражена в приложении к договору.

В заявке потребителя о заключении договора также указан объект, расположенный на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, в пределах которого образуются и накапливаются отходы. Место накопления отходов, их сбор дальнейшего транспортирования отходов фактически тождественно месту исполнения договора, поскольку иных способов представления услуги в договоре не предусмотрено.

Ответчик зарегистрирован и фактически осуществляет деятельность на территории Ростовской области.

В силу пункта 8 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области» (далее - Постановление № 2); Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3  от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018  № 2»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 03.07.2020 № 6 «Об утверждении временных нормативов и накопления твердых коммунальных отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области» (далее-Нормативы).

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом нормативов.

В период с 01.06.2021 по 31.12.2021 региональным оператором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме.

Истцом ежемесячно направлялись в адрес ответчика счета и акты оказанных услуг (универсальные передаточные документы), однако, ответчик уклоняется от полной и своевременной оплаты оказанных услуг и подписания первичной документации.

Сумма задолженности за период с 01.06.2021 по 31.12.2021 составила 62 353,61 руб.

Истцом  06.07.2023 в адрес в адрес ответчика направлена претензия,  с требованием об оплате задолженности в добровольном порядке, которая оставлена последним без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Доводы ответчика, приведенные в обоснование своих возражений относительно заявленных требований, отклоняются судом ввиду следующего.

Ответчик обратился в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

В поданной заявке ответчик указал на необходимость оказания услуг в период с 01 июня 2021 по 31 декабря 2021 от объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, административные офисные учреждения общей площадью 1355 кв.м.

В качестве подтверждения заявленного количества расчетных единиц ответчиком предоставлены выписки ЕГРН на нежилое помещение общей площадью 608,7 кв.м., нежилое помещение общей площадью 468 кв.м, нежилое помещение общей площадью 278,3 кв.м. 

Заявка подписана и скреплена печатью ответчика, не оспорена, равно как и не отозвана. 

Указанными документами региональный оператор руководствовался при подготовке договора №0108/02592 оказания услуг по обращению с ТКО.

В ответ на поданную заявку региональный оператор направил в адрес ответчика 2 экземпляра договора для дальнейшего подписания.

В соответствии с п. 8(11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней обязан подписать договор и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания.

Ответчик, не согласившись с условиями предоставленного договора, подготовил и направил в адрес регионального оператора протокол разногласий с предложенным текстом изменяющей редакции договора.

Региональный оператор, не согласившись с условиями, предложенными ответчиком по тексту протокола разногласий, подготовил и направил в адрес ответчика протокол урегулирования разногласий, а также сопроводительное письмо от 16.09.2021 с правовым обоснованием отказа от предложенных изменений в договор.

Ответчик, не согласившись с позицией регионального оператора, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием об урегулировании разногласий.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15 февраля 2023 года в рамках дела №А53-34629/21 урегулированы разногласия по договору №0108/02592 оказания услуг по обращению с ТКО, спорные условия договора изложены в следующей редакции:

пункт 19 договора: «Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема» с 01.06.2021 по 09.06.2021, с 10.06.2021 до окончания срока действия договора расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления».

Приложение к договору №0108.02592 от 24.05.2021 «Информация по предмету договора» I Объем и место сбора накопления твердых коммунальных отходов изложить в следующей редакции:

графа «Наименование объекта»: «

<

...>»,

графа «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц, (м3)»: 205,508 м3 в месяц с 01.06.2021 по 09.06.2021; 0,77 м3 за каждый вывоз с 10.06.2021»,

графа «Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов»: «

<

...> (с 01.06.2021 по 09.06.2021); 

<

...> (объем контейнера (тары): 0,77 м3) с 10.06.2021)»,

графа «Место сбора и накопления крупногабаритных отходов»: «-», графа «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов»: «с 01.06.2021 по 31.10.2021 - ежедневно в рабочие дни. Если среднесуточная температура наружного воздуха в период с 01.06.2021 по 31.10.2021 в течение 3-х суток будет составлять плюс 4 °С и ниже, вывоз ТКО будет осуществляться по графику, определенному для периода с 01.11.2021 по 31.12.2021; с 01.11.2021 по 31.12.2021 - 2 раза в неделю (вторник, пятница) в рабочие дни. Если среднесуточная температура наружного воздуха в период с 01.11.2021 по 31.12.2021 в течение 3-х суток будет составлять плюс 5 °С и выше, вывоз ТКО будет осуществляться по графику, определенному для периода с 01.06.2021 по 31.10.2021». 

Указанное решение вступило в законную силу.

