ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-16581/2024

24 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 27.09.2023

от ответчика (1): ФИО3 по доверенности от 27.12.2024; 

от ответчика (2): ФИО3 по доверенности от 09.01.2024

от 3-го лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-39827/2024)  ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2024 по делу № А56-16581/2024, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство»

к  1) Совету депутатов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области; 2) Администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области

3-е лицо:  акционерное общество «Выборгтеплоэнерго»

о признании недействительными пунктов 1.1. и 1.2 решения, постановлений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными пунктов 1.1. и 1.2. решения Совета депутатов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – Совет депутатов, ответчик) от 07.12.2023 № 35 «О теплоснабжении в муниципальном образовании» (далее – Решение №35); пунктов 1, 2 и 4 постановления Администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – Администрация, ответчик) от 19.12.2023 № 557 «Об определении единой теплоснабжающей организации в сфере теплоснабжения МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области»; постановления Администрации от 26.12.2023 № 574 «О внесение изменений в постановление администрации МО «Светогорское городское поселение» от 19.12.2023 № 557», взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины. 

Определением от 14.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» (далее – третье лицо, АО «Выборгтеплоэнерго»).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с апелляционной жалобой. Основанием подачи жалобы являлось неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Так, в апелляционной жалобе Общество ссылается на незаконные действия Совета депутатов, выразившиеся в вынесении решения №35, носящего  обязательный характер. Выборгская городская прокуратура по результатам проведенной проверки письмом от 21.12.2023 №7-84-2023 принесла протест Главе МО «Светогорское городское поселение», в котором указала на необходимость отмены решения. Кроме того, в действиях Администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение»  обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с чем УФАС по Ленинградской области выдано соответствующее предупреждение от 27.04.2024 № ТК/4229/24 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Нарушение проявилось в нарушении порядка предоставления объектов теплоснабжения, которое должно было проводиться на конкурсной основе на право заключения концессионного соглашения. Постановлениями №№ 557 и 574 приняты в обход предусмотренных законом конкурентных процедур, следовательно, Общество не имело возможности участвовать в конкурсе ввиду его не проведения, чем были нарушены его права. 

От представителя Третьего лица поступил отзыв, в котором АО «Выборгиеплоэнерго» просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование отзыва представитель АО «Выборгтеплоэнерго» приводит доводы об окончании договора аренды объектов теплоснабжения между Администрацией и Заявителем, и как следствие, утрату прав на это имущество. Таким образом, заявитель владел имуществом незаконно, что могло привести к риску срыва отопительного сезона 2023-2024 годов. В связи с этим Советом депутатов с целью обеспечения населения бесперебойным теплоснабжением было принято  Решение №35, которым главе администрации поручено заключить договор аренды  с АО «Выборгтеплоэнерго», как специализированной единой теплоснабжающей организацией (ЕТО). Таким образом, в сложившейся ситуации отсутствует нарушение закона, а также прав лица, обратившегося с заявлением в суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по договору аренды от 01.04.2013 № К-5085 муниципальное образование передало Обществу во временное пользование за плату одноэтажное здание котельной с оборудованием общей площадью 132,9 кв.м, инв.№ 3130-Б (условный номер 47-47- 15/014/2012-126), расположенной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пгт.Лесогорский, ул.Советов, д.7, в соответствии с прилагаемым к договору перечнем оборудования. 

Переданное Обществу имущество включало здание блок-модульной котельной (установленной тепловой мощностью 6,45Гкал/ч), инв.№ 214, лит.А, 1-этажное здание, и технологическое оборудование в составе котельной, год ввода в эксплуатацию – 2001, кадастровый (или условный) номер 47-47-15/063/2010-073, общей площадью 96,3 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Светогорское городское поселение», пгт.Лесогорский-1, д.б/н; и системы коммунальной инфраструктуры, и иные объекты коммунального хозяйства (участки тепловых и магистральных тепловых сетей в г.Светогорск, пгт.Лесогорский, д.Лосево), согласно приложению к договору.

На основании договора аренды от 10.10.2011 № 142/2011 (далее – договор аренды) и по акту приема-передачи от 10.10.2011 находящееся в собственности муниципального образования имущество передано Администрацией (арендодателем) арендатору (Обществу) во временное владение и пользование за плату (с учетом дополнительного соглашения от 04.03.2016 к договору аренды) сроком по 31.12.2023 (в соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 30.11.2018 к договору аренды) целевым назначением: эксплуатация для производства, передачи товаров (оказания услуг) для обеспечения теплоснабжения.

Названное имущество по акту от 01.04.2013 передано арендатору (Обществу) с целевым назначением для предоставления услуг по теплоснабжению. Срок аренды, установленный в пункте 1.3 договора с 01.04.2013 по 01.04.2018, дополнительным соглашением от 09.12.2020 продлен по 01.04.2023.

