АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                             дело № А32-25115/2022

«27» октября 2022 года 

резолютивная часть судебного акта объявлена 18.10.2022

полный текст судебного акта изготовлен 27.10.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумаковым Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар

«Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»

ИНН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Дортранссервис»

ИНН 

<

***>

о взыскании

об обязании

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен,  

от ответчика: не явился, уведомлен, 

установил:

судом рассматривается исковое заявление муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее по тексту – истец) к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Дортранссервис» (далее по тексту – ответчик) об обязании устранить недостатки в выполненных в рамках муниципального контракта работ, о взыскании штрафа в размере 100 000 руб.

Истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, явку не обеспечили, ответчиком отзыв на иск не представлен.

Ввиду отсутствия возражений сторон, суд считает подготовку дела к судебному разбирательству завершенной и руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание открывает судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 119419001251-ЭА от 28.10.2019 (Идентификационный код закупки: 19 3230900477323100100100960034211244) на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар по объекту: «Ремонт улиц на территории муниципального образования город Краснодар на 2020-2021 годы» Часть 2» (далее - Контракт).

Согласно п. 3.1. Контракта, общий срок выполнения работ:

начало работ: с момента заключения муниципального контракта;

окончание работ: до 01.11.2021 г.

1этап: с момента заключения муниципального контракта до 01.11.2020 г. (объекты 2020 года, согласно приложению №1 к техническому заданию).

2этап: с 01.01.2021 г. до 01.11.2021 г. (объекты 2021 года, согласно приложению №2 к техническому заданию).

Дополнительным соглашением № 17 от 03.08.2021 к Контракту, стороны пришли к соглашению изложить пункт 2.1. Контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 992 993 432,65 (девятьсот девяносто два миллиона девятьсот девяносто три тысячи четыреста тридцать два) рубля 65 копеек, в том числе налог на добавленную   стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % (двадцать) процентов, что составляет 165 498 905,44 (сто шестьдесят пять миллионов четыреста девяносто восемь тысяч девятьсот пять) рублей 44 копейки.

-на 2020 год 439 163 206,28 (четыреста тридцать девять миллионов сто шестьдесят три тысячи двести шесть) рублей 28 копеек, в том числе НДС 20 %, что составляет 73 193 867,71 (семьдесят три миллиона сто девяносто три тысячи восемьсот шестьдесят семь) рублей 71 копейка.

-на 2021 год 553 830 226,37 (пятьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать тысяч двести двадцать шесть) рублей 37 копеек, в том числе НДС 20 %, что составляет 92 305 037,73 (девяносто два миллиона триста пять тысяч тридцать семь) рублей 73 копейки.

 В соответствии с разделом 6 Контракта Подрядчик обязан:

6.1.1.Принять на себя обязательства выполнить на объекте работы по ремонту автомобильных дорог в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

6.1.2.Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог.

6.1.8. Обеспечить качество выполненных работ в соответствии с условиями настоящего контракта, действующими нормами, а также требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

6.1.13. Выполнять требования Заказчика, предъявляемые им в пределах полномочий, предоставленных настоящим контрактом.

Разделом № 8 Контракта предусмотрено:

8.1.Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком по контракту.

8.2.Гарантийный срок, в течении которого Подрядчик обязан за свой счет устранить возникшие дефекты на объекте (автомобильной дороге), и входящих в него инженерных сооружениях, оборудовании, материалах, установлены в соответствии с Отраслевым дорожным методическим документом 218.6.029-2017 (ОДМ 218.6.029-2017) «Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения» и составляет:

Конструктивные элементы автомобильной дороги:

Тротуар 3 года; Земляное полотно8 лет Основание дорожной одежды 6 лет; Нижний слой покрытия 5 лет; Верхний слой покрытия4 года Бортовые камни 4 года Колодцы 4 года; Обочины проезжей части 1 год

Пунктом 8.4. контракта предусмотрено, что если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, допущенные по вине Подрядчика, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Для составления акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, создается комиссия, в состав которой Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3-х дней со дня получения письменного извещения Заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается на период устранения дефектов.

При отказе Подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов Заказчик составляет односторонний акт (пункт 8.5.)

Истец указывает, что в рамках ежегодного осеннего гарантийного объезда, совместно с представителями филиала ФКУ Упрдор «Черноморье» г.  Краснодар, ГКУ КК «Краснодаравтодор» и подрядных организаций, в том числе  ООО  «Дортранссервис»  проведено  обследование автомобильных дорог местного значения города Краснодара и составлены акты выявленных недостатков.