Региональным оператором для целей исполнения вступившего в законную силу судебного акта внесены необходимые корректировки по начислениям за услугу по обращению с ТКО, а именно: произведены снятия начислений в строгом соответствии с вышеуказанным решением, которые видны как в приобщённом в материалы дела акте сверки взаимных расчётов, так и в подготовленном истцом детализированном расчете задолженности.

Об указанных изменениях региональный оператор неоднократно информировал ответчика, в том числе, представлял необходимые платежные документы, что подтверждается письмами №4801-ЧГ7КЛ от 03.05.2023, №5619/ЧГ/КЛ от 30.05.2023, №3598-ЧГ/КЛ от 06.04.2023.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон №89-ФЗ) региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории зоны деятельности регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018, заключенного по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области.

Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2019.

В соответствии с пп.4 ст. 24.7 ФЗ №89- ФЗ «Об отходах потребления и производства» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп.6 ст. 24.7 ФЗ №89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.

С 01.01.2019 деятельность по обращению с ТКО на соответствующей территории вправе осуществлять только региональный оператор по обращению с ТКО в силу императива законодательства в сфере обращения с отходами. Следовательно, по общему правилу у собственников ТКО отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора. В случае фактического оказания региональным оператором юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг не может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон.

Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам РО от 18.12.2020 №55/5 единый тариф на услугу Регионального оператора на 2021 год составляет:

в период с 01.01.2021 по 30.06.2021- 425,83 руб. за 1 куб. метр ТКО.

В период с 01.07.2021 по 31.12.2021- 664,65 за 1 куб. метр ТКО.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №505 от 03 июня 2016 года «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», а именно п.п. «а» п. 5 предусмотрено 2 способа учета ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО:

- исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, таким образом собственнику отходов предоставлено право выбора порядка коммерческого учета ТКО: либо исходя из установленных нормативов накопления ТКО, либо исходя из объема и количества контейнеров, при этом выбирая второй способ учета (по факту) на собственника отходов возложена обязанность как в получении согласования (решения) в установленном порядке собственного места (площадки) накопления отходов и включения ее в Реестр мест накопления отходов, так и обустройство самой площадки в согласованном месте с учетом требований как федерального, так и регионального законодательства.

Статей 13.4 ФЗ №89, а именно пунктом 1,2, предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 1039 от 31.08.2018 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее по тексту- Правила №1039), пунктом 3 которых предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил № 1039 предусмотрено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Форма заявки о согласовании создания, размещения (переноса) места (площадки) накопления ТКО, о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО, решения о согласовании/отказе в согласовании создания, размещения (переноса) места (площадки) накопления ТКО, решения о включении/отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО, реестра мест (площадок) накопления ТКО утверждена Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №1028 от 29.09.2020.

Таким образом, право осуществления коммерческого учета ТКО исходя из объема и количества контейнеров у потребителей, возникает только с момента выдачи последнему решения о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО и внесении ее в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Ответчиком в материалы дела предоставлено решение о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории Пролетарского района города Ростова-на-Дону №28-8 от 10 июня 2021 года, на основании чего задолженность за спорный период рассчитана следующим образом:

- за период с 01.06.2021 по 09.06.2021 задолженность рассчитана исходя из норматива накопления ТКО, установленного для административных/офисных учреждений в размере 0,26 м3 и количества расчетных единиц 1355 кв.м., согласно заявке на заключение договора и предоставленных ответчиком выписок из единого реестра недвижимости на объект, подлежащий обслуживанию.

- за период с 10.06.2021 задолженность рассчитана исходя из объема и количества контейнеров, установленных ответчиком в месте сбора, а именно - 1 контейнер, 0,77 м3.)

Установленный график вывоза отходов: с 01.06.2021 по 31.10.2021 - ежедневно в рабочие дни. Если среднесуточная температура наружного воздуха в период с 01.06.2021 по 31.10.2021 в течение 3-х суток будет составлять плюс 4 °С и ниже, вывоз ТКО будет осуществляться по графику, определенному для периода с 01.11.2021 по 31.12.2021; - с 01.11.2021 по 31.12.2021 - 2 раза в неделю (вторник, пятница) в рабочие дни. Если среднесуточная температура наружного воздуха в период с 01.11.2021 по 31.12.2021 в течение 3-х суток будет составлять плюс 5 °С и выше, вывоз ТКО будет осуществляться по графику, определенному для периода с 01.06.2021 по 31.10.2021».

Таким образом, решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 февраля 2023 года в рамках дела №А53-34629/21 региональным оператором исполнено в полном объеме, осуществлены все необходимые корректировки начислений, предоставлены все платежные документы, однако ответчик необоснованно отказывается от оплаты оказанных услуг.

