СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                          Дело № А02-2948/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа  2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2025 года.

  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,     

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калининой О.Д., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (№07АП-4616/2025) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 19.05.2025 по делу № А02-2948/2024 (судья Борков А.А.) по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 390013, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Уожанская 

<

...>, с. Чемал, Чемальский район, Респ. Алтай), о взыскании финансовых санкций в размере 30 500 руб.,

           При участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области:  без участия (извещены);

 от общества с ограниченной ответственностью «Синергия»:  без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее – ОСФР по Рязанской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» (далее – ООО «Синергия», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 30 500 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.05.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменит, заявленные требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

ООО «Синергия» в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонило, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

  Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.

           Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

 Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, страхователь представил недостоверные сведения по форме СЗВ-М за периоды март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020, июль 2020, август 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, ноябрь 2020, декабрь 2020.

 В результате сверки форм СЗВ-СТАЖ за год 2020 и форм СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года выявлены расхождения в периоде работы застрахованных лиц, в связи с чем, должнику было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации 27.04.2021.

 Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения, а также пояснения по выявленным расхождениям.

В связи с выявлением расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за год 2020 по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы, были выявлены расхождения в периоде работы двух застрахованных лиц (СНИЛС 124-597- 253 74, 138-672-896 14), в связи с чем, обществу было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.07.2022.

Между тем, исправленные сведения страхователем представлены позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 31.08.2022.

Кроме того, отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 представлен своевременно в отношении 14 застрахованных лиц, однако отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица представлен позднее - 25.05.2021.

В связи с выявленными нарушениями Управлением составлены акты от 08.12.2021 №072S18210011021, №072S18210011022, №072S18210011023, №072S18210011025, №072S18210011029, №072S18210011031, №072S18210011033. №072S18210011039, №072S18210011040, №072S18210011043, от 07.10.2022 №072S18220009778, от 12.07.2021 №072S18210005799, а также приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2022 №072 S19220001223, №072S 19220001227, №072S 19220001230, №072S 19220001233, №072 S19220001235, №072S 19220001237, №072S 19220001238, №072S 19220001239, №072 S19220001240, №072S 19220001241, от 18.11.2022 №072S 19220013731, от 09.08.2021 №072S 19210006765.

В последующем, в связи с неуплатой штрафа Управлением вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 22.02.2022 №072S19220001994, №072S19220001995, №072S19220001996, №072SI9220001997, №072S19220001998, №072S19220001999, №072S 19220002000, №072S19220002001, №072S19220002002, №072S19220002003, от 15.12.2022 №072S19220013342, №072S01210005429, в которых страхователю устанавливался срок добровольной уплаты штрафа до 27.01.2022, 10.01.2023, 17.09.2021 соответственно.

Направленные в адрес общества требования об уплате штрафов не исполнены, в связи с чем, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о выдаче судебного приказа.

 Определением суда от 14.11.2024 по делу А02-2595/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

 Фонд 13.12.2024 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 30 500 руб. 00 коп. штрафных санкций.

 Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

  Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

  В соответствии с частью 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

  Размер финансовых санкций превысил 3000 рублей по требованию от 22.02.2022 № 072S19220001996. Срок для добровольной уплаты данного требования - не позднее 15.03.2022. Шестимесячный срок для обращения в суд истек 15.03.2022.

 Обращение Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением 13.12.2024 свидетельствует о пропуске срока для взыскания финансовой санкции.

 С заявлением о выдаче судебного приказа, по результатам рассмотрения которого вынесено определение об отказе в выдаче приказа, подано 30.10.2024.

 Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления срока подачи заявления по следующим основаниям.

 В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

 Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 667-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

  Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В арбитражный суд Фонд обратился за пределами процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции. Доказательств уважительности причин пропуска срока Фондом не представлено, судом не установлено.

Обращаясь с апелляционной жалобой, Фонд указывает, что ответчик находился в стадии банкротства, а решением суда от 31.10.2023 не был признан банкротом и в настоящее время является действующим, при таких обстоятельствах, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций с ООО «Синергия» не пропущен.

Суд апелляционной инстанции отклоняет приведенной Фондом довод.

Действительно, определением Арбитражного суда Республики Алтай от 18.02.2021 по делу № А02-211/2021 принять к производству заявление Временной администрации общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – РОСЭНЕРГО» о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – РОСЭНЕРГО» (в настоящее время – ООО «Синергия»).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 28.07.2021 по делу № А02-211/2021 финансовая (страховая) организация ООО «Национальная страховая группа - «Росэнерго» (в настоящее время – ООО «Синергия») признана несостоятельным (банкротом) и в отношении общества открыто конкурсное производство.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-211/2021 от 31.10.2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.05.2024 в признании Должника несостоятельным (банкротом) отказано.

 Вместе с тем, вопреки указаниям Фонда, требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей могли быть предъявлены в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве, то есть финансовые санкции подлежали включению в реестр кредиторов в пределах сроков, определенных законодателем.

 В материалы дела заявителем не представлено доказательств подачи в рамках дела N А02-211/2021 заявления о включении требований о взыскании штрафа в реестр требований кредиторов.

 Таким образом, заявителем утрачена возможность принудительного взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока на ее взыскание.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

  Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 19.05.2025 по делу № А02-2948/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

   Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

   Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3