Вследствие истечения срока действия договора арендодателем составлен передаточный акт. Однако, представитель арендатора указанный акт подписывать отказался.

Арендованное имущество не перешло во владение законного владельца.

Решением Совета депутатов от 07.12.2023 № 35 «О теплоснабжении в муниципальном образовании» главе Администрации поручено в срок с 20.12.2023 по 31.12.2023 обеспечить приемку муниципального имущества – систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства МО «Светогорское городское поселение», используемых в целях теплоснабжения, от Общества (пункт 1.2), а также в срок с 20.12.2023 по 31.12.2023 обеспечить приемку муниципального имущества – систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования, используемых в целях теплоснабжения, от Общества (пункт 1.2). 

Отопительный период на территории Ленинградской области устанавливается с октября по май. 

На внеочередном заседании комиссии муниципального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, состоявшемся 15.12.2023, в результате обсуждения вопросов, связанных с прекращением действия договора аренды Общества, принятием Советом депутатов решения от 07.12.2023 № 35, с необходимостью обеспечения населения муниципального образования бесперебойным теплоснабжением с 01.01.2024 в целях недопущения срыва отопительного сезона, ситуация признана предрасположенной к чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации от 20.12.2023 № 561 с 15.12.2023 по 31.05.2024 на объектах тепловой сети систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования, используемых в целях теплоснабжения, введен режим повышенной готовности для органов управления и сил муниципального звена муниципального образования подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в связи в возникшей угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих в многоквартирных домах, о чем проинформировано население муниципального образования.

Подпунктом «и» пункта 2 статьи 11 Закона № 68-ФЗ установлено право органов местного самоуправления самостоятельно вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения. 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 22 Устава муниципального образования Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения муниципального образования, принимающий от имени населения решения в пределах полномочий, установленных законодательством.

07.12.2023 было принято Решение Совета депутатов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области №35 «О теплоснабжении в муниципальном образовании». 

Постановлением Администрации от 19.12.2023 № 557 «Об определении единой теплоснабжающей организации в сфере теплоснабжения МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области» (далее – постановление от 19.12.2023) с 01.01.2024 статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения в границах муниципального образования присвоен АО «Выборгтеплоэнерго» как организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью (пункт 1); в пункте 2 установлены границы зоны деятельности (границы системы теплоснабжения) единой теплоснабжающей организации в соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования, утвержденной постановлением Администрации от 16.07.2020 № 351Ю населенные пункты: г.Светогорск, гп.Лесогорский, д.Лосево.

Пунктом 3 единой теплоснабжающей организации (третьему лицу) предписано обеспечить заключение и исполнение договоров теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям; заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения; заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче

Постановлением Администрации от 26.12.2023 № 574 внесены изменения в постановление от 19.12.2023 в части пункта 1, изложенного в новой редакции (с 01.01.2024 статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения в границах муниципального образования присвоен АО «Выборгтеплоэнерго» как организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности объектами теплоснабжения); пункта 2 о границах зоны деятельности (границы системы теплоснабжения) единой теплоснабжающей организации: тепловые сети в г.Светогорск, котельная ул.Советов, 7 с присоединенными к ней тепловыми сетями в гп.Лесогрский, тепловые сети д.Лосевво муниципального образования, а также пункта 4, дополненного уточнением об утрате силы с 31.12.2023 постановления Администрации от 31.03.2016 № 147 в части определения теплоснабжающей организации в границах зоны деятельности: тепловые сети в г.Светогорск, котельная ул.Советов, 7 с присоединенными к ней тепловыми сетями в гп.Лесогрский, тепловые сети д.Лосевво муниципального образования.

Таким образом, с 01.01.2024 Общество лишено статуса единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования; указанный статус приобрело АО «Выборгтеплоэнерго».

Не согласившись с пунктами указанных постановлений и решения Совета депутатов, общество оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания недействительными актов в оспариваемой части.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

Согласно статье 28.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арендодатель обязуется предоставить арендатору данные объекты теплоснабжения за плату во временное владение и в пользование или во временное пользование. 

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

При этом, в силу пункта 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. 

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Так, согласно пункту 4 статьи 28.2 Закона о теплоснабжении срок договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть более чем десять лет.

Соответственно, пункт 10.1 договора аренды, согласно которому договор действует по 31.12.2023, не исключает исполнения требований, содержащихся в пункте 4 статьи 28.2 Закона о теплоснабжении, а потому договор аренды прекратился в силу закона ввиду истечения максимального срока действия. 

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами: решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2024 по делу № А56-85308/2023 с учетом изменений, внесенных в него постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Как следствие, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, правовые основания для владения арендованным имуществом, ровно как и основания осуществления деятельности по оказанию услуг теплоснабжения для населения у Заявителя прекратили существование. 