Согласно ст. 16 Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 69 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвовали те же лица.

Преодоление судебного решения путем принятия нового судебного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которая осуществляется только судом, и несовместимо с конституционным принципом самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону (Постановление Конституционного суда РФ от 17.03.2009 №5-П, А53-22565/2022/15АП-5062/2023).

Несогласие ответчика с предъявленной суммой задолженности сводится к тому, что как указывает ответчик по тексту отзыва на исковое заявление, услуги по вывозу ТКО с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> не оказывались, спецавтотранспорт регионального оператора не заезжал на территорию ответчика для забора отходов.

Указанный довод также является несостоятельным.

В соответствии со статьей 1 № 89-ФЗ, вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов: твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами: группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

По общему правилу ТКО образуются в хозяйственной деятельности любого субъекта. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Материалами дела зафиксирован факт осуществления деятельности ответчика в спорный период на объекте и как следствие неизбежное формирование отходов, при этом ответчиком не предоставлено разъясняющих доводов относительно того, каким образом, и куда образованные отходы ответчика складировались, при условии, того, что спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, рассматривался более года.

Ответчиком не предоставлено доказательств оказания услуг по обращению с ТКО иными лицами, при условии, что данную услугу имеет право оказывать только региональный оператор в силу требований действующего законодательства, следовательно, в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены доказательства того, что им самостоятельно организован вывоз ТКО из установленного им контейнера объемом 0,77 м3.

Пунктом 2 договора №0108/02592 предусмотрено, что объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Приложением к договору предусмотрено место сбора и накопления ТКО для ответчика, расположенное по адресу: 

<

...> (общедоступное место сбора, предназначенное для неограниченного круга лиц). Расстояние от объекта ответчика до указанного места сбора составляет не более 98 м, что подтверждается принтскрином проложенного маршрута, представленным истцом в материалы дела.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ближайшая к объекту ответчика общая площадка для сбора и накопления ТКО расположена по адресу: 

<

...>, следовательно, данные объемы отходов размещались ответчиком самостоятельно на близлежащих общих площадках сбора ТКО, в том числе на площадке по ул. Ереванская,8. 

Доказательства иного материалы дела не содержат.

Соответственно, тот факт, что в спорный период спецавтотранспорт истца не приезжал по адресу регистрации индивидуальной площадки ТКО ответчика (

<

...>), не означает, что услуга по вывозу и утилизации ТКО, образуемых в результате детальности организации ответчика, как таковая, истцом не оказана.

Более того, согласие ответчика с представленным объёмом услуг подтверждается отсутствием замечаний к акту оказанных услуг в срок, установленный договором. Как следует из п. 43 договора «акт оказанных услуг (выполненных работ), счет на оплату услуг и иные первичные документы направляются региональным оператором в адрес потребителя по электронной почте. После получения по электронной почте с подтверждением посредством уведомления Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения региональному оператору акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Разделом VI договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору. 

Так, согласно п. 20 «В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.».

Ответчиком не заявлялось о некачественном оказании услуги ни в устном, ни в письменном порядке в период её предоставления, хотя этот порядок прямо регламентирован договором.

Ответчиком не заявлены в согласованном порядке возражения при получении актов оказанных услуг и не реализован порядок составления актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, что свидетельствует об оказании услуг по обращению с ТКО региональным оператором в полном объеме.

Отсутствие надлежащих доказательств нарушения региональным оператором обязанностей по вывозу ТКО является риском ответчика.

С момента начала осуществления Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания резюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленным разделом VI типового договора.

Материалы дела не содержат доказательств, которое бы доказывали, что услуги за спорный период не были оказаны, равно как и не предоставлено доказательств того, что в спорный период ответчик не образовывал ТКО.

ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» являясь потребителем по публичному договору, форма которого, в том числе период оплаты, утверждена Правительством Российской Федерации, не представил доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом договорных обязательств или опровергающих факт оказания услуг по заключенному договору. 

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствие с п. 30 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Сумма неустойки за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2002 по 11.01.2024 составляет 29 596,74 руб.

Судом проверен представленный истцом расчет неустойки и признан верным.

Поскольку факт нарушения ответчиком сроков оплаты установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению в заявленном истцом размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 168, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Уточнение исковых требований в части пени принять (уточненные требования – о взыскании пени в размере 29 596,74 руб. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2002 по 11.01.2024).

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 62 353,61 руб. за период с 01.06.2021 по 31.12.2021 по договору № 0108/02592 от 05.08.2021, пеню в размере 29 596,74 руб. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2002 по 11.01.2024, а также 2 844 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                   Е.В. Запорожко