Актом выявленных недостатков от 05.10.2021 г, подлежащих устранению в  рамках гарантийных обязательств по объекту: «Ремонт ул. Красных Партизан от ул. Академика  Трубилина  до  ул.   Лукьяненко  в  г.   Краснодаре»,  зафиксированы дефекты, подлежащие устранению до 20.10.2021:

В порядке досудебного урегулирования спора МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» в адрес ООО фирма «Дортранссервис» 23.11.2021 была направлена претензия № 7910 от 23.11.2021 с требованием устранить дефекты и оплатить.

ООО фирма «Дортранссервис» 25.11.2021 в ответ на претензию сообщило, что в связи с неблагоприятными погодными условиями не представляется возможным организовать выполнение работ по устранению дефектов в установленный срок.

Приняты меры по устранению выявленных замечаний в срок до 30.11.2021.

ООО фирма «Дортранссервис» 08.12.2021 направило письмо следующего содержания: «Глубина колеи на всём протяжении объекта «Ремонт ул. Красных Партизан от ул. Академика Трубилина до ул. Лукьяненко в г. Краснодаре» не превышает допустимых значений, указанных в ГОСТ 3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)», ОДМ 218.6.029-2017» Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения», а также п.4.7.7 действующего ОДН 218.0.006-2002 «Правила оценки состояния автомобильных дорог»».

МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» 21.12.2021 направило в адрес ООО фирма «Дортранссервис» письмо о проведении контрольных обмеров 22.12.2021 по ул. Красных Партизан.

МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» 22.12.2021 совместно с ООО фирма «Дортранссервис» произвели измерения глубины колеи и по результатам замеров был составлен акт.

ООО фирма «Дортранссервис» 23.12.2021 сообщило что в связи с неблагоприятными погодными условиями выполнение работ по устранению дефектов не представляется возможным. После наступления благоприятных погодных условий дефекты будут устранены.

Вместе с тем, истец указал, что на момент обращения в суд, требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, недостатки не устранены.

Неисполнение претензий истца послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. 

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно п. 1 ст. 723 ГК РФ,  в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда ст. 397 ГК РФ).

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество материала для выполнения работы регулируется пунктом 5 статьи 723 Гражданского кодекса, который предусматривает, что подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (статья 475 Кодекса). Согласно пункту 1 статьи 475 Гражданского кодекса, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца, а следовательно, и заказчик в договоре подряда потребовать от подрядчика: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. Заказчик (истец) реализовал право выбора предоставленного ему законом средства защиты в случае использования подрядчиком материала ненадлежащего качества, обратившись с требованием о безвозмездном устранении недостатков товара в разумный срок

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные материалы и документы (часть 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В подтверждение заявленных требований истцом в материалы дела представлен акт обнаруженных дефектов от 05.10.2021, составленный совместно с ответчиком.

В силу статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчик обстоятельства, указанные в исковом заявлении, по существу не оспорил, мотивированный отзыв на иск не представил, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил.

Не оспорив фактические обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, ответчик принял на себя соответствующий процессуальный риск.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд считает требование истца об обязании безвозмездно устранить недостатки подлежащим удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта, в том числе к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

На основании части 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44 о контрактной системе) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 6 статьи 34 Закона № 44 о контрактной системе устанавливает обязанность заказчика в установлении требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет подрядчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, но не менее чем одна трехсотая, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно пункту 12.6.3 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту составляет 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Размер штрафа определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 № 1063».

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец в соответствии с положениями статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью Фирма «Дортранссервис» в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу за свой счет устранить следующие недостатки согласно акту выявленных недостатков от 05.10.2021:

№п/п

Участок ПК, (номер ж/с)

Наименование выявленных недостатков,подлежащих устранению

Срокустранения

1

от ул. Академика Трубилинадо ул. Лукьяненко

Колейность по средней полосе на всёмучастке

20.10.2021

2

В районе пересечения сул.Солнечной

Колейность по правой полосе (30м)

20.10.2021

3

Остановка «Медицинскийцентр»

Колейность по правой полосе

20.10.2021

4

Остановка «Микрохирургияглаза»

Колейность по правой полосе (15-20м)

20.10.2021

5

Остановка «Детскаяинфекционная»

Колейность по правой полосе (15м)

20.10.2021

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фирма «Дортранссервис» в пользу муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар«Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» штраф в размере 100 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фирма «Дортранссервис» в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере 10 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья           Р.М. Назаренко