В целях предотвращения срыва отопительного сезона, обеспечения населения бесперебойным теплоснабжением, обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечения безопасности эксплуатации объектов теплоснабжения, Советом депутатов было принято Решение №35, которым поручено главе Администрации МО «Светогорское городское поселение» заключить договор аренды имущества с АО «Выборгтеплоэнерго» как со специализированной ЕТО, действующей на территории Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Устава МО «Светогорское городское поселение» в систему муниципальных актов муниципального образования включаются, среди прочих, решения совета депутатов. В соответствии с частью 3 указанной статьи Устава, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необязательности Решения №35. Вместе с тем отмечает следующее.

Постановлением Администрации от 19.12.2023 года №557 АО «Выборгтеплоэнерго» с 01.01.2024 присвоен статус единой теплоснабжающей организации. 

Постановлением Администрации от 26.12.2023 № 574 внесены изменения в постановление от 19.12.2023 в части пункта 1, изложенного в новой редакции (с 01.01.2024 статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения в границах муниципального образования присвоен АО «Выборгтеплоэнерго» как организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности объектами теплоснабжения); пункта 2 о границах зоны деятельности (границы системы теплоснабжения) единой теплоснабжающей организации: тепловые сети в г.Светогорск, котельная ул.Советов, 7 с присоединенными к ней тепловыми сетями в гп.Лесогрский, тепловые сети д.Лосевво муниципального образования, а также пункта 4, дополненного уточнением об утрате силы с 31.12.2023 постановления Администрации от 31.03.2016 № 147 в части определения теплоснабжающей организации в границах зоны деятельности: тепловые сети в г.Светогорск, котельная ул.Советов, 7 с присоединенными к ней тепловыми сетями в гп.Лесогрский, тепловые сети д.Лосевво муниципального образования.

Довод апелляционной жалобы о незаконности действий Администрации, подтверждаемой вынесением УФАС Росси по Ленинградской области предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона.

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

В материалах дела отсутствуют доказательства возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, из чего суд делает вывод о том, что антимонопольный орган пусть и усмотрел в действиях Администрации признаки нарушения антимонопольного законодательства, тем не менее, на сегодняшний день  антимонопольное дело не возбуждено, решение о признании Администрации нарушившей императивные запреты, установленные положениями Закона о защите конкуренции, уполномоченным органом не принято.

Арбитражный суд не подменяет собой антимонопольный орган и не наделен компетенцией устанавливать в действиях юридического лица нарушение антимонопольного законодательства, в обход применяемых при рассмотрении антимонопольного дела процедур.

Критерии, порядок присвоения статуса единой теплоснабжающей организации и требования к ее деятельности отражены в разделе II Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 17.10.2024) «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Присвоение статуса единой теплоснабжающей организации объемлется полномочиями Администрации. 

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что при присвоении статуса ЕТО АО «Выборгтеплоэнерго» учтены критерии присвоения соответствующего статуса, поименованные в п.7 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, а именно: 

·               владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

Постановлением администрации МО «Выборгский район» от 15.12.2023 №5688 «О предоставлении объектов теплоснабжения в аренду АО «Выборгтеплоэнерго» подтверждается предоставление соответствующих объектов

·               размер собственного капитала;

·               способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения (пункт 10 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации).

Организация может лишиться статуса единой теплоснабжающей организации, в числе прочего, в случае прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил № 808, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 13 Правил № 808).

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Общество после прекращения договоров аренды муниципального имущества, используемого при оказании услуг теплоснабжения, перестало отвечать требованиям, предъявляемым к единой теплоснабжающей организации. Следовательно, Заявитель не мог претендовать на получение статуса ЕТО.

Как уже было установлено судом, согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так как Заявитель не мог претендовать на статус единой теплоснабжающей организации ввиду несоответствия предъявляемым критериям, а иное подателем жалобы не доказано, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушенного права и невозможности его восстановления избранным им способом. В силу изложенного не могут быть приняты во внимание и доводы подателя жалобы о том, что в конкурсе на заключение концессионного соглашения могли принять участие иные юридические лица, поскольку ООО «Светогорское ЖКХ» в силу процессуального законодательства не наделено правом на обращение в суд государственных интересов либо неопределенного круга лиц.

При этом, как пояснил представитель Совета депутатов и Администрации, передача третьему лицу в аренду имущества в декабре месяце было вынужденной мерой, направленной на необходимость осуществления теплоснабжения района в зимний период. Торги на право заключения концессионного соглашения будут проведены как только будет получена от заявителя вся необходимая документация на оборудование и подготовлена для проведения торгов.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований. Судом  верно установлены значимые для дела обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 07 декабря 2024 года по делу №  А56-16581/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

 Н.И. Протас