АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19316/23

29 ноября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   22 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            29 ноября 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютная» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 51/23-р от 05.04.2023 года,

от ответчика –  представитель ФИО3 по доверенности от 01.09.2022 года, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютная» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0108/02928 от 23.05.2022 года в сумме 20 299,31 рубль за период с 26.02.2022 по 31.05.2022 года.

Определением суда от 13.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен  срок для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также для представления сторонами дополнений и возражений.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения иска, указывает, что истцом услуги в спорный период не оказывались, ввиду того, что в многоквартирном доме, находящемся в управлении ответчика, в период с февраля по май 2022 года практически никто не проживал.

В связи с необходимостью дополнительного исследования  доводов ответчика, изложенных в отзыве на иск, суд пришел к выводу о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 07.08.2023 года.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об отказе от требований в части взыскания с ответчика задолженности за февраль 2022 года в сумме 24,69 рублей.

В силу ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции отказаться от иска полностью или частично.

Рассмотрев заявленный ООО «Группа компаний «Чистый город» отказ от требований в части взыскания с ответчика задолженности за февраль 2022 года в сумме 24,69 рублей, суд полагает данное ходатайство подлежащим удовлетворению, учитывая, что право формулирования исковых требований является прерогативой истца.

В части отказа от иска производство по делу подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Судом рассматриваются требования о взыскании с ответчика задолженности в сумме 20 274,62 рубля за период с марта 2022 по май 2022 года.

Представитель истца в заседании суда требования поддержал.

Представитель ответчика в заседании суда возражал против удовлетворения требований истца.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 28.03.2018, заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора, ООО «Группа компаний «Чистый Город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 1 января 2019 года.

В силу пункта 4 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила).

Исходя из пункта 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В разделе 1.1. Правил установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, из которого следует, что основанием для заключения договора является заявка потребителя на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора, размещённое на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После получения заявки Региональный оператор направляет 2 экземпляра проекта Договора в адрес заявителя, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов обязан их подписать и направить 1 региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления заявителю от регионального оператора проекта договора заявитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора (п. 8(11)-8(12) Правил).

Отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором возможен только в прямо предусмотренном законом случае: при наличии в собственности юридического лица или на ином законном основании объекта размещения отходов (п. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Соответственно, по общему правилу у собственников ТКО отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Наличие ТКО у собственников жилых помещений в многоквартирном доме презюмируется.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, в случае фактического оказании Региональным оператором лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон.

Не заключение договора в письменной форме с Региональным оператором не освобождает Потребителя от обязанности по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В исполнение данных норм ООО УК «Уютная» направило в ООО «Группа компаний «Чистый Город» заявку на заключение договора на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами с 26.02.2022 года от объекта – многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, расположенного по адресу: 

<

...>.

В последующем на основании данной заявки между ООО «Группа компаний «Чистый Город» (региональный оператор) и ООО УК «Уютная» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0108/02928 от 23.05.2022 года.

В соответствии с условиями договора № 0108/02928 от 23.05.2022 года региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется  оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

Пунктом 5 договора установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 26.02.2022 года.

Согласно п. 7 договора расчетным периодом является один календарный месяц.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/90 единый тариф на услугу регионального оператора на 2022 год составляет 640,04 рубля за 1 м3 твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 8 договора исполнитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно приложению к договору № 0108/02928 от 23.05.2022 года местом сбора и накопления ТКО является: 

<

...>.

В период с марта 2022 по май 2022 года региональный оператор оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 20 274,62 рубля.

Подробный расчёт стоимости оказанных услуг содержится в представленном истцом в материалы дела приложении к ходатайству об уточнении исковых требований от 14.09.2023 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (в ред. 28.12.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании норматива накопления твердых коммунальных отходов.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывайся с учетом количества собственников такого помещения.

Размер платы за коммунальную услугу  по  обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами   в  жилом  помещении определен истцом, исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по формуле:

- за март 2022 – 2 (количество расчетных единиц) х 3,08 х 640,04 х 0,71024/12 = 230,25 рублей;

- за апрель 2022 – 19 х 3,08 х 640,04 х 0,70124/12 = 2 188,90 рублей,

- за май 2022 – 155 х 3,08 х 640,04 х 0,70124/12 = 17 855,47 рублей.

Количество расчетных единиц, применяемое при расчете за услугу по обращению с ТКО, указано на основании предоставленных ответчиком отчетов по собственникам и жильцам помещений за каждый месяц спорного периода.

Нормативы накопления ТКО установлены Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области», Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 г. № 2», Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 6 от 03.07.2020 «Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области».

Приложением № 1 к Постановлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 8 февраля 2018 № 2, № 3 от 03.04.2019, № 6 от 03.07.2020 расчетной единицей нормирования накопления ТКО для многоквартирных домов определен проживающий. Норматив накопления ТКО для многоквартирных домов установлен в размере 3,08 мЗ.

Таким   образом,   плата  за   коммунальную услугу  по обращению  с  твердыми коммунальными отходами должна начисляться исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и норматива накопления ТКО (в единицах объема).

Расчет проверен судом и признан верным.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принимая во внимание изложенные нормы права, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств оплаты оказанных ему истцом услуг либо прекращения указанной обязанности иным предусмотренным законом способом, с ответчика подлежит взысканию задолженность по договору № 0108/02928 от 23.05.2022 года на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в сумме 20 274,62 рубля.

 

Доводы ответчика о том, что истцом услуги в спорный период не оказывались, ввиду того, что в многоквартирном доме, находящемся в управлении ответчика, никто не проживал, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 31 «Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2022 года» упомянутые положения устанавливают возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил, исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении потребителя, которым соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом и представлены документы, подтверждающие факт его временного отсутствия в жилом помещении и продолжительность такого отсутствия, а также не связывают возможность перерасчета указанной платы с определенным способом ее исчисления.

При этом неиспользование собственником жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «Временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 № 310-ЭС21-6319 по делу № А08-3327/2020, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2021 по делу № А63-9969/2020, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.08.2020 по делу № А07-25804/2019, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.01.2020 по делу № А43-24851/2019).

Таким образом, довод ответчика об отсутствии проживающих не имеет правового значения, поскольку полное освобождение собственника от оплаты за обращение с ТКО в связи с отсутствием проживающих лиц законом не предусмотрено.

 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

При подаче иска истцом по платежному поручению № 2917 от 30.05.2023 года оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

С учетом уменьшения исковых требований государственная пошлина по иску составляет также 2 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

 

Руководствуясь статьями п.п. 1 ч.1 ст. 150, ст. ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютная» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в сумме 20 274, 62 рубля, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме  2 000 рублей.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 

Судья                                                                                               М.Е. Штыренко